宜昌市城市综合管理工作领导小组相关成员单位：

　　《宜昌市城区窨井盖专项整治三年行动方案（2021~2023年）》已经宜昌市城市综合管理工作领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　宜昌市城市综合管理工作领导小组办公室

　　2021年5月18日

宜昌市城区窨井盖专项整治三年行动方案（2021~2023年）
 

　　为深入推进窨井盖问题治理，提升城市精细化管理水平，根据住房和城乡建设部办公厅、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅、广电总局办公厅、能源局综合司《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　以消除隐患、保障功能、规范外观为重点，立足于解决窨井盖规划设计、材质、施工、管养等方面存在的突出问题。通过三年时间，全面完成城区窨井盖病害整治，提升窨井盖品质，建立完善权责清晰、施工规范、管理高效的建设管养机制，让窨井盖成为新的城市名片。

　　二、整治范围

　　设置在城区主次干道、背街小巷、居民小区、公园广场等公共场所供水、排水、燃气、电力、通讯、照明、电视等地下管线的井盖设施。

　　三、年度任务

　　（一）试点示范阶段（2021年）。定标准，做示范，维修改造车行道井盖不少于1000个，完成全面普查等基础工作。

　　1.制定规范。分类制定全市统一的窨井盖制式标准、检查井设计施工技术导则及井盖维修技术导则等标准规范。（责任单位：市住建局、市城管委，排在首位的部门为牵头部门，下同。完成时间：2021年5月底前）

　　2.试点检验。选取一条路段进行维修改造试点，解决异响、沉降、破损、弹跳、移位、掉落等病害，总结经验，检验完善工艺，确定工法。（责任单位：市城管委、市住建局。完成时间：2021年5月底前）

　　3.示范整治。在试点基础上，对城区东山大道、夷陵大道、沿江大道、云集路等34条重点道路车行道病害窨井盖进行维修改造，打造窨井盖整治示范工程。（责任单位：市城管委、市住建局、各区人民政府、宜昌高新区管委会。完成时间：2021年9月底前）

　　4.防控新增。对新建、改建、扩建项目应严格按照新井盖标准进行设计、施工和验收，尚未安装井盖且不符合新标准的在建工程，应及时对井盖设计进行变更，防止问题隐患井盖新增。（责任单位：市住建局、各区人民政府、宜昌高新区管委会。完成时间：长期坚持）

　　5.全面普查。在前期重点摸排的基础上，对整治范围的井盖设施进行拉网式排查，全面摸清窨井盖数量、位置，明确权属信息，形成管理档案。按照窨井盖现状进行分类，制定下阶段整治计划。（责任单位：市城管委、市住建局、各区人民政府、宜昌高新区管委会、各窨井盖产权单位。完成时间：2021年9月底前）

　　（二）全面实施阶段（2022年）。城区道路车行道窨井盖整治工作全部完成。

　　1.重点整治。完成城区道路车行道全部病害窨井盖维修改造。（责任单位：各区人民政府、宜昌高新区管委会、各窨井盖产权单位。完成时间：2022年6月底前）

　　2.完善机制。建立完善窨井盖技术标准、施工规范、日常养护、应急处置等全生命周期长效管理机制，提升井盖设施建设管理水平。（责任单位：市城管委、市住建局、各区人民政府、宜昌高新区管委会、各窨井盖产权单位。完成时间：2022年12月底前）

　　（三）扩面提升阶段（2023年）

　　1.扩面整治。完成人行道、居民小区、公园广场等公共场所全部病害窨井盖维修改造。（责任单位：各区人民政府、宜昌高新区管委会、各窨井盖产权单位。完成时间：2023年12月底前）

　　2.滚动更新。对前期窨井盖整治开展回头看，查缺补漏，巩固整治成果，城区窨井盖病害及安全问题基本解决。（责任单位：市城管委、市住建局、各区人民政府、宜昌高新区管委会、各窨井盖产权单位。完成时间：2023年12月底前）

　　3.管理提升。研究推进窨井盖的安全管理信息化建设，进一步提升事故风险监测预警能力和应急处置能力。（责任单位：市城管委、市住建局、各区人民政府、宜昌高新区管委会、各窨井盖产权单位。完成时间：2023年12月底前）

　　四、保障措施

　　（一）明确责任、加强组织。市城管委牵头城区窨井盖专项整治，要建立会商机制，协调推进整治工作。各区人民政府、宜昌高新区管委会要统筹辖区范围内窨井盖排查整治工作，制定全面实施和扩面提升阶段具体整治计划并推动实施。市住建局、市经信局、市林业和园林局要对水、电、气等行业管理的单位以及物业小区、公园广场等行业管理的区域窨井盖整治工作进行指导督办。公安交通管理部门要配合窨井盖整治工程交通组织工作。市场监管部门要做好生产、流通环节窨井盖质量监督工作。电力、通讯、照明、供水、燃气、电视等窨井盖产权单位要建立窨井盖管理台账，落实窨井盖整治主体责任。

　　（二）严格标准、周密实施。城区窨井盖整治要治积存和防新增同步推进。一是统一标准。新建项目和改造整治均要严格按照新的标准规范实施，相关责任单位要加强采购、施工等环节的监督管理，确保标准规范的落地落实。二是统一步调。各整治责任单位要妥善制定具体改造方案并有序推进，加强安全文明施工管理，各区要加强辖区道路井盖整治的统筹监督，避免无序施工。三是统一检查鉴定。市城管委要组织相关部门对整治效果进行检查鉴定，确保整治取得实效。

　　（三）保障资金、强化统筹。按照“突出重点、分级负责、权责一致”的原则保障整治资金。市级财政重点保障西陵区、伍家岗区、点军区重要道路试点示范项目。其它城市道路、非物业小区排水井盖整治由各区财政负责，公园广场等公共场所整治资金由其管理部门负责，物业小区整治资金由业主委员会负责，电力、通讯、照明、供水、燃气、电视等窨井盖整治资金由其产权单位负责。各区各单位要将窨井盖整治工作与老旧小区改造、道路改造等项目统筹安排，提高资金使用效率。

　　（四）严肃纪律、强化监督。各责任部门要将城市窨井盖问题整治纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，加强协调配合、认真组织实施。市城管委要对工作推进情况进行督促检查，对组织不力、落实不到位、整治效果差的进行通报，对推诿塞责、不作为不担当，造成安全隐患的按照规定移交相关部门处理。

　　附件：2021年窨井盖整治计划表

　　附件：

　　2021年窨井盖整治计划表