一、出台背景

　　从2017年1月1日起，我局一直使用《宜昌市水利水电工程施工招标投标评分标准（试行）》（宜水〔2016〕94号）（以下简称旧标准）。2020年9月24日，我局印发了《关于印发《宜昌市水利水电工程施工招标投标枢纽工程评分标准（试行）》等评分标准的通知》（宜水发〔2020〕13号）（以下简称新标准）。旧标准已经使用近4年，没有按工程规模和项目投资分类制定评分标准，规模小、技术简单的工程也要求有多个业绩、多个奖项，对中小企业不够公平。旧标准对所有项目均评审施工组织设计，评审效率低，且存在一定廉政风险。

　　二、编制依据

　　1.《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）

　　2.《水利建设市场主体信用信息管理办法》（水建设〔2019〕306号）

　　3.《水利安全生产标准评审管理暂行办法》（水安监〔2013〕189号）

　　4.《省水利厅关于修订印发<湖北省重点水利水电工程施工招标评标评分标准>和<湖北省重点水利水电工程监理招标评标评分标准>的通知》（鄂水利函〔2017〕396号）

　　三、主要内容

　　新标准设置了枢纽工程、3000万元以下非枢纽工程和3000万元及以上非枢纽工程三个评分标准，根据项目实际特点分别设置了与项目实际需要相适应的评分条款，实行分类评标。并对枢纽工程进行了特别定义，特指新建的水库（水电站）枢纽工程和引水枢纽工程，其中水库（水电站）枢纽工程至少包含大坝、溢洪（泄洪）道和输水构筑物“三大件”，引水枢纽工程必须同时包括取水构筑物和隧洞且流量大于3立方米每秒。非枢纽工程的施工组织设计实行合格制审查，不进行评分。同时，新标准认真落实《水利建设市场主体信用信息管理办法》（水建设〔2019〕306号）要求，积极应用“水利建设市场监管平台”上的信用信息，真正实现一处受罚，处处受限。

　　四、出台目的

　　（一）规范企业投标。设置三种不同的评分标准，引导不同实力的企业参与不同规模的项目投标，并通过投标报价得分公式设置，防范企业围标，防止投标人低于成本价中标，推动水利工程高质量发展。

　　（二）降低廉政风险。对于技术简单的非枢纽工程不再进行施工组织设计评审，降低了招标人和评审专家的廉政风险，同时，大大提高了评审效率。