点政办函〔2020〕9号

　　点军区人民政府办公室

　　关于印发2020年点军区地质灾害防治

　　方案的通知

　　各乡（镇）人民政府，街道办事处，区政府各部门，湖北点军工业园区，辖区企事业单位：

　　《2020年点军区地质灾害防治方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　点军区人民政府办公室

　　2020年6月15日

　　2020年点军区地质灾害防治方案

　　为全面贯彻落实2020年全国、湖北省汛期地质灾害防治工作视频会议精神，加强地质灾害防治，最大限度减少地质灾害损失，根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《湖北省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（鄂政发〔2012〕32号）等相关规定，围绕机构改革所确定的部门职责，结合我区地质灾害现状，制定本方案。

　　一、2019年我区地质灾害概况

　　2019年汛期，我区降水总量较往年减少约30%，出现小型地质灾害2处。全年各地扎实开展监测预警及防范工作，实现了全区地质灾害隐患点“零伤亡”。

　　二、2020年地质灾害重点防范期和重点防范区域

　　（一）重点防范期。根据全区地质环境条件，结合汛前地质灾害巡查排查与气象部门天气预测，每年5-9月降水量约占全年80%以上，约90%的地质灾害发生在此时段。局部地区短时强降雨期间，地质灾害会明显增加，且具有较强的群发性、隐蔽性，应高度关注。

　　（二）重点防范区域。根据宜昌市城区地质灾害详细调查报告，我区地质灾害高易发区为土城乡车溪村—三岔口村—穿心店村一带（面积约33.0km²），地质灾害中易发区为土城乡、桥边镇、点军街道北部一带和文佛山—七里村—桥河村一带(面积约290.37km²)，地质灾害低易发区为柳林村—艾家村一带(面积约38.6km²)。

　　三、地质灾害的调查与监测

　　地质灾害的发生与气候关系极为密切，要切实加强地质灾害的调查和监测工作。

　　（一）全面调查。全面开展地质灾害调查和汛期巡查，进一步掌握我区地质灾害的发育及分布规律，加强地质灾害群测群防网络体系建设，为防灾减灾工作提供基础资料。

　　（二）强化监测。本方案附表中所列的地质灾害隐患点为本年度我区重点监测对象。监测内容主要包括隐患体变形、地下水变化、动植物异常等情况。要采取汛期巡查和常规监测相结合、专业监测和群众监测相结合、定期监测和连续降雨时加大监测频率相结合的方法，重点监测易发区地质灾害隐患。

　　四、地质灾害防治措施

　　（一）加强领导。成立点军区地质灾害防治工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，各乡（镇）、街办，市自然资源和规划局点军区分局、区应急管理局、区农业农村局、区发改局（招商局）、区科技经信局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区住建局、区城管执法局、点军公安分局、区教育局、区卫健局、区市场监督管理局、市生态环境局点军区分局等部门负责人为成员，负责全区地质灾害防治工作。各乡（镇）、街办要成立相应机构，切实加强对地质灾害防治工作的领导。

　　（二）明确责任。

　　1.各乡（镇）、街办主要负责人对本区域地质灾害防治工作负总责。市自然资源和规划局点军区分局负责全区地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。领导小组成员单位要按照各自部门职能职责，做好地质灾害防治的相关工作。

　　2.各乡（镇）、街办及基层群众自治组织要切实履行并落实因自然因素引发的地质灾害防治责任，在地质灾害重点防范期，加强地质灾害隐患点的巡查监测，及时发现、报告、处置险情。

　　3.危及铁路、公路、电力、学校、通信、水利等基础设施和大型游乐设施的地质灾害隐患点，由相应行业主管部门和单位负责地质灾害防治的相关工作。

　　4.削坡建房、矿山开发等其它人为引发的地质灾害隐患点由隐患引发者自行负责，属地乡（镇）、街办必须明确告之，督促其采取必要的防治措施。

　　5.其他人为引发的地质灾害隐患点按照“谁破坏、谁负责”的原则由隐患引发者负责地质灾害防治的相关工作。

　　（三）制订预案。各乡（镇）、街办要围绕地灾监测、报警、疏散、抢险等内容制订地质灾害防灾预案，并组织实施。出现地质灾害险情时，按照规定启动预案，及时报告灾情险情，组织危险区人员紧急撤离，做好群众安置工作，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。

　　（四）健全制度。各乡（镇）、街办及相关单位要认真执行《中华人民共和国地质灾害防治条例》《湖北省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》，切实把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈抓好落实。要建立和完善行政领导责任制，将地质灾害隐患点的监测和防治任务具体落实到单位和个人，做到任务到人、责任到人。要严格执行汛期值班、灾情速报、应急调查处置、建设项目地质灾害防治和矿山地质环境恢复治理等制度，逐点落实防灾责任单位、防灾责任人及监测预警人员。

　　（五）强化管理。各乡（镇）、街办及相关单位要加强对建设项目地质灾害防治监督管理，依法进行地质灾害危险性评估。建设单位要严格按照国家有关规定开展勘查、设计、施工等工作，积极预防因工程建设引发的地质灾害。要重视农村地质灾害防治工作，指导农民建房科学选址，避免因切坡建房而发生地质灾害。要加强矿产资源开发利用管理，做好矿山地质环境影响评估，落实矿山地质环境治理和保护责任，有效防止矿业活动引发地质灾害。对可能突发成灾的地质灾害隐患地区，要及时采取工程治理或搬迁避让措施。

　　（六）普及知识。要在危险区域设立警示牌和标志，进一步加大地质灾害防治知识宣传力度，普及监测、预防、避险、抢险、治理等知识，特别是要让地质灾害易发地区干部群众增强减灾防灾意识，掌握基本防灾技能，提高减灾抗灾能力。

　　（七）落实经费。各乡（镇）、街办要将地质灾害防治资金纳入年度财政预算，做好地质灾害调查处置、监测、预警预报、工程治理、搬迁避让等工作，确保人民群众生命财产安全。

　　（八）加强督查。市自然资源和规划局点军区分局、区应急管理局、区农业农村局等单位要适时组织对各乡（镇）、街办及相关单位地质灾害防治工作进行督查，并将督查情况予以通报。对发现问题没有整改到位的，将启动问责程序从严追究相关单位和人员的责任。

　　附件：2020年点军区主要地质灾害隐患点一览表

　　附件

　　2020年点军区主要地质灾害隐患点一览表