根据市委统一部署，2020年12月24日至2021年1月12日，市委第四巡察组对市高新投公司进行了巡察，并于3月19日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）提高政治站位，加强组织领导

　　公司高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为当前工作的重中之重，积极安排部署，精心组织推进，把落实整改工作与促进公司发展相结合，以细致严谨的作风，拿出过硬措施，确保整改任务落实到位。

　　（二）认真制定方案，明确整改责任

　　坚持以问题为导向，认真制定《宜都市高新技术产业投资有限公司关于市委第四巡察组向高新投公司反馈问题的整改工作方案》，明确整改措施、任务分工、整改时限，并根据难易程度，分类实施推进。

　　（三）定期专题研究，督促整改落实

　　召开支委会、整改工作专题会研究整改方案，通过每周工作例会，调度整改工作进展，及时解决问题，推动整改持续深入。

　　二、反馈问题整改情况

　　（一）在贯彻落实中央决策部署，履行职责使命方面

　　1.学习上级有关文件不到位。

　　整改情况：

　　一是健全学习制度。认真制定支部年度学习计划，坚持学习经常化、系统化。正确处理工学关系，做到学习与工作两手抓、两促进、两不误。

　　二是针对漏学文件进行补学。2021年4月，组织全体职工补学2017年宜昌市委办公室印发《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》、《关于进一步加强和改进全市国有企业党的建设的实施意见》。认真领会深化国有企业改革和加强国有企业党的建设的重要意义，并在经营管理过程中落实文件要求，不断加强国有企业党的建设，建立健全现代企业管理制度，完善国有资产管理体制，强化监督防止国有资产流失。

　　三是组织学习研究《宜昌市国资委出资企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》文件精神，结合实际情况修订本公司《投资管理办法》，细化责任追究范围，界定资产损失程度划分标准。《投资管理办法》已上报国资部门备案。

　　2.公司班子结构不均衡。

　　整改情况：

　　一是公司召开专题会议研究分析班子结构不均衡问题，讨论班子成员编制空缺现状并上报上级部门，待上级组织部门作出安排。

　　二是今年1月市委组织部安排从行政单位调入1人，从事我公司党务管理工作，充实党务力量。6月经市政府同意从市内其他国有企业调入财务专业人员1名，从事我公司审计风控工作，增强财会力量。

　　3.监督机制不健全。

　　整改情况：

　　召开专题会议研究分析监督机制不健全问题。根据公司《章程》“公司设监事1人，由本级人民政府委派，董事、高级管理人员不得兼任监事”。为此我公司已分别向上级部门书面报告，待上级组织部门作出安排。

　　4.存在较大债务风险。

　　整改情况：

　　一是根据公司业务开展情况，采取多种措施降低资产负债率。

　　二是针对负债组成特别是有息负债进行重点分析，大部分债务可随着项目建成投运逐步还清。长远来看，公司债务风险总体处于可控范围内。

　　三是增强风险防控意识。制定《宜都市高新技术产业投资有限公司财务风险预警管理暂行办法》并实施。

　　5.安全生产意识不强。

　　整改情况：

　　一是强化安全生产意识。公司吸取行政处罚的深刻教训，组织全体员工对处罚决定进行系统学习并讨论。

　　二是认真落实安全生产责任制。今年支部书记主持召开安全生产工作会议4次，特别是在6.13事故发生后，及时组织学习习近平总书记对十堰爆炸事故的重要指示精神、李克强总理就救援工作作出的批示意见及应勇书记对事故救援的相关要求。

　　三是严格执行安全生产管理制度。组织开展全体员工安全生产教育培训，坚持项目开工前安全生产技术交底，定期对在建项目开展安全生产检查。

　　四是开展工作约谈。支部书记就巡查反馈问题对相关人员进行工作约谈。

　　6.未制定企业发展规划。

　　整改情况：

　　结合公司发展实际，制定高新投公司“十四五”规划。规划明确了公司围绕产业园区“融资投资、建设服务、自营发展”的实体经营发展理念，按照“一核两驱三联动”的经营思路，即以党建引领为核心，以项目、资金为驱动，以风险控制、队伍建设、企业文化为联动，做活自主经营，增强造血功能，以市场化运作落实政府决策，构建实体发展平台。形成“股权投资、园区运营、工程建设、物资贸易”4大核心产业，力争到十四五末期，实现“四个+”目标，即“资产规模25亿＋、营业收入1.5亿＋、上缴利税1500万＋、信用评级A＋”。规划确定对化工园125亩土地及双创园120亩商业用地进行收储开发，增强公司经营能力，增加经营性收入，实现良性发展。规划重点从“聚焦主责主线着力加强党的建设，突出工作重点着力做好项目推进，完善上下贯通着力抓好融资投资，健全体制机制着力把好风控管理，围绕优配严管着力加强队伍建设，注重提质增效着力构建企业文化”六个方面细化工作措施，确保“十四五”规划目标的实现。

　　7.借款清收力度不够。

　　整改情况：

　　一是加强组织领导。成立了清收领导小组和工作专班，将借款清收工作纳入公司年度重点工作任务，纳入绩效考核事项，作为当前攻坚工作强力推进。

　　二是制定“一企一策”，依法依规清收。

　　8.对外投资收益低。

　　整改情况：

　　一是加强参投股企业经营情况分析研判,掌握企业经营状况和收益预期。

　　二是加强董事、监事规范管理，执行董事、监事年度述职制度。

　　三是强化投中管理，对所有投资企业提交的董事会、股东会每项议案草案均进行集体商议，对焦点性，特别是涉及影响投资收益的议题重点讨论，提出我方意见，积极争取我方权益。

　　四是加强投资前分析研判，每一项投资（增资、注资）均由公司相关部门共同讨论研究后，形成意见建议经公司经理办公会、支委会审议，报请市人民政府同意后执行。

　　五是完善公司投资管理办法，划分资产损失认定标准，进一步规范投资行为。

　　9.货款清收不及时。

　　整改情况：

　　一是加强组织领导。成立欠款清收领导小组和工作专班，督办工作进度。截至2021年6月底，货款全部清收到位。财务结算中心对所有往来账目进行核查，未发现其他欠款，账实相符。

　　二是开展专项审计，进一步规范公司经营行为。

　　三是严格执行相关制度，加大对制度执行情况的监督检查。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　10.责任意识欠缺。

　　整改情况：

　　一是严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。把党风廉政建设工作与业务工作同步推进。上半年支部专题研究党风廉政建设工作1次，结合公司实际认真制定《2021年度党风廉政工作计划》、《清廉高投建设工作实施方案》以及《十进十建工作方案》。

　　二是加强纪检工作力量。调整了一名党员同志从事纪检工作，增强纪检监督力量。

　　三是加强思想教育，筑牢廉政思想防线。结合党史学习教育教育成果，认真落实“三会一课”制度，班子成员讲党课4次，同时加强党章党规党纪学习，开展警示教育，筑牢廉洁防线。

　　四是组织风险排查，堵塞风险漏洞。聚焦工程招标、物资采购、人员招聘、公务接待等重点领域和关键环节，排查廉政风险点，制定防控措施，堵塞可能导致腐败的漏洞。

　　五是加强作风建设，营造良好干事氛围。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。严肃党史测试闭卷考试考场纪律，两次考试不合格者予以绩效扣分处理。严格落实请休假制度，不定时对职工上班迟到、早退，上班时间空岗等违反工作纪律的行为进行检查。紧盯元旦、春节、五一、端午等假日，通过发送廉政提醒，开展纪律规矩教育，不断增强干部职工遵纪守法、廉洁从业意识。

　　11.履行“一岗双责”不力。

　　整改情况：

　　一是提高思想认识。严格落实制度规定，支部书记履行“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”，形成横向到边、纵向到底的主体责任体系，推动整改落实工作扎实开展。

　　二是强化“一岗双责”。支部书记作为第一责任人，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要项目亲自督办。对公司党风廉政建设作出部署。将党风廉政建设融入经营发展发展的全过程，与业务工作同部署、同检查、同考核。支部书记与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，班子成员与分管部门负责人签订《廉洁自律承诺书》。

　　三是班子成员经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育。主动了解掌握分管部门负责人的苗头性倾向性问题，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促遵守廉洁自律各项规定。 对分管部门党风廉政建设工作任务落实情况进行监督检查，加强工作指导，促进责任落实。

　　12.绩效考核流于形式。

　　整改情况：

　　一是加强组织领导。成立高新投公司绩效考核领导小组，统筹推进绩效考核工作。健全客观、公正的考核、评价机制，激发员工工作热情，提升工作效率。

　　二是开展工作约谈。支部书记就巡查反馈问题对所有班子成员和中层干部进行工作约谈。

　　三是建立周例会制度。以利于绩效考核为原则，每周工作清单化管理，分管领导、中层干部根据实际情况细化周工作任务，明确直接责任人，每周工作例会检查上周工作完成情况，重点分析研究未完成事项原因，推动部门协作沟通，强化工作任务落实。月底结合纪检委员违纪处理情况，分管领导、总经理对员工绩效考核实行差异化评分。

　　13.工作不扎实。2名班子成员对分管领域监管疏忽，人力资源部及财务部工作人员履职不力，导致2018年度绩效考核个人所得税漏报，被税务部门罚缴滞纳金。

　　整改情况：

　　一是加大问责力度，对工作推进不力、责任落实不到位的情况按照公司《奖惩办法》进行处置。对造成滞纳金罚缴的相关人员作出处理，上半年对一起员工履职不力问题做出处理。

　　二是开展工作作风整顿，营造干事创业氛围。上半年支部书记通过周例会上开展工作作风教育5次。

　　 三是加强职工业务知识培训，提升能力素质。上半年开展《公司财务费用报销相关问题及发票相关知识》、《公文规范化处理》、《合同管理与法律风险防范》等业务知识培训5次。

　　14.财务制度执行不严。

　　整改情况：

　　一是完善财务管理制度，规范借支程序。修订《财务支付审批办法》，规定公务借款逐级审批流程，明确借支期限不超过1个月、逾期不还将在借支人次月工资中扣除，确保财务资金安全。

　　二是开展工作约谈，增强责任意识。支部书记就巡查反馈问题对相关人员进行工作约谈。

　　三是加强全体职工财务知识培训。结算中心负责人以《公司财务费用报销相关问题及发票相关知识》为主题，进行了全体员工财务培训，进一步增强了员工财务规范性报销的意识。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　15.党建意识不强。

　　整改情况：

　　一是坚持党建引领。不断加强党的建设，把党建工作纳入支部重要议事日程，主动抓党建、带头抓党建。5月召开支委会专题研究党建工作，及时制定党支部《2021年度党建工作计划》和《支部书记“口袋书”》。

　　二是进一步加强理论武装，扎实开展中心组学习教育，坚定政治方向，坚守价值取向，提升领导能力。今年上半年被市委组织部评定为“磁铁支部”，支部书记被评为“五强书记”。

　　三是结合公司党建工作实际，从行政单位调入1人从事党务管理工作，增强党建工作力量。

　　四是支部书记就巡查反馈问题对时任党务分管领导、现任党务分管领导及党务工作者进行工作约谈。

　　16.“三重一大”制度执行不严。

　　整改情况：

　　一是严格执行《“三重一大”集体决策实施办法》，大额资金拨付建立台账。

　　二是支部书记对子公司班子成员进行工作约谈，强调要将制度执行到位。

　　三是对当事人给予通报批评。

　　四是完善相关制度，对突发应急问题处理，可采取视频会议、微信群聊等形式召开工作会议，方便现场人员决策。

　　17.选人用人制度执行不严。

　　整改情况：

　　健全了《员工内部调动管理办法》，拓宽晋升渠道，将竞争上岗纳入《办法》统筹考虑，优化员工晋升任职条件，进一步规范中层干部选用工作，提高员工知晓度和参与度，提升中层干部公信力和员工认可度。

　　18.未按要求召开支委会。

　　整改情况：

　　一是按规定程序召开支委会确定当月支部主题党日活动方案，今年3月以来，支委会每月研究“三重一大”事项时，也重点研究当月支部主题党日方案，相关活动安排经研究同意后组织实施，并认真做好会议记录。

　　二是支部书记做出了书面检查，并就巡查反馈问题对时任党务分管领导、现任党务分管领导及党务工作者进行工作约谈。

　　三是组织党务工作者对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行再学习。充分认识到支委会召开的重要意义，进一步明确支委会研究范围，将党建工作与业务工作深度融合，重要事项支委会讨论前置，避免党建工作流于形式。

　　19.组织生活会不扎实。

　　整改情况：

　　一是认真组织召开了2020年度组织生活会。会前按程序进行谈心谈话，会上认真开展批评与自我批评，其中对支部书记“履行从严治党主体责任力度不够”、对组宣委员“项目统筹谋划不足，工作安排重布置轻指导”、对纪检委员“纪检监督、风险防控工作谋划不够、担当不足”等批评意见辛辣尖锐，达到了“红脸出汗”的效果。

　　二是支部书记就巡查反馈问题对时任党务分管领导、现任党务分管领导及参加2019年度组织生活会的全体党员进行工作约谈。

　　20.党员发展不严肃。

　　整改情况：

　　一是严格按程序发展党员。上半年召开党员大会接收4名预备党员。发展积极分子6人，接收入党申请书3人并按规定进行谈话。6月8日对发展党员资料进行“回头看”检查，资料齐全完备。

　　二是加强业务学习。组织党务工作者对《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《中国共产党发展党员工作细则》再学习。

　　三是开展工作约谈。支部书记就巡查反馈问题对时任党务分管领导、现任党务分管领导及党务工作者进行工作约谈。

　　21.安排非党人员从事党务工作。

　　整改情况：

　　一是安排正式党员从事党务工作，负责党员发展、党费收缴等具体事项，规范党务工作。

　　二是加强党务人才培养，吸纳优秀青年到党员队伍中来，培养优秀青年从事党务工作，热爱党务工作。

　　三、下一步工作安排

　　我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，持续抓好抓实后续巩固提升工作，确保整改工作落实到位。

　　（一）进一步加强学习，提高政治站位

　　坚持党建引领，强化理论学习，按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，深入研究国有企业改革发展战略问题，增强领导班子担当意识，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

　　（二）继续抓好巩固提升，确保整改取得实效

　　在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改责任，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

　　（三）要适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果

　　加强对新制定制度执行情况的监督，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或直接向市委巡察办反映。市高新投公司电话:0717-4827999;电子邮箱:348079886@qq.com。市委巡察办电话：07174843767；电子邮箱：ydswxcb@126.com 。
 

　　宜都市高新技术产业投资有限公司

　　2021年7月12日