宜都高新区党工委关于巡察整改情况的通报
栏目:部门新闻 发布时间:2021-06-28
根据市委统一部署,2020年10月22日至11月20日,市委第四巡察组对宜都高新区管委会进行了巡察,并于2021年3月18日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。一、整改工作开展情况一是成立领导小组,加强组织领导。成立了以党工委书记

  根据市委统一部署,2020年10月22日至11月20日,市委第四巡察组对宜都高新区管委会进行了巡察,并于2021年3月18日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作开展情况

  一是成立领导小组,加强组织领导。成立了以党工委书记为组长的整改工作领导小组,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。召开巡察整改专题民主生活会,班子成员围绕反馈意见,提出整改措施。党工委书记与部分班子成员及所属国企负责人开展约谈,再次就巡察整改提出要求。

  二是找准问题原因,坚持标本兼治。园区对照反馈问题逐项梳理,针对3家国企涉及问题分别召开专题办公会,研究相关问题。在整个巡察整改工作过程中,党工委书记亲力亲为,对21项问题进行梳理分类,并对后续整改情况进行检查指导,深挖问题根源,分类施策解决。

  三是认真查处问题,严肃开展问责。对高新区及三家国企共约谈49人,给予党政纪处分2人,职务调整1人,责令书面检查、通报批评、诫勉28人,上缴违纪资金11000元,开展各类专项清理6个,清收清退资金43125.79元。

  四是聚焦问题根源,完善各项制度。园区党工委对反馈问题,找原因,挖病根,用制度管人、管事,建立长效机制。整改期间,修订了《中心组学习制度》《三重一大制度》,制定出台了《宜都化工园安环中心安全环保管理制度》《2021年度环保监督检查工作计划》等。

  二、反馈问题整改情况

  (一)在贯彻落实中央决策部署,履行职责使命方面

  存在问题一:理论学习不全面。

  整改情况:一是立行立改、迅速补学。2020年11月20日召开党工委安全生产专题理论学习中心组(扩大)会议,对未学内容进行补学。二是举一反三、开展自查。通过查阅学习台账对近几年来党工委理论学习中心组、机关干部学习、支部主题党日等学习内容进行了全面梳理和清查,分别于2020年10月16日和2021年1月29日对应学未学内容及时进行补学。三是查找原因、建立机制。通过查找学习中存在的机制问题,进一步完善理论学习中心组制度,并建立2021年度年轻干部学习计划。

  存在问题二:为解决固废污染问题建设的磷石膏资源库项目,因库域内部分基本农田未及时调出,建设进展缓慢。

  整改情况:一是督促贮源公司完成建设方案、施工组织设计方案优化编制工作。二是督促贮源公司制定输送及回水系统、磷石膏库区的施工计划表,并根据施工计划定期督办,做好进度跟踪。三是加快基本农田调出前林地、临时用地、环评和安评报批。

  存在问题三:在防范化解重大风险方面,对高新投公司以借款方式置换的县域经济发展调度资金问题未研究具体措施。

  整改情况:一是召开专题办公会,研究清收工作;二是高新投公司制定“一企一策”清收措施,明确职责分工、时限要求,对标对表推进清收;三是高新投公司加大采取法律手段清收力度,依法依规开展清收。

  存在问题四:在防范化解重大风险方面,丰源担保公司累计代偿未收回问题未研究具体措施。

  整改情况:一是拓宽追偿渠道;二是建立“四补”机制;三是对现有制度进行修订完善;四是积极开展分险业务;五是加强保后监管。

  存在问题五:安全环保工作落实不力,未制定安全环保管理制度,巡查工作不到位。

  整改情况:一是建章立制,强化职责;二是完善计划,加强巡查;落实整改,持续推进。

  存在问题六:规划编制统筹谋划不足。

  整改情况:一是积极与自然资源和规划局对接园区资源保障、国土空间规划、基本农田调整和规划管控等相关事宜;二是邀请相关专业专家及市直部门负责人,对园区“十四五专项规划”进行了评审;三是对“一区四园”的企业用地、空间布局、环境承载能力等进行分析,完成了园区扩区调区工作申报;四是将获批的《宜都高新技术产业园总体规划》等5个规划及时报相关部门备案。

  存在问题七:高质量推进现代产业园区建设存在短板,高新技术示范园与园区建设目标有差距。

  整改情况:一是编制完成《宜都市高新技术示范园修建性详细规划》,并经市规委会讨论通过;二是完成园区污水处理厂论证及选址工作,经政府办公会讨论通过;三是高新示范园雨污分流项目总投资3847万元,目前完成新建污水管道10.0公里、改造雨水管道4.6公里,完成总投资3265万元,根据工程进度拨付资金共2891万元。

  存在问题八:高质量推进现代产业园区建设存在短板,双创园进度缓慢。

  整改情况:一是协调陆城街办、市自然资源和规划局按照时间节点完成双创园征地拆迁;二是督促高新投公司加快资金组织;三是加快基础设施建设,督促市高新投公司,加快推进双创园项目建设。

  存在问题九:化工园前期基础工作不扎实,PPP项目施工图设计与现场实际存在差异,项目建设施工变更较多,预算控制缺乏严肃性。

  整改情况:一是提升项目建设例会实效;二是优化工程设计变更程序;三是完善PPP项目监管机制;四是针对增补立项大力整改,经严格审核并通过党工委“三重一大”同意,我委共计报送增补立项5项,总计增加预算156.45万元。

  存在问题十:落实2020年政府工作报告任务不到位。

  整改情况:一是化工园智慧平台项目完成了立项、可研编制及专家评审等;综合服务区主体建筑施工已实施建设;临时供热管道五号路段正在与管廊架同步施工,华阳化工段已建成投入使用。二是杨家湖污水处理厂二期项目已完成初步设计,厘清了中华鲟保护区环境影响评价审批流程,委托第三方机构编制鲟评报告,待该项目鲟评审批通过后方可完成环评审批;7月底前可完成施工图设计和图纸审查,10月底前开工建设。

  存在问题十一:科技创新助推产业发展作用未发挥。2016年成立的创新管理服务中心所属11人均在其他岗位工作。

  整改情况:一是规范管理,配齐配强创管中心行政管理班子;二是6月明确确创管中心主任、副主任职责分工及创管中心12名同志的工作岗位;三是将创管中心12名同志职责履行情况和工作任务完成情况统一纳入年度绩效考核,并将考核结果运用于个人奖惩相关事项。

  (二)在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

  存在问题十二:履行主体责任不到位,履行“一岗双责”有差距。

  整改情况:一是立行立改,2020年12月31日之前3名班子成员均到联点基层党组织上廉政党课;二是针对一名班子成员与干部谈话记录照搬2018年另一名班子成员的问题,党工委书记根据《党委(党组)运用监督执纪第一种形态落实主体责任办法》规定,对该名班子成员实施了约谈;三是制定《党工委全面从严治党主体责任清单》,健全党工委班子成员联系基层党组织制度,切实加强对基层全面从严治党各项工作的督导。

  存在问题十三:履行主体责任不到位,廉政教育力度不够。

  整改情况:一是制定《高新区构建“三不一体”体制机制工作实施方案》和《清廉机关实施方案》,深入推进“十进十建”和党风廉政建设宣传教育月活动;二是运用召开警示教育会、民主生活会、组织生活会、专题党课、学习忏悔录、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种形式强化警示教育。

  存在问题十四:履行监督责任不到位,对重点风险岗位监督缺位。

  整改情况:一是督促各级党组织班子成员运用第一种形态强化对分管人员党的经常性教育,2021年以来,纪工委对4名新任职公职人员开展了廉政谈话。二是加强对园区项目建设过程中项目招投标和政府采购、项目建设基本程序、工程量签证及结算等方面监督检查。并针对国有企业出借资金清理及清欠工作开展专项督查。三是针对高新区管委会2名派驻化工园区项目工程师代表履职不到位的问题,分别作出诫勉和责令书面检查的处理,并依照合同对监理单位进行罚款,督促化工园项目公司、监理单位对相关责任人作出内部处理。

  存在问题十五:履行监督责任不到位,督导指导基层纪检工作不力。

  整改情况:一是下发《高新区纪检委员工作职责》和《高新区纪检委员六项工作制度》,进一步细化明晰职责,强调对纪检委员的日常管理、考核、监督;二是组织基层纪检委员进行集中培训。

  存在问题十六:公车使用审批程序不规范。

  整改情况:一是迅速抓好整改,严格执行公务用车归口办公室管理和调度;二是规范公务用车审批手续;三是实行台账管理。

  存在问题十七:工会经费管理不规范。一是工会经费计提不规范。二是工会会费收取不规范。三是会员慰问支出不合规。

  整改情况:一是已将2017-2019年未按上年度工资总额规定多计提的1.56万元工会经费退回至机关零余额账户;二是组织专人于2021年1月11日-15日对工会会员2016年-2020年会费收取情况进行自查,并于2021年2月23日将应收未收的工会会费9325.79元存入工会账户;三是已于2020年2月28日进行调账,并于2020年10月28日通过非税往来将1.82万元退回机关零余额账户。

  (三)在贯彻落实新时代党的组织路线方面

  存在问题十八:党工委议事决策不规范,重大决策未讨论,会签代替决策现象较突出。

  整改情况:一是集中学习相关制度;二是规范“三重一大”程序;三是落实“三重一大”事项,确保所有事项落地落实落细。

  存在问题十九:国通公司和高新投公司议事决策不规范,重大决策未讨论,会签代替决策现象较突出。

  整改情况:一是国通公司进一步规范“三重一大”议事决策制度,对2018年原有“三重一大”决策制度进行了修订和完善;二是高新投公司严格执行《“三重一大”集体决策实施办法》;三是化工园基础设施PPP项目大额资金拨付建立明晰的台账。

  存在问题二十:议事决策不规范,决策执行不严。

  整改情况:一是高新投公司分管负责人对反馈存在的问题作出书面说明,2021年6月10日,高新区党工委书记和纪工委书记对高新投公司董事长、总经理进行廉政谈话提醒;二是高新投公司和新材料公司严格执行《宜都市高新技术产业投资有限公司“三重一大”集体决策实施办法》《宜都市高投新材料有限公司“三重一大”集体决策实施办法》,确保涉及产品价格调整等重大事项决策严格按制度规定上会讨论集体决策后下发执行。

  存在问题二十一:基层党组织建设有短板,双重组织生活制度落实不严,支部换届不严肃,机关党建弱化,党员发展不严肃,党员管理不到位。

  整改情况:一是针对双重组织生活制度落实不严问题,第一时间抓好整改,严格落实双重组织生活制度。二是2月24日开展党务工作专题培训班,对各基层党组织党务工作者进行集中培训。三是针对支部换届不严肃问题,分管党务班子成员约谈机关支部书记,对其进行批评教育;分别约谈两位支部委员,对其进行批评教育。四是针对机关党建弱化问题,建立支部委员分工责任清单,进一步明确支部委员分工,监督履责,并定期开展支部委员业务知识培训。五是针对党员发展不严肃问题,通过建立台账对各基层党组织党员发展情况、入党积极分子培养情况等进行全面梳理和自查;针对入党积极分子建立书面培养联系人档案。六是针对党员管理不到位问题,我委即时整改,并组织各基层党组织对近3年党费收缴情况进行清查。

  三、下一步工作安排

  按照市委巡察工作领导小组的统一安排和部署,园区党工委严格按照整改要求,明确整改任务,强化整改落实,全面进行整改。虽然整改落实工作取得了一些成效,但还只是初步的、阶段性的。接下来,园区党工委将深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,进一步严格党内政治生活,推动党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,继续围绕市委巡察反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实。

  一是强化政治担当,全面从严治党。进一步提高政治站位,落实党组政治责任,落实党工委书记第一责任人责任,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

  二是持续抓好整改,防止问题反弹。举一反三,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果。

  三是注重建章立制,构建长效机制。以问题为导向、倒查制度漏洞,严格执行“三重一大”集体决策制度。结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

  四是严格财务管理,强化资金监管。加强日常资金使用监管,强化“三公”经费管理,严格落实各项财务规章制度。 对园区项目建设过程中项目招投标和政府采购、项目建设基本程序、工程量签证及结算等方面加强监管,对国有企业出借资金清理及清欠工作持续跟踪。

  五是加强监督检查,确保长期效果。坚持不懈推进“四风”问题整治,强化执纪问责、强化第一种形态运用,不断巩固和扩大整改落实工作成果。

 

   中共宜都高新技术产业园区工作委员会

   2021年6月28日