各镇（街道）安委会、市安委会各成员单位、枝江经济开发区管委会：

　　今年3月份以来，我市发生了南通五建控股集团有限公司“3·12”一般高处坠落事故、江苏海鹏防腐设备有限公司“4·27”火灾事件和宜昌瑞赛科技有限公司“5·28”一般火灾事故，事故频发，安全生产形势异常严峻复杂。“5·28”一般火灾事故发生后，省、宜昌市、枝江市领导高度重视，均作出重要批示。宜昌市召开了“5·28”事故警示教育视频会议，会议指出要开展“打非治违”专项行动，扭转安全生产的被动局面。为认真汲取事故教训，落实各级领导批示要求，坚决遏制生产安全事故，决定在全市开展“打非治违”专项行动，现将有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　深入推进当前正在开展的全市安全生产大排查、大整治专项行动，结合安全生产月活动和安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为，取缔关闭各类非法生产经营建设单位，有效杜绝因非法违法行为导致的生产安全事故，确保实现“一无四降”目标，为庆祝建党100周年营造良好的安全生产环境，为枝江建设“三市六地”筑牢筑实安全屏障。

　　二、专项行动时间及范围

　　即日起至2021年7月30日，与安全生产大排查、大整治工作同步开展。在全市所有行业领域全面开展打非治违专项行动，以危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、道路和水上交通运输、建设施工（含装饰装修）、特种设备、油气管线（道）、有限空间作业、旅游、人员密集场所、小散工程和零星作业、外来施工作业等为重点，采取最严厉、最有效的措施，集中打击安全生产非法违法行为。

　　三、工作重点

　　1.无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营、建设、储存、运输、使用、中介活动的；倒卖、出租、出借、转让、挂靠各类行政许可资质或证书的；图纸造假、图实不符、出具虚假报告、虚假验收证明的；

　　2.关闭、关停、取缔后又擅自生产经营建设的;应关未关或关闭不到位的；

　　3.停产整顿、整合技改等未经验收，擅自组织生产的；使用国家明令淘汰、禁止使用工艺、设备、材料的；新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

　　4.违反建设项目安全“三同时”规定的;

　　5.非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹的；

　　6.岗位职责、作业规程等制度不完善，缺乏针对性和可操作性的。隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；重大危险源没有进行安全评估、没有设置警示标志和安全风险告知牌、没有实时监测监控的；

　　7.作业人员违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；强令冒险作业的；危险场所动火、高处作业、有限空间作业、临近高压输电线路或输油（气）管道作业，以及爆破、吊装、挖掘、建（构）筑物拆除、装卸等危险作业时，有未制定作业方案、未采取安全防范措施、没有专人现场统一指挥等不符合法律法规要求行为的；

　　8.企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员无证上岗的；非法用工，或存在没有取得相应资格或无证上岗的;未依法依规开展安全生产教育培训的；

　　9.层层转包、违法分包的；生产经营单位没有与承包、承租单位签订安全生产管理协议，或没有对安全生产工作实施统一管理的；

　　10.现场管理混乱、安全管理人员履职履责不符合法律法规规定的。尾矿库、金属冶炼、建筑施工和危化品生产、储存单位没有负责人现场带班的；重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

　　11.“三合一”“多合一”场所违规住人、违规使用明火、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭的；人员密集场所应急预案不完备、自救装备配备不足、安全出口不畅通的；

　　12.超能力、超定员、超强度、超层越界生产；超速、超员、超载驾驶（航行）的；

　　13.抗拒安全生产执法，拒不执行安全监管监察指令的;

　　14.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合法律法规及安全技术标准规范规定要求的；

　　15.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、应急演练培训不够的；

　　16.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（刑法修正案（十一））

　　17.涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的；（刑法修正案（十一））

　　18.因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；（刑法修正案（十一））

　　19.瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

　　20.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为；

　　四、工作安排

　　（一）广泛动员，全面部署（2021年6月2日-6月10日）。各镇（街道）、各有关部门和专业委员会结合全市打非治违重点内容和辖区、行业领域实际，制定具体细化的实施方案，明确专项行动主要任务、重点内容和工作要求，层层动员部署，广泛宣传发动，组织生产经营单位对照重点内容，逐一开展自查自改。

　　（二）深入检查，集中整治（2021年6月10至7月25日）。各镇（街道）、各有关部门和专业委员会要结合专项行动重点内容制定检查表，组织检查组深入企业对表检查，高危行业领域企业要做到检查全覆盖。要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、专家检查等多种方式，深入开展全面检查，突出重点行业领域和高风险企业开展重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。涉及多部门或跨地区的重大问题，要开展联合执法。

　　（三）全面总结，抓常抓长（2021年7月25日至7月30日）。全面总结专项行动经验和工作做法，全面查找专项行动中存在的突出问题，对照问题，确保问题整改到位，同时认真开展常态化“打非治违”行动，确保安全形势的稳定。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。各镇（街道）、各有关部门和专业委员会要制定工作方案，成立本地区、本行业领域打非治违工作领导小组和办公室,组建工作专班，党政主要负责人要靠前指挥，明确相关责任人员，确保“打非治违”专项行动取得实效。

　　（二）广泛宣传发动。各镇（街道）、各有关部门和专业委员会要充分运用媒体平台，广泛宣传发动，引导生产经营单位依法依规生产经营，引导广大从业人员依法依规按章操作，鼓励人民群众广泛参与、加大舆论和群众监督力度，鼓励人民群众举报各类非法违法行为。

　　（三）坚持问题导向。各镇（街道）、各有关部门和专业委员会要结合实际,针对本地、本行业领域的突出问题和薄弱环节,特别是要将反复发生、长期未能根治、事故频发或者存在较高事故风险的领域确定为打非治违的重中之重,逐个突破、逐一解决。

　　（四）严肃问责追责。各镇（街道）、各有关部门和专业委员会对检查发现的事故隐患，要督促企业立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。对检查发现的非法违法行为，依法落实查封、扣押、停电、吊销证照等管控措施，严格落实“四个一律”等执法措施。要坚决杜绝敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的现象，对非法生产经营建设单位取缔不力、严重违法违规行为整治不力、非法违法现象屡打不绝，以及问题突出的地方和部门负责人，要严肃追责问责。对因非法违法行为导致生产安全事故的，一律“一案双查”，严肃追究责任。

　　各镇（街道）、各专业委员会要将实施方案于6月5日之前报市安委办。7月28日前将《安全生产打非治违案例统计表》（附件1）和工作总结报至市安委办。联系人：袁野 联系电话：4212118，电子信箱：1285756222@qq.com。