政府工作报告

　　——2020年6月11日在兴山县第十八届人民代表大会第六次会议上

　　县长    曹宏伟

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

　　一、2019年和今年以来工作回顾

　　2019年，我们在市委市政府和县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中和四中全会精神，奋力拼搏，攻坚克难，加快“两地两县”建设，较好完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务，谱写了高质量发展新篇章。

　　——综合实力明显增强。经过几年持续奋斗，兴山首次荣获2018年度全市目标管理综合考评第一名、全市二类县经济发展考评第一名和全市社会治安综合治理考核第一名的好成绩。县域经济考核位居全省三类县第7名，较上年前进4位。兴发集团历经20年艰苦发展，位居中国企业500强第447位，较上年上升3位。

　　——经济运行稳中有进。主要指标高于全市平均水平，位居同类县前列。完成固定资产投资45.3亿元，增长13.2%，增幅位居全市同类县第一；固定资产投资、重点项目和招商引资季度考核排名两次第一、一次第二，成功引进卡乐尔和雅邦等企业在开发区园区投资建厂；完成地方公共财政预算收入8.32亿元，增长3%，增幅位居同类县第一；工业增加值增长9.6%，增幅位居同类县第二；完成社会消费品零售总额45.45亿元，增长12.2%，增幅位居同类县第二；飞地工业园区扩展至2.2万亩，飞地经济税收连续三年过亿元。

　　——三大攻坚战成效显著。经过全县四年脱贫攻坚，累计实现20283户54710人脱贫，13个建档立卡贫困村脱贫出列，综合贫困发生率由43.13%降至0.008%。去年4月29日，省政府批准我县退出贫困县序列。持续打好污染防治攻坚战，深入推进“青山工程”，完成植树造林1550亩，全县森林覆盖率达到80%以上，城区空气质量优良天数继续位居全市第一，兴山“绿”的底色更加浓厚。政府债务风险可防可控，负债率处于合理区间。金融风险防范有力，金融机构存款余额117.25亿元，贷款余额128.54亿元，各项金融指标健康优良，连续荣获全省金融信用县。

　　——集散地建设扎实推进。交通路网先导性工程全面提速。宜昌至郑万高铁联络线开工建设，郑万高铁兴山段已完成11个作业面工程任务。古夫绕城、昭君绕城、峡口香溪河大桥暨疏港公路、S252界牌垭至温家垭公路控制性工程快速推进。G209伍家坪至高桥集镇段改扩建主体工程完工。十宜高速兴山段前期工作扎实推进。兴山通用机场完成选址，正在组件报批。硬化农村公路110公里，新建美丽宜道35.6公里。

　　——动能转换步伐加快。文旅消费新动能加速转换培育，形成山上山下互融共进态势。成功创建1个国家级水利风景区和2个省级水利风景区，兴山被授予全国首个“国际小水电绿色发展示范基地”。榛子黄粮乡村振兴试验区加快建设，清风岭酒店和集镇供水（一期）项目建成投入使用。昭君村成功晋升国家4A级景区，并荣获“中国最美乡村”称号。朝天吼景区荣获“2019年中国体育旅游精品景区”，主办了2019年中国体育旅游精品赛事活动。南阳“双泉寨”、香溪绿道、深渡河乡村振兴推广中心、岩岭大杉树和水月寺云栖谷等一批重点旅游项目基本建成。兴山获评“湖北旅游强县”。

　　——社会民生不断改善。民生投入占地方一般财政支出73%。县一中本科上线率再创新高，特殊教育获人社部和教育部表彰。稳步提升社会保障水平，城镇新增就业4474人，城镇失业人员再就业1938人。城乡居民人均可支配收入分别增长9.55%和10.9%，高于经济增速。累计为10972名低保群众发放社会救助资金4690万元。县人民医院通过二甲复审。减税降费政策全面落实，累计为各类市场主体减税1.1亿元，减收社保费3485万元。县城功能转型升级49个重点项目加快建设，新增停车位183个，完成县城道路黑化10公里，老旧住宅加装电梯试点投入使用。成功创建省级食品安全示范县。省市文明指数测评位居全市第一名和全省第十名。群众安全感进一步提升，刑事发案率下降29.5%，全年实现“六个不发生”和“四不”目标，连续三年进京“零非访”，成功创建全国信访工作“三无县”。认真办理人大代表意见建议62件和政协委员提案69件。力戒形式主义官僚主义，发文减少45%，会议减少38%，督查事项精减48%。

　　各位代表!新冠肺炎疫情发生后，全县广大党员干部、公安干警、民兵预备役和社区工作者下沉一线，开展疫情排查、隔离阻断和保障供给，筑牢战疫防线。社会各界纷纷向一线捐款捐物，人才工作站积极组织救援资金和物资支援家乡。全县医务工作者白衣执甲、日夜奋战，全力以赴救治患者，实现救治病人零死亡和医护人员零感染，在全省率先实现确诊患者出院清零。在全县人民群众和社会各界共同努力下，兴山被划为全省首批低风险区域，为全县经济社会全面有序恢复奠定了坚实基础。

　　各位代表！当疫情防控进入常态化，我们全力推进复工复产复市，迅速出台一号文件和扶持政策，扎实组织春耕生产。开辟返岗审批绿色通道，定点包车护送务工人员返岗就业。有序组织高三和初三学生返校复学。节点推进高铁建设、脱贫攻坚、榛子黄粮乡村振兴试验区、县城功能转型升级、山水林田湖草生态保护修复和全域旅游等重点项目复工。积极落实减税降费政策，出台“3个500万”激励政策促进消费回补，扎实开展“双千”活动，帮助企业排忧解困。积极争取国家政策和资金，累计申报投资项目135个，为打好疫后民生保卫战和经济发展战奠定了坚实基础。

　　各位代表！去年经济社会发展和今年疫情防控取得的成果，得益于县委坚强领导，得益于县人大和县政协监督支持，得益于全县干部群众顽强奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持兴山建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

　　当前，受疫情影响和国内经济下行压力持续加大的多重冲击，我们面临着新的困难和挑战：一是决战决胜脱贫攻坚难度加大。部分农产品产销不畅，种养成本上升，外出务工受阻，农民持续增收存在困难；二是企业发展和项目建设影响较大。企业面临资金紧张融资难、原材料成本上升、员工流失招工难、物流不畅、贷款违约和产品销售困难等众多难题，部分项目建设进度滞后；三是财政收支矛盾比较突出。一季度财政收入大幅下降，“六保”“六稳”等刚性支出不能减，税源短缺与财政支出的矛盾凸显；四是民生领域还存在一些短板。医疗卫生、教育、养老等公共服务还不能更好满足群众的需要。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真予以解决。

　　二、今年发展总体要求和下一阶段工作重点

　　根据全国“两会”和中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实好“六保”任务，正确认识处理好“八对关系”，统筹推进“6+1”七大主战场高质量发展，加快“两地两县”建设，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　综合研判形势，我们对今年预期目标作了适当调整：力争主要经济指标高于全市平均水平，位居省市同类县前列，居民收入增长与经济增长同步，较好完成“十三五”规划目标任务。同时，还要努力实现以下目标：城镇新增就业达到3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；单位国内生产总值能耗下降8%左右，主要污染物排放量持续下降；空气质量优良天数比例达95%以上；地表水水质全部达标，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。

　　重点做好六个方面工作：

　　（一）更大力度打好三大攻坚战。坚持目标导向，科学施策，精准发力，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　决战决胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求,统筹整合财政资金5.15亿元投入脱贫攻坚，坚决打赢打好脱贫攻坚收官战。认真完成中央和省市脱贫攻坚反馈问题整改。扎实推动全县克服疫情影响决战脱贫攻坚17条措施落地落实，强产业、稳就业、促消费，千方百计增加贫困户收入。集中力量对10个产业薄弱村和7个贫困人口过千人村重点攻坚。加快农村公路、危房改造、安全饮水和易地扶贫搬迁后续工程建设进度，聚焦“两不愁三保障”，加快补齐健康扶贫、教育扶贫和住房安全等领域短板。健全防返贫监测和帮扶机制,对522户脱贫不稳定户、191户边缘易返贫户进行动态监测预警，继续落实帮扶措施，确保贫困群众如期稳定脱贫。

　　防范化解重大风险。抓实抓细常态化疫情防控，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任和家庭责任，不断巩固疫情防控战果。加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，有效防范政府隐性债务风险。严厉打击非法集资、金融诈骗和传销等违法犯罪活动，巩固提升金融信用县创建成果。持续抓好非洲猪瘟和松材线虫病等重大动植物疫病防控工作。提升突发事件防控能力，切实维护国家安全、意识形态安全和公共安全。

　　打好污染防治攻坚战。践行“两山”理念，打好蓝天碧水净土保卫战。推动乡镇污水处理厂运营提标扩面，确保污水收集率和处理率达100%。落实县乡村三级“河库长制”，开展河道垃圾清理、打击非法采砂和河库“清四乱”专项行动。围绕大气质量持续改善，开展扬尘防尘治理，主要污染物PM2.5和PM10排放浓度值分别小于每立方米35微克和55微克。推进“青山工程”，完成封山育林2.96万亩，植树造林1000亩。争创国家森林康养基地试点县和省级生态文明建设示范县，打造5个国家级绿色乡村。严格落实野生动物保护相关法律法规，严厉打击非法捕杀、交易和食用野生动物等违法行为。

　　（二）更大力度推进疫后经济重振。全面抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打赢疫后经济发展战，把疫情造成的损失抢回来。

　　积极扩大有效投资。抢抓中央扩大财政赤字规模，增发抗疫特别国债和地方政府专项债券，支持湖北经济疫后重振一揽子政策机遇。围绕“两新一重”、县城功能转型升级、医疗教育提质及公共卫生事业、物资储备及冷链物流等领域，争取中央各类投资40亿元以上。高质量编制“十四五”规划，深度谋划更多项目，争取挤进国家和省市项目库。加大长江绿色发展投资基金争取力度，争取资金12.2亿元实施香溪河流域生态环境综合治理PPP项目（一期）。加大三峡后续规划资金争取力度。加快智慧兴山建设，新建5G基站230个、改造5G共享基站263个。做好135个重点项目跟踪争取，确保9月底前全部开工，12月底前形成工程实物量。全力以赴抓好招商引资，围绕总部经济、生态文旅康养、碳基硅基新材料、农特深加工和石材建材等重点产业，推行平台招商和产业链招商。深化与大连、湖南、武汉、三峡集团和东风集团等对口帮扶单位的全方位合作。

　　培育壮大实体经济。坚定不移支持兴发集团围绕“双五百、双5A、双上市”目标，打好“两化”攻坚战，全年力争实现销售收入390亿元、利税10亿元、出口创汇5亿美元。县内加快实施年产180万吨洞渣综合利用、后坪年产200万吨磷矿采矿工程和龙洞沟年产10万吨硅石矿采矿工程项目，力争年内投产达效。宜昌园区加快实施有机硅单体技改、年产10万吨特种硅橡胶和硅油改扩建等项目；宜都园区加快实施煤气化节能技改、年产300万吨胶磷矿选矿深加工和磷石膏资源综合利用等项目。落实好稳岗稳企稳业政策措施，帮助更多企业特别是中小微企业活下去、留下来、发展好。加大企业“进规”“进限”扶持力度，力争新培育“进规”企业5家，“进限”企业6家，本土资质以上建筑企业5家，规模以上交通运输及其他营利性服务企业2家，文化产业企业2家。

　　持续强化财源建设。强化税收征管，压实乡镇和部门协税护税责任。积极争取财税支持政策，力争阶段性财力补助及社保基金补助最大化。健全“飞地经济”税收分成常态化机制，及时将新增企业纳入分税范围。加强重点项目土地占用和原材料供应管理。抢抓土地增减挂钩政策机遇，实现新一轮2000亩城乡建设用地指标交易。加快建筑企业总部建设，支持23家本土建筑企业资质升级。大力发展总部经济，形成聚财效应。认真研究消费税改革政策，培植消费税税源。全面落实省政府出台的《提振消费促进经济增长若干措施》，多措并举促进消费回升，充分激活县内消费市场，有效对冲疫情影响。各级各部门要真正过紧日子，“六保”等重点领域支出要切实保障，一般性支出要压减20%，三公经费支出只减不增。各类结余和沉淀资金要收回重新安排。实施严格财政支出绩效评价，把每一笔钱用在刀刃上，努力让市场主体和人民群众有更多获得感。

　　（三）更大力度推进动能转换。把动能转换作为兴山高质量发展的重中之重，不断提升含金量、含新量、含绿量。

　　推进传统动能转型升级。聚焦开发区主战场，加快推进年产2.4万吨色浆系列产品、年产5万吨有机硅密封胶和年产8万只硅橡胶瓶项目投产达效。持续推进园区内企业技术改造升级，推动园区绿色循环发展。实施大礼溪市政配套和平邑口创业园二期项目，提升中小企业创业园和电商产业园孵化功能，有序推进后河工业园区企业向平邑口及大礼溪园区转移。开工建设龙头坪石材工业园区，启动矿山和加工厂标准化创建，打造辐射鄂西渝东高端石材产业园。创建绿色矿业发展示范区，力争后坪和树崆坪入选全国首批绿色矿山发展示范区。巩固和深化“国际小水电绿色发展示范基地”创建成果，推进香溪河流域生态修复和小水电博物馆等项目建设，积极创建古夫河国家级水利风景区。

　　加速培育文旅消费新动能。推动山上山下融合共进，打造“皓月当空、繁星满天”生动局面。推进高岚和昭君村双5A景区创建。昭君村景区实施水景观二期、红色博物馆、特色精品民宿等项目；高岚景区实施“乡村嘉年华”和军事基地等项目。加快推进榛子黄粮乡村振兴试验区建设，打造华中高山四季康养休闲旅游度假胜地，完善清风岭酒店配套设施，加快乡村振兴规划展览馆、昭君原野艺术中心、紫龙山林旅康养、九连塘商旅小镇和供水工程（二期）等重点项目建设进度。支持古夫镇加快完善配套基础设施，提升综合承载能力，打造“高铁新城”。支持昭君镇实施景镇村融合发展，打造“魅力昭君”。支持峡口镇建设普安昭君白茶乡村振兴示范带，实施“洋房子”旅游景观保护开发，打造“明珠峡口”。支持南阳镇建成运营“双泉寨”项目，打造“养生南阳”。支持黄粮镇加快仙溪湾片区开发，建设山上山下融合共进承接地，打造“醉美黄粮”。支持榛子乡加大民宿改造，建设田园综合体，开发板庙、青龙口等旅游景点，打造“绿色榛子”。支持高桥乡建成大槽生态旅游扶贫廊道，实施集镇风貌综合改造，打造“红色高桥”。支持水月寺镇加快小溪沟、云栖谷等项目建设，完善集镇功能，打造“秀美水月”。加强昭君文化研究创作与开发应用，继续办好昭君文化主题系列活动，创新推进昭君文化旅游联盟质效提升。积极推进昭君品牌上升到省级和国家级战略。

　　大力推进创新创业。抓好高新技术企业培育，全年新增高新技术企业3家，高新技术产业增加值占GDP比重达到8.6%。实施技术产业培育计划，支持各类市场主体自主创新，保障研究与开发经费达到3亿元，全年申报各级科技项目达到20项。支持兴发集团在猇亭园区建设国内一流和国际知名的研发中心，在武汉建立电子化学品充填工厂和研发中心。支持君邦申报市级工程技术中心。充分发挥武汉、北京和南方人才工作站平台优势，加大兴山籍“三高”人才柔性引进力度，吸引更多能人回乡干事创业。积极筹建上海人才工作站。

　　（四）更大力度实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，促进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。

　　大力发展现代农业产业。有效对冲疫情影响，组织开展农商农超对接，千方百计增加农民收入。继续扶持发展柑橘、茶叶、烟叶、蔬菜和畜牧等特色产业，新发展及品改柑橘5000亩，发展白茶1500亩、绿茶500亩，种植烟叶1.65万亩、高山蔬菜12万亩，出栏生猪23.5万头，出笼肉鸡40万只。着力扶持发展小水果产业，因地制宜建设10个小水果产业示范基地。培育发展绿色果蔬、生态养殖和农事体验等产业融合发展示范村。打造集现代农业、文化创意和旅游观光于一体的产业示范带。落实粮食安全行政首长负责制，完善粮食储备应急保障和放心粮油市场体系建设。

　　分类推进美丽乡村建设。以全域旅游为抓手，扎实推进美丽乡村、传统村落建设，发挥金乐、阳泉、高岚和深渡河省级示范村带动作用，启动新一批美丽乡村试点创建，打造6个省级和2个市级美丽乡村。以爱国卫生运动为抓手，持续推进农村人居环境整治三年行动，节点推进农村拆危、拆废、拆乱，统筹实施农村改厕和改圈。加大农村污水治理和垃圾分类处理力度。加快推进农村供水公司化改革。开展农药化肥减量行动，大力推进畜禽粪污资源化利用。

　　全面推进农业农村发展。深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，依法流转土地1万亩以上，建设高标准农田1.5万亩。推动农业综合行政执法改革。加强与省农业信贷担保公司合作，着力构建农业金融信贷担保体系。深入实施“三乡工程”，培养懂农业、爱农村和爱农民的“三农”工作队伍。

　　（五）更大力度推进新型城镇化。坚持高起点规划、高标准建设和高水平管理，推动城市转型升级，争创国家新型城镇化示范县。

　　实施“古昭南”一体化发展战略。推进以人为核心、以“古昭南”大县城为主要人口承载地的新型城镇化建设，拓展县城发展内涵和外延，构建产城人融合发展格局，打造兴山高质量发展新引擎。出台实施推进方案，科学界定“古昭南”发展定位，加大项目谋划和争取力度，推进规划管理、基础设施、产城融合和公共服务一体化建设。建立健全工作推进机制，责任化、清单化、项目化实施。

　　推进交通互联互通。加快“23234”交通体系建设进度。全力服务郑万高铁和宜昌至郑万高铁联络线兴山段建设。加快古夫绕城、昭君绕城、峡口香溪河大桥及疏港公路、S287百果园至水月寺公路改建工程和两河口至韩家湾县道大修进度。推进S252高铁枢纽至乡村振兴试验区快速旅游通道、榛子至保康九路寨旅游快速路和S312高岚朝天吼隧道工程开工建设。做好兴山通用机场、十宜高速兴山段和高岚至汶埫坪旅游公路等项目前期工作。积极争取兴山高铁枢纽至十宜高速兴山段南阳互通连接线和高桥乡洛坪村至巴东平阳坝高铁站场连接线项目。实施通中心村道路提档升级工程，硬化农村公路98公里，改造县乡道21公里，创建1个省级“四好农村路”示范乡镇。全面实施农村公路安全生命防护工程。

　　推动县城功能转型升级。按照“三圈”规划，提速推进县城功能转型升级。开工建设高铁站房、高铁站前广场及配套河堤、游客换乘中心、寒溪口二桥、鹞子坪大桥、麦仓口大桥改扩建等项目。加快孙家沟仓储物流园、永安二市场等项目建设。加快县城污水管网配套、综合管网改造、香溪大道和高阳大道等道路黑化及配套工程改造。完成古洞口坝下生态修复、县城绿化提档升级和香溪大道绿化改造。启动规划改造老旧小区42个，加快兴发小区、竹苑小区、妃台路片区和桔苑小区改造进度。加大老旧住宅加装电梯推广力度，启动兴发住宅小区电梯加装项目。推进供水供气改造，支持天然气管网新增入户3000户。投资8500万元新建3个地下停车场。

　　推进全周期城市治理。树立“全周期管理”理念，加快补齐城镇化短板，建立健全精细化、标准化、智慧化和社会化的城市管理机制，推进城市治理体系和治理能力现代化。加快全县国土空间总体规划编制，推进总体规划、专项规划和详细规划多规合一。加强居民小区治理体系建设，推进小区业主自治和物业管理市场化，提升物业管理服务水平。开展古夫城区及集镇环境专项整治行动，全面推广垃圾分类，常态化开展户外广告、经营秩序、交通秩序和集贸市场综合整治。顺应常态化疫情防控需要，规范有序发展地摊经济和夜市经济，让城镇更有烟火气。加强数字城管管理平台运用。立足全民创建、全面创建和全域创建，提升文明城市创建水平，争取新一届全国文明城市提名资格。

　　（六）更大力度保障和改善民生。用伟大心态做小事，时刻关心群众的安危冷暖，精心做好各项民生工作。

　　坚决兜住民生底线。坚持就业优先，统筹抓好农民工和退役军人等重点群体就业工作。加大农村富余劳动力转移力度，确保城镇“零就业”家庭动态清零。健全“治欠保支”长效机制，根治拖欠农民工工资问题。完善临时救助管理机制，深入推进“三救助一兜底”三年行动，做好“三留守”关爱服务和残疾人两补发放。抓好榛子黄粮乡村振兴试验区、高岚景区和平邑口园区公租房项目申报，开工建设水月寺公租房项目。

　　建设区域性教育中心。出台区域性教育中心建设三年行动方案。继续推进“县管校聘”和学区化办学管理改革。开工建设昭君小河幼儿园和峡口建阳坪幼儿园。实施黄粮小学整体改造、实验中学教学楼维修改造和高桥乡中心学校运动场改造等项目。推进外国语小学运动场、古夫城区龙珠幼儿园和榛子乡中心幼儿园项目建设。巩固公办幼儿园全覆盖发展成果，学前三年幼儿入园率保持在95%以上，义务教育在校学生巩固率达100%。办好特殊教育，适龄残疾儿童入学率达90%以上。

　　建设区域性医疗康养服务中心。出台区域性医疗康养服务中心建设三年行动方案。建立健全疾病预防控制和重大疫情救治体系，深化公立医院和基层卫生综合改革，推进医疗卫生资源优化整合和分级诊疗制度建设。加快县人民医院传染病大楼、县疾病预防控制中心及实验室能力建设，抓好县养老院改扩建、黄粮农村福利院院民楼和水月寺农村福利院维修改造。探索“社区居家养老服务+智慧云平台”居家养老和日间照料服务新模式，构建覆盖全县智慧居家康养服务体系和信息网络服务平台。

　　持续强化社会治理。加快补齐社会治理短板，全面构建县、乡镇、村（社区）、网格和小区（小组）五级同向发力的联动体系。完善矛盾纠纷化解机制，巩固全国信访工作“三无县”创建成果。持续巩固食品安全示范县创建成效。建立健全高效运转的应急管理体系，不断提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产应急管理体系，层层压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展平安兴山建设，严厉打击各类违法犯罪行为，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。开展禁毒专项整治活动。持续开展防范打击电信网络诈骗违法犯罪活动。深入开展法治宣传教育，加大《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传力度，全面完成“七五”普法。做好第七次人口普查。支持工会、共青团、妇联、残联和红十字会等群团组织更好联系服务群众。做好国防教育、双拥共建和人防等各项工作，加强退役军人服务管理，抓好国防动员和后备力量建设。

　　三、打造一流营商环境，全面提升政府效能

　　认真落实省委省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和《宜昌市优化营商环境2020年任务清单》，突出政务、市场、法治三大关键领域，抓好全县营商环境88项179条任务清单落实落地，以打造一流的营商环境提升政府效能，着力使兴山成为全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优和企业获得感最强县市。

　　营造更加规范高效的政务环境。推行“一网通办”，推广“一事联办”，推进“六多合一”和“1233+80”改革，政务服务事项70%以上现场办结，80%以上事项实现一窗通办，网上可办率达到90%以上，服务事项进驻率达100%。加大窗口工作人员的培训力度，加强县乡村政务服务能力建设。全面推进政务信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。

　　营造更加亲商安商的市场环境。大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，扎实开展“千名干部进千企”活动，对33家工业企业、28家农业企业和56家服务业企业实行“一企一策”常态化帮扶，着力解决企业融资难和用工难等问题。深入推进“证照分离”改革。严格规范市场准入管理，全面落实公平竞争审查制度。优化用水用气报装服务，提升获得电力便利化水平。推进“互联网+监管”，实现“双随机一公开”全覆盖，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰。加强行业协会建设，促进行业健康发展。

　　营造更加公正有序的法治环境。加强法治政府建设，牢固树立法治理念，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。践行在服务中执法理念，研究出台轻微违法违规经营行为免罚清单和容错纠错机制。认真落实守信联合激励和失信联合惩戒措施，加强社会信用体系建设。加大知识产权保护，依法保护中小投资者权益。

　　营造更加务实担当的干事创业环境。全面加强政府系统廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则要求，力戒形式主义官僚主义。全面增强“八项本领”，建设高素质专业化干部队伍。加强政府效能建设，扎实做到“文不过夜、事不隔天”“事事有着落、件件有回音”，打造落实闭环。做好机构改革“后半篇”文章，促进政府各部门履职更加优化协同高效。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，为干事创业者撑腰鼓劲。

　　各位代表！天道酬勤，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，务实重行，砥砺奋进，加快“两地两县”建设，奋力夺取疫情防控与经济社会发展双胜利，为兴山全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官而努力奋斗！

　　名 词 注 释

　　“两地两县”：把兴山打造为“昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地”，建成“全省飞地经济发展示范县”和“全省山区生态经济强县”。

　　“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

　　“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　“八对关系”：即县内县外协同发展、山上山下融合共进、攻与守、发展与保护、高铁机遇与挑战、文化与旅游、乡村振兴与脱贫攻坚、疫情防控与经济社会发展。

　　“6＋1”主战场：“6”即国家项目资金谋划争取、兴发集团县内县外发展、脱贫攻坚巩固提升、开发区项目建设、全域旅游与乡村振兴、县城功能转型升级战场；“1”即党建安全环保稳定综合保障战场。

　　县城“三圈”建设：第一圈，高铁文旅小镇核心商旅区，即高铁站场周边临河半岛区域；第二圈，高铁车站旅游集散功能配套区和建设成本平衡开发区,即高铁车站、站前广场（含地下设施）、城市公交长途汽运换乘中心、高铁文旅小镇路桥管网公建设施、河道景观建设区域，以及邓家坝、兴发物资交易中心、体育馆片区、后河古夫农场片区的商住综合开发；第三圈，即从平水物流小镇、古洞口水库大坝至麦仓口柚子树桥区域的城市基础设施配套完善、绿化美化和功能升级。

　　“古昭南”一体化战略：把古夫、昭君、南阳三镇作为“大县城”和兴山人口主要承载地进行统一规划和一体化建设，通过完善基础设施、提升公共服务、互联互通三镇之间的城市路网来拓展县城的内涵及外延。

　　“双五百、双5A、双上市”；“双五百”就是围绕“精细化、高端化、循环化、绿色化、国际化、智能化”，进一步加大科技创新力度，力争实现销售收入500亿，稳居中国企业500强，着力把兴发集团打造成世界一流的精细化工产业和新材料产业基地。“双5A、双上市”就是在深化“双500”的基础上，大力发展生态文化旅游产业，坚定不移地开展高岚、昭君村双5A景区创建，努力把昭君旅游文化公司培育成为县内第二家国有控股上市公司。

　　“两化”攻坚战：打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

　　“1233+80”：企业开办审批时间压缩至1个工作日；抵押登记、商品房转移登记、涉及实体经济企业的不动产登记审批时间压缩至2个工作日办结；工业建设项目审批时间压缩至33个工作日；工程建设项目审批时间压缩至80个工作日。

　　“六多合一”：即“多规合一”；“多评合一”；“多审合一”；“多验合一”；“多证合一”；“多管合一”。

　　“两新一重”：指加强新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设。

　　“八大本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。