问:今年来，猇亭区市场监管局在提升企业开办便利度、降低市场准入门槛方面有哪些好的做法?

田勇:一是破除传统审批机制障碍，加速推进互联网政务应用。以优化营商环境为契机，聚焦高频事项，利用我局微信公众号平台开通网上办理健康证功能，在全市率先实现健康证办理“一次办成”。2020年，我局增加为新开办企业免费发放三枚印章、电子档案查询、推广电子证照应用等全程电子化服务配套服务，提升市场主体注册登记服务的体验感、获得感;此外，重点加强对区内招商引资项目电子政务应用，依托全程电子化登记平台解决投资企业人员实名签字、资料提交、名称核准等难题，助力项目落地开工，彰显“猇亭速度”新形象。

二是消除“过程复杂”的环节障碍，快速精准执行商事制度改革。持续实施“多证合一”“证照分离”，扫清“多部门跑路”门槛障碍;严格执行《市场准入负面清单》，扫除政策瓶颈障碍;全面实现“210”标准，缩减企业开办时间;率先实施企业“简易注销”，实现企业开办登记注册从准入到退出全程便利化。

三是打破“准入不准营”障碍，创新推行“一业一证”改革。为切实解决“准入快、准营慢”和“准入不准营”问题，以服务办事群众和市场主体为中心，以办成“一件事”为导向，以企业经营周期为考量，加快机制创新，深化内部审批流程再造，将我区关联度高、办理频次高的事项的许可证整合到营业执照上，由“先核后证”改为“先证后核”，以执照为“行业综合许可证”，实现行业“一业一证”，以此加快行业准营进程，提高企业获得感和满意度，实现“一证准营”，提升集成化服务效能，推动营商环境不断优化。

问:为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，猇亭区市场监管局在进一步加强和规范事中事后监管方面有哪些举措?

田勇:一是完善构建“双随机、一公开”监管机制。围绕抓好“宽进”后的“严管”工作，不断强化“严管”措施，联合各级部门，加强信息公示，强化信用约束，完善社会诚信体系，完善监管长效机制，推动社会共治的严管局面。除投诉举报外，对3年内新登记的、信用高、风险低的市场主体降低检查频次和比例。2020年，我局牵头负责，组织开展“双随机”抽查38次，涉及市场主体235家，实现多部门参与、联合检查，完成率100%。

二是确保执行公平竞争审查常态化。全面审查政策措施，认真贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》要求，严格按照“谁制定、谁审查”原则落实审查责任;提升审查工作质量，做深做细审查工作，进一步明确和细化纳入公平竞争审查范围的政策措施类别;强化统筹协调和督促指导，建立健全政策措施抽查、重大政策措施会审、举报处理回应等工作机制，指导政策制定机关科学开展公平竞争审查;强化监督考核约束，畅通公平竞争审查问题投诉举报渠道，压紧压实举报反映问题整改落实，同时加大对相关企业的反垄断相关法律法规的集中培训，做到防患于未然，为企业发展保驾护航。2020年，我区成员单位开展审查文件数56件，区公平竞争审查联席会议办公室抽查28件，未发现问题。

三是开展“有温度的执法”工作。秉承服务企业柔性执法、坚持宣传教育指导优先、坚持处罚与教育相结合的原则，探索建立包容免罚机制，制定建立免予处罚清单和减轻处罚清单，凡符合轻微违法情形，经教育整改及时纠正违法行为的，将不予行政处罚，通过实施包容审慎监管，为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的法治环境。2020年实行包容审慎10件;截至2021年5月底，已实行包容审慎34件。

问:在结合地方实际情况弘扬“店小二”精神上，猇亭区市场监管局服务企业有哪些值得推广的方法?

田勇:猇亭区是宜昌城区工业经济的主战场，同时也是全国60个危险化学品重点监控县(市、区)之一，辖区内特种设备总量大，设备总量占全市40%，我们一直在探索落实特种设备监管工作模式，促进企业高质量发展。

一是主动作为，多方协调解难题。在服务重点招商引资项目建设开工时，主动作为，靠前服务，提前介入企业的特种设备检验和使用登记证办理工作。为17家新开工和技术升级改造企业解难纾困，具体问题具体分析，主动联系关键单位，反复协调，共同为企业建成开工助力，高效解决823套特种设备难题。

二是创新方法，认真履职除隐患。针对辖区许多大型工业企业设备老旧且未经检验、部分设备原始资料不全、已不具备进行定期检验条件的实际情况，我局主动入驻9家大型生产企业，同企业一同摸清每台设备状况建立台账，帮助企业联系中国特检院对无法进行定期检验的设备进行安全评估，做到送检一批、评估一批、报废一批，化解5729台套老旧特种设备隐患顽疾，并从中总结出“三定三调、两快三看”(定人员、定资源、定时间表，调分工、调方向、调进度，沟通反馈快、准备工作快，看档案、看现场、回头看)的隐患整改法，消除企业全力高质量发展的后顾之忧。

三是换位思考，监管服务两生辉。由于部分特种设备检验的特殊性，必须停产停工才能进行检验，耗时长，极大影响企业生产经营。在特种设备监管和企业生产之间，我局换位思考，主动为110家企业协调省、市级特种设备专家，安排时间进度表，加班加点为企业检验生产设备，为企业的特种设备长时间、大规模的持续运转提供强有力的保障，排查出81条可能影响正产生产的重大隐患，并及时整改，既保证了企业生产，又落实了特种设备监管工作，为辖区高质量发展贡献出应有之力。