宜昌市伍家岗区市场监督管理局安全隐患大排查大整治专项行动方案
局机关各股室、各监管所、直属事业单位： 现将《伍家岗区市场监督管理局安全隐患大排查大整治专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 &n
局机关各股室、各监管所、直属事业单位：
现将《伍家岗区市场监督管理局安全隐患大排查大整治专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
根据伍家岗区安委会《关于深刻汲取“8.31”爆炸事故教训全面开展安全隐患大排查工作的紧急通知》要求，结合我局实际，围绕特种设备、食品、药品、产品质量四大领域全面梳理安全隐患风险点，扎实开展风险大辨识、隐患大排查工作，确保安全生产形势持续稳定，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实市、区各级党委和政府关于做好当前安全生产工作的部署要求，深刻汲取“8.31”爆炸事故教训，进一步强化安全生产责任，开展安全隐患大排查大整治行动，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范遏制较大以上事故，努力减少一般事故，确保安全生产形势持续稳定。
二、排查整治时间
2020年9月初至12月底
三、排查整治范围
开展特种设备使用单位、特种设备施工现场、食品生产、流通、餐饮环节、家用燃气器具、药品医疗器械化妆品等领域的安全风险辨识和隐患排查。
四、排查整治重点
（一）特种设备使用单位安全风险辨识和隐患排查。
主要排查：企业安全教育培训，制定操作规程，建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度等情况。特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查情况。特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修情况。设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员情况。设备办理使用登记，作业人员持证，设备检验等情况。具体为：
1.电梯:是否经过定期检验并在有效期内，电梯内是否有应急电话并能连接畅通，电梯附近是否有安全使用说明、安全注意事项和警示标志。扶手电梯每日投入使用前，是否进行试运行和例行安全检查。是否与具有相应资质的维护保养单位签约并要求其按照安全技术规范的要求维护保养。
2.大型游乐设施：是否经过定期检验并在有效期内，操作人员无证上岗、作业人员未能有效锁紧安全压杆、乘客自行打开安全挡杆或安全带、安全带断裂或未系安全带。附近是否有安全使用说明、安全注意事项和警示标志。每日投入使用前，是否进行试运行和例行安全检查。
3.气瓶：气站充装报废或超期气瓶；使用报废或超期气瓶等。
4.场内机动车辆：操作人员无证作业；设备未经检验或超过检验有效期，未办理使用登记。
5.锅炉、压力容器及压力管道：设备的使用登记证和相关人员的操作证，锅炉的内部检验和外部检验报告是否在检验有效期内，安全附件是否在校验或检定周期内。锅炉的日常运行记录、水质化验记录是否齐全，液位（面）计是否有最高、最低安全液位标记等。
（二）特种设备施工现场安全风险辨识和隐患排查。
主要排查：单位和作业人员是否具有相应资质，是否办理施工告知，设备是否申报监督检验，安装现场安全防护措施是否到位，安装人员防护用品是否发放并正确使用，是否有违章指挥和违章作业，高处作业时是否存在高坠风险。
（三）食品生产、流通、餐饮环节安全风险辨识和隐患排查。
1.食品生产企业。重点对原辅料进货查验、索证索票、生产加工过程、关键控制点、出厂检验、人员操作规范等进行检查。
2.食品流通单位。以食用农产品批发市场、农贸市场、超市为重点对象，以生鲜、冷冻畜禽肉类产品及水产品为重点品种，以进货查验、索证索票、相关记录等为重点项目，结合日常监督抽检，开展检查。结合开学季，加强学校（幼儿园）周边检查。
3.食品餐饮单位。结合开学季，以学校（幼儿园）食堂、大型餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位为重点，对原辅料进货查验、索证索票、加工过程、燃料使用等开展检查。
（四）家用燃气器具安全风险辨识和隐患排查。
家用燃气器具包括：家用燃气灶具（GB16410）、家用燃气快速热水器（GB6932）、燃气采暖热水炉（GB25034）
1.检查市场经营者的主体资格。重点检查经营者是否办理了营业执照。
2.检查进货相关证明文件。重点检查经营者进货票据、进货台账、厂家资质（强制型产品认证或工业产品生产许可证）、合格证等。
3.检查产品标签标识。家用燃气器具应当标明检验合格证明、产品名称、生产厂名称和厂址，产品标准等。
4.检查家用燃气灶具是否具有熄火保护装置，对于无熄火保护装置的家用燃气灶具，一律查封并同时抽检。
（五）药品医疗器械化妆品安全风险辨识和隐患排查。
1.加强药品和医疗器械监督检查和现场检查。严格执行药品经营准入条件，淘汰不合格企业。进一步强化药品购销渠道的管理，以规范药品购销中的票据管理为突破口，大力整治药品流通环节中“挂靠经营”走票”等违法违规行为。以疫苗、血液制品、特殊药品、注射剂、终止妊娠药品、部分含特殊药品复方制剂、无菌和植入性医疗器械、特殊用途化妆品等品种为重点，加强重点品种监管，推行药品分类管理制度。加强中药材市场监管，规范中药材、中药饮片流通秩序。
2.深入开展疫情防控药械质量专项检查，加强疫情防控药械安全监管。以流感疫苗，达菲和扎那米韦，疏风解毒胶囊、香菊胶囊、连花清瘟胶囊、安宫牛黄丸、喜炎平、痰热清、血必净、清开灵、醒脑静注射液和银黄类、银翘解毒类、桑菊感冒类、双黄连类、藿香正气类、葛根芩连类等制剂及相关中药材和中药饮片、呼吸机、医用一次性防护服、橡胶医用手套、玻璃体温计、一次性使用输液器和注射器、医用口罩等为重点，检查产品的合法性，必要时进行监督抽检。
3.严厉打击销售使用假劣药违法行为。打击各类制售假劣药品的违法违规行为。严厉查处重大案件。建立完善药品打假区域协作机制，严厉查处跨区域制售假劣药品行为。加强对辖区内药品和医疗器械流通、使用等环节的检查和产品抽验，畅通假劣药品和医疗器械举报投诉和信访渠道，认真核查每件投诉举报，确保辖区内无制售假药的黑窝点、无非法药品集贸市场。
五、工作要求
（一）检查人员要深入现场，全面检查相关单位“三落实，两有证，一检验，一预案，一演练”的特种设备安全管理基本要求执行情况，检查企业隐患自查自纠有效开展情况及隐患整改闭环处理情况，督促企业全面落实隐患治理的主体责任。加大特种设备安全责任的宣传告知力度，督促企业落实应急措施和信息报送制度，层层落实责任，确保特种设备安全运行。
（二）对检查发现的事故隐患必须责令立即整改并做好跟踪、督促工作，对不能及时整改到位的严重隐患，必须督促企业制定整改措施、整改计划和运行监控措施、落实整改资金和整改及运行监控责任，同时向区局报告，对确实不能保证安全运行的，采取果断措施，依法停用，确保安全生产。
（三）压实企业主体责任。督促辖区内所有药品、医疗器械、化妆品经营使用单位落实主体责任，督促其严格遵守药品、医疗器械、化妆品相关法律法规和规范，对其经营使用药械化产品过程中的风险隐患开展自查自纠，及时整改。对自查敷衍应付的企业和单位要及时纠正，拒不整改或问题多发的要坚决依法从严处理。隐患排查中发现的违法违规行为，符合立案标准的必须立案查处；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关依法处理。
（四）落实属地管理责任。各监管所要加强统筹，提高政治站位，高度重视风险隐患排查工作，严格按照法律法规的要求，切实加强组织领导，严格落实责任，各监管所负责辖区内的化妆品安全宣传、日常监督检查及稽查执法，有大的案件及时报告执法大队及药械化监管股；发现药械安全隐患，及时报告药械监管股处理，确保不发生系统性、区域性药品、医疗器械和化妆品安全事件。
（五）深入开展安全用药宣传普及活动。组织开展安全用药科普宣传活动，充分发挥执业药师的作用，通过药品安全大讲堂、药品安全进社区、知识竞赛等形式，宣传新修订《药品法》《疫苗法》《化妆品监督管理》监管法律法规及合理用药用械用化安全知识，增强公众合理用药用械用化的意识。营造造良好的科学监管、安全用药舆论环境。
（六）各单位要提高站位，高度重视，精心组织，认真实施，对发现的问题依法依规严肃处理，确保此次专项整治取得成效。同时做好总结和资料收集工作，并将检查总结于12月31日前上报相关业务科室。
现将《伍家岗区市场监督管理局安全隐患大排查大整治专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
宜昌市伍家岗区市场监督管理局
2020年9月9日
伍家岗区市场监督管理局
安全隐患大排查大整治专项行动方案
根据伍家岗区安委会《关于深刻汲取“8.31”爆炸事故教训全面开展安全隐患大排查工作的紧急通知》要求，结合我局实际，围绕特种设备、食品、药品、产品质量四大领域全面梳理安全隐患风险点，扎实开展风险大辨识、隐患大排查工作，确保安全生产形势持续稳定，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实市、区各级党委和政府关于做好当前安全生产工作的部署要求，深刻汲取“8.31”爆炸事故教训，进一步强化安全生产责任，开展安全隐患大排查大整治行动，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范遏制较大以上事故，努力减少一般事故，确保安全生产形势持续稳定。
二、排查整治时间
2020年9月初至12月底
三、排查整治范围
开展特种设备使用单位、特种设备施工现场、食品生产、流通、餐饮环节、家用燃气器具、药品医疗器械化妆品等领域的安全风险辨识和隐患排查。
四、排查整治重点
（一）特种设备使用单位安全风险辨识和隐患排查。
主要排查：企业安全教育培训，制定操作规程，建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度等情况。特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查情况。特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修情况。设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员情况。设备办理使用登记，作业人员持证，设备检验等情况。具体为：
1.电梯:是否经过定期检验并在有效期内，电梯内是否有应急电话并能连接畅通，电梯附近是否有安全使用说明、安全注意事项和警示标志。扶手电梯每日投入使用前，是否进行试运行和例行安全检查。是否与具有相应资质的维护保养单位签约并要求其按照安全技术规范的要求维护保养。
2.大型游乐设施：是否经过定期检验并在有效期内，操作人员无证上岗、作业人员未能有效锁紧安全压杆、乘客自行打开安全挡杆或安全带、安全带断裂或未系安全带。附近是否有安全使用说明、安全注意事项和警示标志。每日投入使用前，是否进行试运行和例行安全检查。
3.气瓶：气站充装报废或超期气瓶；使用报废或超期气瓶等。
4.场内机动车辆：操作人员无证作业；设备未经检验或超过检验有效期，未办理使用登记。
5.锅炉、压力容器及压力管道：设备的使用登记证和相关人员的操作证，锅炉的内部检验和外部检验报告是否在检验有效期内，安全附件是否在校验或检定周期内。锅炉的日常运行记录、水质化验记录是否齐全，液位（面）计是否有最高、最低安全液位标记等。
（二）特种设备施工现场安全风险辨识和隐患排查。
主要排查：单位和作业人员是否具有相应资质，是否办理施工告知，设备是否申报监督检验，安装现场安全防护措施是否到位，安装人员防护用品是否发放并正确使用，是否有违章指挥和违章作业，高处作业时是否存在高坠风险。
（三）食品生产、流通、餐饮环节安全风险辨识和隐患排查。
1.食品生产企业。重点对原辅料进货查验、索证索票、生产加工过程、关键控制点、出厂检验、人员操作规范等进行检查。
2.食品流通单位。以食用农产品批发市场、农贸市场、超市为重点对象，以生鲜、冷冻畜禽肉类产品及水产品为重点品种，以进货查验、索证索票、相关记录等为重点项目，结合日常监督抽检，开展检查。结合开学季，加强学校（幼儿园）周边检查。
3.食品餐饮单位。结合开学季，以学校（幼儿园）食堂、大型餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位为重点，对原辅料进货查验、索证索票、加工过程、燃料使用等开展检查。
（四）家用燃气器具安全风险辨识和隐患排查。
家用燃气器具包括：家用燃气灶具（GB16410）、家用燃气快速热水器（GB6932）、燃气采暖热水炉（GB25034）
1.检查市场经营者的主体资格。重点检查经营者是否办理了营业执照。
2.检查进货相关证明文件。重点检查经营者进货票据、进货台账、厂家资质（强制型产品认证或工业产品生产许可证）、合格证等。
3.检查产品标签标识。家用燃气器具应当标明检验合格证明、产品名称、生产厂名称和厂址，产品标准等。
4.检查家用燃气灶具是否具有熄火保护装置，对于无熄火保护装置的家用燃气灶具，一律查封并同时抽检。
（五）药品医疗器械化妆品安全风险辨识和隐患排查。
1.加强药品和医疗器械监督检查和现场检查。严格执行药品经营准入条件，淘汰不合格企业。进一步强化药品购销渠道的管理，以规范药品购销中的票据管理为突破口，大力整治药品流通环节中“挂靠经营”走票”等违法违规行为。以疫苗、血液制品、特殊药品、注射剂、终止妊娠药品、部分含特殊药品复方制剂、无菌和植入性医疗器械、特殊用途化妆品等品种为重点，加强重点品种监管，推行药品分类管理制度。加强中药材市场监管，规范中药材、中药饮片流通秩序。
2.深入开展疫情防控药械质量专项检查，加强疫情防控药械安全监管。以流感疫苗，达菲和扎那米韦，疏风解毒胶囊、香菊胶囊、连花清瘟胶囊、安宫牛黄丸、喜炎平、痰热清、血必净、清开灵、醒脑静注射液和银黄类、银翘解毒类、桑菊感冒类、双黄连类、藿香正气类、葛根芩连类等制剂及相关中药材和中药饮片、呼吸机、医用一次性防护服、橡胶医用手套、玻璃体温计、一次性使用输液器和注射器、医用口罩等为重点，检查产品的合法性，必要时进行监督抽检。
3.严厉打击销售使用假劣药违法行为。打击各类制售假劣药品的违法违规行为。严厉查处重大案件。建立完善药品打假区域协作机制，严厉查处跨区域制售假劣药品行为。加强对辖区内药品和医疗器械流通、使用等环节的检查和产品抽验，畅通假劣药品和医疗器械举报投诉和信访渠道，认真核查每件投诉举报，确保辖区内无制售假药的黑窝点、无非法药品集贸市场。
五、工作要求
（一）检查人员要深入现场，全面检查相关单位“三落实，两有证，一检验，一预案，一演练”的特种设备安全管理基本要求执行情况，检查企业隐患自查自纠有效开展情况及隐患整改闭环处理情况，督促企业全面落实隐患治理的主体责任。加大特种设备安全责任的宣传告知力度，督促企业落实应急措施和信息报送制度，层层落实责任，确保特种设备安全运行。
（二）对检查发现的事故隐患必须责令立即整改并做好跟踪、督促工作，对不能及时整改到位的严重隐患，必须督促企业制定整改措施、整改计划和运行监控措施、落实整改资金和整改及运行监控责任，同时向区局报告，对确实不能保证安全运行的，采取果断措施，依法停用，确保安全生产。
（三）压实企业主体责任。督促辖区内所有药品、医疗器械、化妆品经营使用单位落实主体责任，督促其严格遵守药品、医疗器械、化妆品相关法律法规和规范，对其经营使用药械化产品过程中的风险隐患开展自查自纠，及时整改。对自查敷衍应付的企业和单位要及时纠正，拒不整改或问题多发的要坚决依法从严处理。隐患排查中发现的违法违规行为，符合立案标准的必须立案查处；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关依法处理。
（四）落实属地管理责任。各监管所要加强统筹，提高政治站位，高度重视风险隐患排查工作，严格按照法律法规的要求，切实加强组织领导，严格落实责任，各监管所负责辖区内的化妆品安全宣传、日常监督检查及稽查执法，有大的案件及时报告执法大队及药械化监管股；发现药械安全隐患，及时报告药械监管股处理，确保不发生系统性、区域性药品、医疗器械和化妆品安全事件。
（五）深入开展安全用药宣传普及活动。组织开展安全用药科普宣传活动，充分发挥执业药师的作用，通过药品安全大讲堂、药品安全进社区、知识竞赛等形式，宣传新修订《药品法》《疫苗法》《化妆品监督管理》监管法律法规及合理用药用械用化安全知识，增强公众合理用药用械用化的意识。营造造良好的科学监管、安全用药舆论环境。
（六）各单位要提高站位，高度重视，精心组织，认真实施，对发现的问题依法依规严肃处理，确保此次专项整治取得成效。同时做好总结和资料收集工作，并将检查总结于12月31日前上报相关业务科室。
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