一、主要工作

2020年6月，中央确定支持湖北发展一揽子政策，按照省委省政府贯彻落实中央支持湖北发展一揽子政策重点工作清单责任分工，我厅牵头负责推进大型公共设施平战两用改造试点，借鉴方舱医院和人防工程改造经验，提高大型体育场馆、展览馆（会展中心）等公共设施建设标准，在相关设施新建或改造过程中充分考虑应急需求，具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。此项工作随后被列入湖北省疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”重点工作，作为补短板强弱项的重要任务。截止目前，我厅会同相关部门已出台了相关工程建设标准，开展了一批大型公共设施平战两用改造项目试点，探索推进长效机制建设，取得一定进展。

（一）出台工程建设地方标准。我厅组织火神山、雷神山设计单位中南建筑设计院和中信建筑设计研究总院等单位编制了《大型公共建筑平战两用设计规范》，充分总结湖北方舱医院的抗疫经验，借鉴方舱医院和人防工程改造经验，提高大型体育馆、展览馆（会展中心）、人防工程等公共设施标准，在相关设施新建或改造过程中充分考虑应急需求，具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。会同省卫健、疾控、生态环境、应急管理、消防救援等部门和医院院感专家研究解决标准中的关键技术问题，召开会议听取相关部门和专家意见，公开向社会各界征求意见，特别征求了曾在火神山、雷神山、方舱医院战斗过的医护人员的意见和建议，努力提升标准编制质量。省级标准《大型公共建筑平战两用设计规范》已于2021年2月3日正式发布，标准号DB42/T1616-2021，2021年3月1日起在全省正式实施。为搞好标准宣贯，3月2日，组织标准编制组专家在湖北省建设科技大讲堂中，对全省各市州县住建部门和相关的设计单位负责人开展了视频培训，并将该项标准培训课程列入全省注册建筑师继续教育选修课，今年上半年共计培训住建部门1051人、企业736人、注册人员200人，合计1987人。

（二）推进体育场馆平战两用改造试点。一是加大试点项目技术支撑。深入贯彻落实《省委省政府贯彻落实中央支持湖北发展一揽子政策重点工作清单》（鄂发〔2020〕9号）和《省政府办公厅关于印发湖北省疫后重振补短板强功能公共卫生体系补短板三年行动实施方案的通知》（鄂政办发〔2020〕48号），会同发改、财政、卫健、应急等部门，联合印发《关于推进公共设施平战两用改造试点工作的通知》，组织全省有条件的市州开展方舱医院调研和典型案例研究，并组建专家组提供技术支持。指导武汉市城建局编制《既有大型公共建筑应对公共卫生事件平战两用改造设计导则》《新建大型公共建筑应对公共卫生事件平战两用设计导则》，随《关于推进公共设施平战两用改造试点工作的通知》一同印发全省指导试点建设，提高技术支撑力度。

二是加强试点工作指导。通过市州申报、专家论证，遴选出第一批11个省级大型公共设施平战两用改造试点项目，项目分布在武汉、宜昌、襄阳、十堰、黄冈、仙桃、孝感等7个市州，11个试点项目中，既有体育场馆6个、在建体育场馆2个。厅党组书记李昌海，厅党组成员、龙宁副厅长多次深入项目现场调研指导，要求牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，遵循“平战两用”的原则，高标准抓好试点项目建设改造。厅工作专班定期组织专家组巡回进行技术指导，指导7个试点地区加快推进试点项目改造。截至目前，武汉光谷国际会展中心、长江新城方舱医院、江夏区大花山户外运动中心、东西湖区国利华通产业园等4个试点项目已改造完成并通过省级示范验收；武汉市经济开发区武汉体育中心已完成改造施工，上述5个试点项目将可以提供4026张可应急转换的床位。十堰青少年户外培训基地、孝感市体育馆前期准备工作告一段落，初步设计已通过审批，拟今年7月底前开工、年底完工。仙桃市体育馆改造已纳入城建计划，明年初可以开工。襄阳市全民体育运动中心是新建体育馆，试点采用政府专项债，正在随主体施工进度同步推进，预计2022年6月竣工。黄冈市体育中心、宜昌体育中心已完成设计方案评审，正在协调办理立项审批手续。

（三）加强国土空间规划。自然资源规划部门正在按照《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《省人民政府关于印发湖北省推进国土空间规划体系建立并监督实施方案的通知》（鄂政发〔2019〕26号）要求，开展省、市、县、乡各级国土空间规划以及村庄规划编制工作，为各类开发建设保护活动提供依据。

（四）完善健全体育场馆智能化综合管理。近年来，省经济和信息化厅等部门按照省委省政府决策部署，结合自身职能，紧扣新一代信息技术与实体经济深度融合主线，推进5G、数据中心等新型网络基础设施建设，加快新一代信息技术应用落地，取得显著成效。一是优化政策环境。提请省政府发布了《湖北省5G产业发展行动计划（2019-2021年）》《加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干措施》等政策性文件，将新一代信息产业及技术应用纳入政策支持重点。二是狠抓数字基建。坚持以新型基础设施重大项目为抓手，谋划省级“点线心站台园”（工业互联网顶级节点、网络干线、大数据中心、5G基站、工业互联网平台、数字产业园）新基建项目共40个，投资额超过1300亿，加快区块链、人工智能、云计算等新技术基础设施和数据中心等算力基础设施建设，全省累计建成5G基站5.27万个，其中宏站3.11万个，商用规模和速度均位居中部第一。三是推动融合应用。积极推进应用场景建设，在智能制造、自动驾驶、智慧医疗等重点领域形成一批创新应用，大力开展人工智能和大数据优秀案例征集工作，打造一批典型示范。

二、下一步工作

下一步，我厅及相关主管部门，将进一步提高体育场馆等大型公共设施规划设计标准，提升应对公共卫生事件能力，加快完善健全体育场馆智能化综合管理平台，更好地服务保障人民群众生命安全和身体健康。

（一）探索大型体育场馆平战两用长效管理机制。将体育场馆等大型公共设施平战两用试点作为打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”的重要内容，大力开展《大型公共建筑平战两用设计规范》宣贯。下一步，省住建厅将会同相关部门，在全省范围内贯彻落实“平战两用”的原则，提高新建大型公共设施的建设标准，配合卫健、规划等部门，总结试点工作经验，协同探索与应急公共卫生管理体系联动的大型公共设施平战两用建设、管理、使用的应急转换长效机制，有效提升体育场馆等大型公共设施应对公共卫生事件等的能力。

（二）加强规划指导。自然资源与规划厅将指导各市州在编制国土空间规划过程中，统筹各类空间布局，充分考虑大型公共体育场馆需求，注重基础设施配套，将相关建设纳入国土空间规划内容，为提高城市应急管理能力提供支撑。

（三）进一步加强体育场馆智能化综合管理。工业和信息化厅将加快完善健全体育场馆智能化综合管理平台。一是强化信息基础设施建设。重点加大体育场馆及周边5G网络和边缘计算中心等信息化设施配套建设力度。二是推进产业创新发展。支持企业申报国家级试点示范项目，开展典型应用案例征集，拓展新一代信息技术应用场景，推进最新技术成果转化落地。三是加快体育场馆数字化智慧化转型升级。鼓励企业机构及科研院所加大对体育场馆智能化综管平台搭建及智能化升级的研究和探索，提供一批高适配性和强落地性的解决方案，推动新一代信息技术融合应用于体育场馆建设运管与管理服务。

湖北省住房和城乡建设厅

2021年7月28日

（此件公开发布）