近两年来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进城镇老旧小区改造工作。一是加强顶层设计，省人民政府办公厅出台《关于加快推进全省城镇老旧小区改造的实施意见》，重点改造包含高校老旧家属区在内的建成年代早、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区，并对组织实施、支持政策、保障措施等内容提出指导性意见。二是印发《湖北省城镇老旧小区改造工作指南（第二版）》，指导规范老旧小区改造内容、技术要求、资金筹集、长效管理，将加装电梯作为完善类项目重点加以改造。三是稳步推进老旧小区加装电梯工作。目前，2021年全省已完工的电梯311部，正在加装的电梯324部。其中，武汉市已完工40部，正在加装33部。

针对您提出的加装电梯进展缓慢、资金筹措难等问题，结合国家、省、市相关政策，现回复如下：

老旧小区“改不改”、“改什么”、“怎么改”，要充分征求群众意见。为此，我厅依据《民法典》，起草《关于推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》，明确由专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积3/4以上的业主且参与表决人数3/4以上的业主同意，可以申请加装电梯。

为解决加装电梯涉及部门多，流程多、手续繁琐等问题，我厅指导各地按照“一窗受理、只跑一次”的联合审批原则，建立完善相关制度，公布办事指南，统一申报材料，规范审批流程。武汉市明确在区行政服务大厅设立专门窗口，由区行政审批部门统一受理既有住宅增设电梯的所有审查事项。涉及其他部门的事项，由区行政审批部门负责及时分办、转办和督办。宜昌市建立“一窗受理、联合审批”工作机制，成立领导小组和市区两级加装电梯办公室，市级负责统一受理，区级负责组织实施和监督管理，市加梯办牵头自然资源和规划、住建（消防）、市场监管、城管、电力等部门及管线单位开展联合审查。

各地人民政府是城镇老旧小区责任主体，我厅指导各地主管部门按照属地原则，按照“谁出资、谁收益”原则，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，做好城镇老旧小区加装电梯工作。

一是业主合理分摊。业主根据楼层、面积、受益大小等因素，通过协商确定费用分摊比例。

二是产权单位支持。产权单位自行管理的职工住宅，可由产权单位出资安装，也可由产权单位与居民共同分摊；有条件的单位对已房改的职工住宅加装电梯可给予支持。省财政厅将结合高校在校学生规模、“双一流”建设情况，进一步加强对省属高校财政资金保障力度，支持高校在政策允许内统筹资金，推进高校老旧住宅楼加装电梯。

三是落实财政奖补。符合老旧小区改造政策的，可使用中央补助资金用于老旧小区加装电梯工作，我厅会同省财政厅积极筹措老旧小区改造省级奖补资金，对全省老旧小区改造工作成效明显的地区给予奖补，对财政困难地区进行补助。武汉市、宜昌市按每部10万元的标准给予补贴。武汉市补贴资金优先用于增设电梯的日常运行维护管理。

四是引导社会参与。鼓励物业服务、电梯生产等企业参与既有住宅加装电梯的投资建设和运营管理。鼓励金融机构加大对既有住宅加装电梯项目的信贷支持力度，提供消费和其他金融服务，支持社会资本探索发展“共享电梯”。

五是鼓励使用维修资金及住房公积金。业主可依法按程序申请使用住宅专项维修资金，提取本人及其配偶、本人直系血亲的住房公积金，用于加装电梯业主个人所需支付的分摊资金。宜昌市会同公积金管理部门制定提取住房公积金实施细则。

六是依法依规政府采购。根据财政部相关规定，除小额零星采购适用的协议供货、定点采购及财政部另有规定的情形外，不得通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场。同时，在政府采购评审中，不得针对特定行政区域或者特定行业业绩给予政策性加分。

下一步，我厅将积极借鉴您提出的建议，指导各地积极开展老旧小区加装电梯工作。

一是研究制定指导意见。我厅将会同省财政、应急管理、自然资源、市场监管等相关部门，统筹借鉴各地经验做法，研究制定全省既有住宅加装电梯指导意见，对既有住宅加装电梯的基本原则、申请程序、资金筹集、保障措施等内容提出具体的指导性意见。

二是科学编制改造计划。完善全省老旧小区改造项目库，整合城市存量资源，指导各地结合城市更新、县城品质提升，综合基础设施与公共服务配套，实施一批、谋划一批、储备一批，区分轻重缓急，科学编制改造计划。

三是多渠道筹集资金。坚持政府、居民、社会力量合理共担的资金筹集机制，鼓励有条件的地方进行适当补贴，允许居民使用维修资金和提取住房公积金，积极探索市场化、金融化参与老旧小区改造机制。

四是简化审批流程。按照我省《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》要求，探索推广武汉、宜昌等地的经验做法，建立项目立项“绿色通道”，出台施工许可“负面清单”，实现加装电梯“一窗受理、联合审批”，简化流程，缩短时限，提高效率。

五是建立长效管理机制。指导各地依托基层党组织，建立老旧小区长效管理机制，推行共谋共建共享理念，引导居民共同维护小区改造成果，建立电梯使用维护管理机制，明确各方责任及维修保养费用来源。

六是加强试点示范。鼓励各地选取基础条件成熟、电梯加装意愿强烈的老旧小区既有住宅作为加装电梯试点项目，以点带面，示范引领，进一步推动既有住宅加装电梯工作。

湖北省住房和城乡建设厅

2021年7月28日