回眸“双千”服务活动三周年 激发企业高质量发展新动能

　　导 语

　　优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设。习近平总书记多次强调，“营商环境只有更好，没有最好”“不断完善市场化、法治化、国际化营商环境”。

　　自2018年7月以来，宜昌创新实施“千名干部进千企”服务活动（以下简称“双千”服务活动），围绕企业全生命周期的难题痛点，在重点领域和关键环节持续优化营商环境。

　　三年来，“双千”服务活动脚踏实地，累计解决各类企业诉求6119个，用一项项硬实举措，打好优化营商环境攻坚战、持久战，厚植企业茁壮成长、产业繁荣发展、人才聚集成长的沃土，助力全市经济社会高质量发展。

　　3960名干部俯身 甘当企业“店小二”

　　主动衔接企业、银行，先后上门服务十余次，最终帮助湖北国电众恒电气有限公司获得纳税信用贷300万、商业贷500万。这是“双千”干部张博为企业服务的故事。

　　张博，宜昌市猇亭区税务局干部。作为联企工作人员，他将企业的事当成自家事，想法设法纾解困难，广受企业好评。

　　疫情期间，湖北国电众恒电气有限公司、源森木业、凯诺电器等企业出现原材料短缺，他积极与原材料地区税务局联系协调，帮助企业拓宽原材料购进渠道。

　　为缓解企业资金难的状况，他主动为企业宣传疫情税收优惠政策300余次，为所辖100余户企业申报落实一季度房产税土地税减免500余万元。

　　对增值税即征即退企业，他坚持做到当天受理当天办结，尽最大努力减少企业时间成本和资金负担，为凌云（宜昌）航空工程有限公司、龙齐宏盛等6户企业退税800余万元。

　　针对“双千”企业凌云贝迪克涉及的企业所得税税负问题，主动组成团队为企业进行政策服务，开展沟通碰头研究数次，确保了企业各项优惠政策的应享尽享，无一遗漏。

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　　想企业之所想，急企业之所急，设身处地为企业解决实际困难。在宜昌，这样的联企干部，不只有张博。

　　项目施工用电属临时供电。业主投资建设，“用完就要闲置”；不建，用电则无法保障。为了解决这一尴尬，市经信局、国网宜昌供电公司拿出租赁方案：供电公司提供相关设备，项目业主租赁使用。目前此举已为安琪酵母股份有限公司节约工程建设成本近60万元。当下，市经信局电力科朱敏等人，又在忙着联合国网宜昌供电公司，在全市推广项目建设临时用电设备租赁服务，降低项目建设成本。

　　不仅如此，市经信局联企干部还召集国网宜昌供电公司、电力设计院、安琪酵母相关负责同志多次实地踏勘110千伏专变建设现场，召开座谈会，对供电电源方案、变电站主设备选型、线路通道、调度通信和计量方案等细节进行优化，督促施工单位进一步优化施工方案，为安琪酵母节约施工成本150万元。

　　“太方便了！从将电子版资料发送至工作人员的邮箱，到收到窗口工作人员邮寄来的附有二维码的危险化学品经营许可证，我一趟也没有跑。”中国石油天然气股份有限公司五峰阳光加油站工作人员切实享受到改革带来的便利。

　　“工作好不好，企业来评价。”市应急管理局对该局56个公共服务事项进行自查清理，针对短板弱项问题拿出真招实措。其中将30个事项授权窗口直接办结，窗口将办理好的证件直接寄给企业，办理人员可以一趟也不用跑；21个政务服务事项压减了办理承诺时限，大大方便了企业。

　　如今，在宜昌，越来越多的干部俯下身子，由“管理者”变身“服务者”，由“旁观者”转为“参与者”，由“政府思维”转向“企业视角”，跟企业的关系由“面对面”到“手拉手”“心贴心”。一组来自市直单位的数据可以说明：

　　2018年联企干部138名；

　　2019年联企干部186名；

　　2020年联企干部400名，包保领导309位；

　　2021年联企干部417名，包保领导334位。

　　不仅是市直单位，各个县市区也大力推动“双千”服务活动。据不完全统计，全市共3960名干部积极投身，甘当服务企业发展“店小二”。

　　深入这些干部中采访，我们发现，人人都是营商环境，人人都有责任、个个都在局中，已成为广大干部的共识。大家纷纷表示，要做营商环境的参与者、建设者，让涓滴之力汇聚成强大合力，共同构筑良好营商环境的钢铁长城。

　　2258家企业受益 按下发展“加速键”

　　进入2021年，“双千”活动如何更好为企业发展服务？

　　作为优化营商环境重要抓手，市“双千”服务活动创新开展“为企业兴办一件实事”行动，下发《关于开展“为企业办实事”活动的通知》，通过规范活动开展机制，建立畅通的信息反馈渠道，并加大相关典型案例媒体宣传力度，鼓励各地和市直各单位广大联企干部积极为企业兴办实事，进一步激活“双千”服务活动氛围、提升服务企业实效。

　　“34个药品批号网上申请全部审核批准通过，长阳县仅有的一批药品批号成功保住啦。”经过数月辛苦付出，长阳县市场监管局的联企干部们，将湖北宏远药业有限公司眼里的“登天”难题解决了。

　　原来，湖北宏远药业有限公司拥有的34个药品批文即将到期，若不及时再注册申报，34个批准文号将被注销，企业面临巨大损失。但因为企业法人不在岗，公司药厂停产缺乏资料，药品批文申请流程专业不熟悉等因素，企业面临重重困难。

　　了解情况后，长阳县市场监管局召开专题办公会，组建7人工作专班，分资料组、注册组、申报组、协调组分头开展工作，先后赴省药监局查阅资料，到宜昌人福药业等医药公司跟班学习，终于历时一年，将再注册工作如期顺利完成。

　　当阳市某陶瓷建材生产企业因环保问题被当阳市生态环境局下达行政处罚决定书，并将行政处罚信息公示到“国家企业信用信息公示系统”。依据相关规定，企业一旦因受到行政处罚列入失信记录，在财政补贴、政府采购、招投标等各方面都将受到限制或禁入，无法开展正常的经营活动。以往申请信用修复，企业不仅要到处罚单位签字盖章，还要逐级上报到市场监督管理局，有时因为申请材料问题企业需要反复修改提交，一定程度上增加了企业办事的时间成本。

　　今年5月，该企业通过参加市“双千”办和中小企业服务中心组织的信用修复培训，了解到信用修复政策和修复流程，及时通过湖北政府服务网宜昌服务平台开展线上修复。当天，当阳市场监督管理局积极做好企业信用修复工作，为企业开辟快速服务绿色通道，不到24小时时间办结行政处罚信用修复。

　　针对企业广泛面临的难题，市经信局充分利用市中小企业公共服务平台，整合社会优质服务资源开设人才学院，邀请行业内知名专家学者为广大中小企业提供免费公益培训，今年已累计开课29场，帮助企业建立现代企业制度、提升管理水平、增强核心竞争力。

　　全面开展“我为企业办实事”活动，切实解决区内企业在发展过程中遇到的烦心事、操心事，真正为企谋利、为企尽责的实际成效取信于企。

　　“三年来，市‘双千’服务平台累计为2258家企业解决难题6119件。”市经信局党组书记、局长丁庆荣介绍，下一步，市“双千”办将持续推动“为企业兴办一件实事”行动，并逐步探索行动成果展示内容和形式，切实发挥“双千”服务活动在全市优化营商环境中的重要作用。韩资企业乐星红旗电缆（湖北）有限公司总经理李承瓒一行专程到市经信局送锦旗，感谢对该公司疫后复工复产及灾后快速恢复生产给予的大力帮助。 丁寒松 摄

　　持续稳步向前 服务企业“不止步”

　　三年来，市“双千”服务活动成效显著——

　　实现了产业全面覆盖：将服务对象由工业企业、服务业企业扩展至农业企业，建立覆盖一二三产业的服务对象基本信息名录库，实现产业全覆盖。241家工业企业、236家服务业企业和73家农业企业进入“双千”服务平台，其中既包括规上工业、服务业企业以及农业产业化龙头企业、合作社，也包含了“进规”“进高”重点后备企业。

　　构建了联动服务体系：不仅仅是市直部门，县市区以及乡镇均成立“双千”工作专班，逐一落实包保责任制，建立帮扶责任清单，通过行业联动、部门协同，帮助企业破解发展难题。

　　建立了高效信息平台：探索建立“双千”服务信息平台，将传统的手工填报、统计、分析、交办、承办企业问题，变为线上操作，企业诉求、办结进展、存在问题等情况一目了然，可实时查看办结进展，每周跟进、督办，实现全链条公开透明，痕迹清晰，极大提升服务效率。

　　共性问题得到系统解决：活动不仅解决解决企业个性问题，也着力向行业共性难题和体制机制问题攻坚，更加关注企业转型发展和优化行业服务。目前中介服务机构管理、优化企业检验检测与认证服务等10个方面的共性问题，有5个已形成制度性成果，其余5个已形成解决方案。

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　　“综合来说，实现了从不被企业熟知到企业主动寻求帮助和认可，从单打独斗到全市上下高效联动，从工作零散化到系统化、日益规范化，从过去传统服务模式到建立信息化高效服务平台，从被动坐班服务到主动出击的‘五大转变’。”丁庆荣介绍。

　　优化营商环境永远在路上。下一步，“双千”服务活动如何开展，市“双千”办已进行了系统谋划。

　　“总体来说，我们将围绕服务实体经济发展，为企业办实事，优化双千体制机制，解决更多行业共性问题等工作，在优化营商环境的路上行稳致远。”市经信局党组成员、副局长周道青介绍，三季度，将围绕贯彻落实市委六届十五次全会确定的经济发展目标，深入对口企业走访调研，全面摸清企业生产经营情况，以及用工、融资、订单、水电气运等要素保障情况，聚焦企业达产增效精准协调要素保障，切实帮助企业抢订单、拓市场、促生产。

　　征途漫漫，唯有奋斗。周道青表示，将以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，持续发力打造营商环境“金字招牌”，切实“干在实处、走在前列、当好引擎、争当表率”，助力宜昌加快建设世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市。

　　创新举措亮新招 服务企业出实招

　　“千名律师进千企” 法律服务“实”起来

　　农民工申请工伤保险，需要准备哪些材料？工伤应当享受哪些工伤保险待遇？……在猇亭某企业举行的“千名律师进千企”活动中，湖北三立律师事务所马莉律师，将自己制作的《农民工工伤维权小宝典》交到前来咨询的工人手中，并逐一详细解答问题。

　　“感觉自己的工作很受工人们的欢迎，很有成就感。”马莉介绍，自己多次参加“千名律师进千企”活动，她根据自己的专业特点，专门梳理农民工普遍关注的工伤维权相关问题，集纳成册，及时为一线工人提供有效的指导。马莉所说的“千名律师进千企”活动，是宜昌市司法局创新开展的公益法律服务专项活动。

　　市司法局相关负责人介绍，作为全市“双千”活动的子品牌，“千名律师进千企”服务活动充分发挥工具箱作用，搭惠企法律服务平台，为企业发展保驾护航。自去年7月活动开展以来，全市70家律师事务所、92个律师服务团队，1000多名律师参与其中，合力为6512家大中型、中小微企业提供专项法律服务,为企业避免和挽回经济损失近3亿。

　　实施订单监测 助力产销对接

　　企业生产经营情况好不好，订单是核心因素。

　　为及时准确掌握全市规上工业企业生产销售情况，主动精准服务企业生产运行，市“双千”办建立规上工业企业订单情况常态化监测工作机制，自去年8月份实施。

　　生产经营情况如何？在手订单有多少？是否有新增订单？围绕这些关键信息，“双千”干部们每月及时掌握企业发展的堵点、难点，帮助纾困解难。

　　针对普遍反映的市场开拓问题，“双千”办组织分期分批举办专场产销对接活动，为企业供需双方牵线搭桥。

　　“围绕全市主导产业、特色产品，先后为建筑行业、包装行业、电线电缆行业、食品行业、农特产品等10个行业搭建产销对接平台。”市经信局党组成员、副局长周道青介绍。

　　据了解，产销对接会成效显著。如2020长江·三峡建筑产业博览会上，36个项目现场签约，金额达25.66亿元；全市包装企业产销对接会共吸引51家企业参加，14家企业现场签约。

　　“为企业办实事” 助企纾困解难

　　为推动“千名干部进千企”服务活动走深走实，今年以来，市“双千办”以党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动为契机，在全市范围开展“为企业办实事”活动。

　　“聚焦企业生产经营中的琐事和影响企业发展的难点、堵点、痛点问题，从‘小切口’入手解决‘大问题’，办一件成一件，增强企业获得感。”市“双千”办相关负责人介绍，具体来说，就是要——

　　在走访中发现问题。联企干部要带着感情走访企业，深入了解企业生产经营情况，找准影响企业正常运行和发展的大小问题，列出服务工作清单。

　　在服务中解决问题。站在企业角度思考问题，对照服务工作清单先易后难，一件一件协调推进抓落实。

　　在解决问题中推动发展。通过服务帮企业化解烦心事、忧心事、难心事，增强企业发展信心，谋划推动更大发展。

　　宜昌市“千名干部进千企” 服务活动红旗单位

　　（2018年-2021年）

　　市人民检察院

　　市委宣传部

　　市工商联

　　市发改委

　　市教育局

　　市经信局

　　市司法局

　　市财政局

　　市人社局

　　市自然资源和规划局

　　市住建局

　　市生态环境局

　　市农业农村局

　　市商务局

　　市统计局

　　市应急管理局

　　市市场监督管理局

　　市国资委

　　市政府研究室

　　市机关事务服务中心

　　市税务局

　　企业心声

　　乐星红旗电缆（湖北）有限公司——

　　“双千”服务活动助企逆势复苏焕新生

　　2020年，面对疫情、汛情冲击，公司生产经营一度陷入困境，得益于“双千”办的贴心服务，企业实现新生。

　　去年6月，公司遭受严重洪水灾害，生产被迫停止。灾情发生后，“双千”办牵头，市经信局副局长周道青带领市区经信局、住建局、消防、电力、街办等部门，第一时间到达现场，当天调配3台挖机、100多吨防洪沙袋、3台清淤机、1支20多人的抢险队伍，与公司员工一起连夜奋战，筑起防洪长堤，避免了灾害再次发生。

　　之后，“双千”办牵头成立服务专班，迅速拟定保险赔付、电费优惠等8项灾后恢复举措，并以任务清单形式交各相关单位办理。在多方帮助下，300万元的保险赔款提前到账，企业获得电费优惠36.17万元……至8月中旬，公司全面恢复生产，比预期提前1个月左右。

　　受疫情影响，公司海外订单减少，经营遇到困难。“双千”办工作人员再次上门调研，积极牵线搭桥，帮助搭建销售平台。自去年9月开始，每月产销逐渐恢复至8000万元至1亿元人民币，接近往年同期水平，企业生产经营步入正常轨道。

　　同时，“双千”办列出政府惠企政策清单，多次上门指导，一条一条协调、逐个落实到位，2020年，公司享受政策达780多万元。这一系列惠企政策，如雪中送炭，帮助公司从困境中站起来，重新焕发生机。

　　安琪酵母股份有限公司——

　　“双千”服务活动甘当企业发展“店小二”

　　安琪集团作为疫情防控重点保障企业，在疫情发生时，遇到了诸多难点、堵点和痛点，如防护物资紧缺、员工出入小区困难、物流不畅通、复工复产难等。愁困之时，各级政府部门、“双千”办等闻讯而动，主动对接，采取包保、联动、限时、销号等举措，千方百计助力企业保供复产。市商务局及时出具《重要物资保供企业证明》，保障了货物发运畅通。市经信局积极协调安能热电生物质燃料采购，为恢复蒸汽供应提供保障。市公安局延长糖蜜运输车辆高峰期通行时间，保障了主要原材料供应。伍家岗区委区政府及相关部门主动帮助办理1400多张出入小区通行证和300多张车辆通行证，保障了员工出行通畅。

　　同时，各级单位送政策、助争取，真金白银促进企业降本增效。2020年，多家金融机构累计为安琪发放优惠贷款13.5亿元，市发改、财政、经信、人社、电力等部门支持减费降息和项目资金超过8400万元。

　　为推动安琪集团迁建扩建项目建设，全市成立安琪项目建设推进工作领导小组，组建了9个市直部门和2个区政府负责同志参加的扩能改建项目建设工作专班，定期召开专题会议，全力推进安琪项目建设，帮助猇亭安琪生物科技产业园项目和伍家岗健康食品原料智能化工厂建设项目均较预期提前三个月开工。

　　湖北国贸集团——

　　“双千”服务活动服务企业“很贴心”

　　疫情期间，国贸集团营业收入锐减，抗疫保供投入巨大，为品牌厂商、租赁商户减免租费近6000万元，企业收入急剧减少，开支却大幅增加，资金链一度紧绷。3月中下旬复工复市后，需求疲软、消费低迷，客流稀少、信心不足，品牌商、供应商心存疑虑、投资萎缩，虽然复工了，但销售“复产”非常困难。

　　困境之下，全市“双千”活动大力度、高频次、广范围开展，为国贸送来了政策、支持、服务，极大地增强了我们抗疫保供、复工复市的信心。

　　市、区发改部门积极协调水、电、气公司及时给予企业用能优惠，减少相关支出；人社部门给予企业一次性就业补贴、稳岗返还、以工代训等政策补贴；税务部门积极落实减税降负系列政策，包括土地使用税、房产税、增值税、个税等都有不种程度的减免优惠或返还；在金融部门支持下，国贸集团获得新增贴息贷款、支农贷款、减免贷款利息等金融支持，极大地缓解了资金压力；在文旅部门推动下，三峡晓峰在“惠游湖北、乐游宜昌”活动中游客接待量位居全省前列；在农业部门指导下，采花茶业公司全年茶叶生产、销售不降反升……

　　2021年春节黄金周，国贸收获了“史上最旺”春节市场，对比2019年春节，营业收入劲增33%。国贸复苏快于同行、好于预期，离不开全市“千名干部进千企”活动的广泛开展、久久为功，我们由衷地为“双千”活动点赞，为“放管服”改革喝彩！

　　（三峡日报通讯员 程武秀）