本网讯(通讯员李明)住有所居、安居宜居是万千家庭的共同心愿，而住房公积金已成为老百姓圆梦安居过程中最重要的环节之一，住房公积金制度也成为民生保障体系的重要组成部分。9月10日，宜昌住房公积金中心党组书记、主任熊相军做客宜昌市人民政府网，以“全面落实住房公积金制度 助力打造滨江宜居之城”为主题，为广大网友更全面、详细地推介宜昌住房公积金相关制度，展示宜昌住房公积金各项工作。 

  

　　附:宜昌住房公积金中心访谈提纲

　　访谈主题：全面落实住房公积金制度、助力打造滨江宜居之城

　　访谈嘉宾：宜昌住房公积金中心党组书记、主任熊相军

　　访谈时间：2021年9月10日

　　主持人：各位网友，大家好，欢迎收看由宜昌市人民政府网录制的访谈节目，我是主持人周旺成。住有所居、安居宜居是万千家庭的共同心愿，而住房公积金已成为老百姓圆梦安居过程中最重要的环节之一，住房公积金制度也成为民生保障体系的重要组成部分，在今天的访谈开始之前，我先为大家介绍一下参与访谈的嘉宾：宜昌住房公积金中心党组书记、主任熊相军，欢迎您。

　　熊相军：主持人好，网友朋友们大家好！今天很高兴来到直播间。非常感谢社会各界和广大市民长期以来对宜昌住房公积金事业的关心、支持和鼓励。同时也十分感谢宜昌市人民政府网、三峡宜昌网提供了这次与广大网友沟通交流的平台和机会。希望通过这次座谈能够向大家更全面、更详细地推介住房公积金制度，展示宜昌住房公积金各项工作。

　　主持人：众所周知，住房公积金和社会保险并称为“五险一金”，是用人单位对职工的保障性待遇的合称，大多用人正规的单位都为职工缴交了“五险一金”。但也有不少网友反映工作单位只交了社会保险，没有为其缴交住房公积金。还有部分网友反映，自己已经买房，没有必要再缴住房公积金了。请问熊主任，缴交住房公积金是否属于单位和个人双方自愿行为？

　　熊相军：好的，主持人。住房公积金是国家强制推行的、单位和职工缴存的具有保障性和互助性的长期住房储金，是住房实物分配向货币化分配转化的主要形式。建立住房公积金制度的目的是，通过国家、单位、职工三方共同筹集资金，形成稳定、可持续的资金来源，帮助缴存职工解决住房问题。主要的帮助形式是向职工提供住房公积金低息贷款。

　　对单位和职工来讲，住房公积金和其他社会保障制度一样，是强制性的、而非自愿的。这是由它的互助属性决定的。如果企业和职工都不依法缴存，那住房公积金也将因资金短缺无法支持职工购房贷款。

　　国务院《住房公积金管理条例》规定，国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体均须为职工缴存住房公积金。2020年，住建部在回复全国政协委员“修订住房公积金交纳办法减轻企业负担”提案时指出，“单位负有依法履行缴存住房公积金义务。无论用人单位与职工是否在劳动合同中约定缴存住房公积金，均不能免除该项法定义务。”

　　主持人：新冠肺炎疫情发生以后，很多企业都表示经营效益不甚理想，担心为职工缴交住房公积金会进一步加重经营负担，请问这种担心有必要么？

　　熊相军：首先在这里帮助大家厘清一个认识。住房公积金与其他社会保险不同，所有缴交资金完全属于职工个人所有。任何降成本不能以牺牲职工法定待遇保障来实现，这与党中央提出的“共同富裕”目标是一以贯之的。所以，在去年疫情防控封城期间，国家出台社保减免政策，但住房公积金只出台了降比缓缴政策，没有免缴政策。

　　建缴住房公积金，从企业层面来看，短期可能会增加用工支出，但用发展的、长远的眼光来看，是有利于企业的。

　　一是留住职工的有效措施。对于广大职工来说，“安居”是“乐业”的前提。2020年中心问卷调查结果显示，93％的未建制企业职工认为企业应当为职工缴存住房公积金，74％的职工认为企业住房公积金缴存情况会影响自己的求职选择。企业依法足额为职工缴存住房公积金后，职工可以通过住房公积金低息贷款增强购房能力，每月使用住房公积金偿还贷款本息，无需再占用个人收入其他部分，彻底把职工特别是年轻职工从“一朝房贷、终身房奴”的困境中解放出来。

　　二是调节劳资关系的重要举措。合理调整收入分配，不仅是对职工劳动成果的尊重，更是促进共同富裕的有效方式。住房公积金作为法定的职工工资福利性收入组成部分，是保证企业初次分配效率和公平的不可或缺的重要内容。通过强制企业和个人缴存、抵扣企业和个人所得税等行政行为，实现了有限资源合理配置，为低收入职工住房消费提供了稳定收入来源，在保持企业竞争活力的基础上较好促进了劳资关系和谐稳定。

　　三是企业发展壮大的必然要求。企业要有生命力，最终要通过上市直接融资。现在证监会已将住房公积金缴交情况列为上市的必要条件。因为上市企业必须是合法经营企业，依法缴交住房公积金是要求之一。同时，企业为职工足额缴存住房公积金也是其盈利能力强、社会责任感高的体现，更能得到广大股民的信任。今年，宜昌正大畜牧有限公司等30多家企业在中心开具了依规缴交住房公积金证明，用于企业上市、融资或审计。

　　主持人：刚才熊主任提到，缴存住房公积金是用人单位的法定义务。如果企业没有依法为职工缴存住房公积金，请问有什么影响呢？

　　熊相军：解决职工住房问题一直以来是用人单位的责任和义务。住房公积金制度的建立，虽然将保障模式由原来单位统包转变为国家、单位、个人三者共同承担，一定程度上减轻了单位负担，但单位为职工解决住房问题的责任和义务没有改变。1999年国务院颁布《住房公积金管理条例》，把这一责任以法规形式固化下来。企业未依法为职工建缴住房公积金，将面临诸多风险。

　　一是面临行政处罚的风险。《条例》规定，单位不为职工办理住房公积金账户设立手续的，处1-5万元罚款。今年我们到杭州、广州等地调研学习发现，越是非公有制经济活跃的地方，越注重保障职工合法权益。仅2020年广州市就对少缴欠缴住房公积金行为立案2万多起。宜昌也将对标先进，用好法治手段维护职工权益。

　　二是面临失信惩戒的风险。在社会治理体系更加完善的今天，诚信对企业生产经营来说十分重要。企业未缴少缴住房公积金，被中心申请法院强制执行后仍拒不执行的，将被列入失信被执行人名单。一旦失信，企业在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面都会受到限制或者禁止，社会生存空间将大幅度缩小。企业法人、主要负责人、实际控制人也会被限制高消费及非生活和工作必须的消费行为。比如，无法乘坐飞机、列车、轮船二等以上舱位，无法购买不动产、租赁高档写字楼办公，无法购买非经营必需车辆，等等。同时无法担任党代表、人大代表、政协委员等职务。

　　三是面临声誉受损的风险。企业获得“十佳和谐企业”“守合同重信用企业”等荣誉称号，是政府对企业和谐劳资关系的一种肯定，能够更好树立企业社会形象。2016年，省住建厅、省总工会联合发文，将建立住房公积金制度作为企业参加优秀企业、劳动关系和谐企业等评选，负责人参加优秀企业家、劳动模范等评选的重要条件。若企业未缴少缴住房公积金，以上评选都是一票否决。

　　四是面临信访索赔的风险。在司法实践中，对欠缴、少缴住房公积金的诉讼案，只要有职工投诉，最终企业不仅要建缴，还要为职工从入职时间起补缴。

　　主持人：企业建立住房公积金制度意义重大啊！请问熊主任，中心今年在推动全面落实住房公积金制度上做了哪些工作？

　　熊相军：近年来，在市委市政府的坚强领导下，宜昌住房公积金事业得到快速发展。住房公积金归集扩面作为重点工作任务之一先后写入2021年市政府工作报告、十四五规划和二〇三五远景目标。3月24日市政府办公室印发了《关于切实做好住房公积金归集扩面工作的意见》。这是党的十九大以后，湖北省地市州层面首个以政府名义下发的住房公积金规范性文件。

　　文件出台后，中心迅速行动，采取“四个加强”措施全力抓好贯彻落实。

　　一是加强沟通协调。我和中心一班人前往各县市区人民政府，与当地政府主要负责同志座谈，就共同推进县市区公积金归集扩面工作达成共识，争取各县市区政府同步印发了相关文件，在全市范围内初步形成了依法缴存的良好氛围。

　　二是加强政策执行。按照市政府文件精神，积极与人社、经信、商务、国资、卫健等相关市直部门沟通，按照各部门工作职能，全面落实住房公积金归集扩面工作责任。

　　三是加强宣传引导。除了加强常规渠道的政策宣传外，中心还组织全体干部职工，深入558家社保缴纳人数50人以上且未建立住房公积金制度的非公企业上门宣讲政策，得到广大非公企业的支持与配合。目前，已有299家企业开户建缴。

　　四是加强行政执法。今年以来，累计接待投诉职工120余人次，已结案70人次，督促13家未开户企业开户建缴，新增缴存人数3000余人。以人力资源服务公司、劳务派遣公司等为重点，开展2021年度住房公积金“双随机一公开”执法，维护劳务派遣职工、物业服务人员等相对弱势群体的合法权益。

　　通过落实市政府文件精神，有力促进了住房公积金归集扩面。今年1-8月，全市共新增住房公积金实缴人数29770人，新增住房公积金归集额31.16亿元。

　　主持人：今天座谈的主题是“全面落实住房公积金制度助力打造滨江宜居之城”，刚才熊主任也介绍了中心推动制度扩面的具体举措。请问下阶段中心还将重点抓好哪些工作呢？

　　熊相军：把更多职工纳入住房公积金制度覆盖范围，坚持发展成果由宜昌职工共享，一直以来是我们宜昌住房公积金人的初心使命。今后一个时期，我们将继续把归集扩面作为扩大制度覆盖的基础工作、首要任务来抓。

　　一是服务大局抓归集。着眼制度留才稳才作用发挥，实现住房公积金制度在大专及以上学历职工中全覆盖，为全市人才生态优化做出住房公积金贡献。服务城乡一体化发展和乡村振兴工作，把缴存范围延伸到农村、社区和新市民，大力完善非公企业灵活缴存机制，推广灵活就业人员自愿缴存机制。

　　二是依法治理抓归集。确保住房公积金制度全面落实的关键在行政执法。过去，中心虽然有行政执法的权力和责任，但没有坚决执行到底。这也导致部分企业和职工产生了“住房公积金可缴可不缴”的误解。下阶段中心将加强制度宣传、严格执法检查，引导全社会形成“缴交住房公积金是法定义务”的共识。各位观众朋友们或身边的朋友有疑问或线索的，欢迎拨打住房公积金热线0717-12329咨询投诉。我们将及时受理、依法处理。

　　三是创新驱动抓归集。积极探索将住房公积金缴交与银行贷款授信额度、信用体系评价等结合，增强住房公积金制度吸引力。

　　主持人：刚才熊主任提到，住房公积金制度较重要的作用就是留住人才。现在宜昌全社会都比较关注人才工作，今年市委六届十五次全会也强调“要吸引更多人才来宜实现梦想、创造价值”。请问中心将出台哪些举措来贯彻落实好全会精神？

　　熊相军：人才是第一资源。而人才最关注的，除了事业发展就是住房安居。在留才稳才方面，住房公积金制度有着减轻财政住房保障压力、增强购房首付能力、降低住房贷款支出等众多优势。

　　2019年，中心贯彻《市人民政府办公室关于深化户籍制度改革、加快推进城市化进程的实施意见》精神，面向毕业5年内落户宜昌的大专毕业生出台贷款优惠政策，购买首套住房的贷款额度可不与公积金缴存时间、账户余额挂钩。政策实施至今，已面向1088名5年内毕业大专毕业生发放贷款4.08亿元。

　　市委六届十五次全体会议召开以后，中心深入贯彻落实会议精神，坚持思想破冰，在法规规定红线内大胆创新，重新储备了一批人才利好政策，并向市委争取统筹到市级人才政策一并实施。具体内容我相信不久的将来就会与大家见面。更多在宜昌创业工作的青年才俊也将从这份人才大礼包中获得满满的实惠。

　　主持人：今年宜昌正在全力争创“全省优化营商环境先行区”，请问除了抓实归集扩面，中心在优化营商环境方面还做了哪些工作？

　　熊相军：按照市委部署，中心扎实开展党史学习教育，通过优化使用政策、提升服务水平、减轻企业负担，以实实在在的举措为民办实事、奋力开新局。

　　一是启动“商转公”业务。近年来较多市民群众反映，希望能够开通“商业贷款转住房公积金贷款”业务。中心顺应民盼民愿，经过精心准备后，于2021年7月1日正式启动首套首贷住房“商转公”业务。截至8月31日，已受理商转公业务335笔1.14亿元。通过住房贷款利率转化，减少了贷款家庭还款利息支出。“商转公”业务启动以后，得到了广大市民关注和支持。王立书记在湖北日报做题为《弘扬伟大建党精神，为建设更美好宜昌不懈奋斗》专访时，也对此给予了高度评价。在这里我也向各位观众朋友郑重承诺，只要上级监管部门没有新的限制性要求，中心将长期把商转公业务开展下去，用心用情把为民实事办好办实。

　　二是提供高质量服务。将西陵营业部及档案室整体搬迁至市民之家，并将城区所有住房公积金贷款业务转移至西陵营业部，实现住房公积金贷款从申请到放款“只进一扇门”。深入开展“月度标兵、季度先锋、年度楷模”评比活动，激励一线窗口职工提升服务品质。进一步优化升级住房公积金综合服务平台，高频业务实现上网全覆盖。上半年，宜昌住房公积金综合服务平台接受省住建厅考核，以98.2分的全省最高分顺利通过验收。加快落实住房公积金服务“跨省通办”，在各营业部开设“跨省通办”服务专柜，实现个人住房公积金缴存贷款信息查询等8项业务在全国范围（大陆地区）内任意城市可办。2021年以来，中心“跨省通办”服务专柜共办理异地申请业务4790笔。

　　三是清退贷款保证金。为减轻企业资金压力，按照“能退尽退、应退快退”原则，启动住房公积金贷款保证金清退工作，涉及375家企业8.04亿元。截至9月6日，中心已清退保证金2.64亿元。计划在9月20日前完成全部清退工作，并注销中心保证金账户。

　　主持人：住房公积金制度对改善群众住房条件、促进宜昌市房地产市场平稳健康发展发挥了重要的作用，得到了广大城镇居民的拥护、理解和支持。通过今天的座谈，我们相信：宜昌住房公积金中心将更进一步把每一项惠民政策落细落实落到位，确保住房公积金制度的普惠性、互助性和保障性得到充分发挥，不断推进住房公积金业务智能化、服务人性化、管理精细化发展，提升群众满意度和获得感，为打造滨江宜居之城贡献力量。

　　好了，本期访谈到这里就要结束了，再次感谢熊主任今天做客我们的访谈间，也非常感谢各位网友的收看。下一期访谈，再见！

　　 来源:宜昌住房公积金中心