宜昌市公务用车制度改革领导小组

　　宜车改组发〔2019〕1 号

　　关于修订《宜昌市市级党政机关租用社会车辆 管理办法（试行）》的通知

　　市直各单位：

　　为降低租用社会车辆成本，提高公务出行保障力度，根据《湖 北省党政机关公务用车管理办法》（鄂办发〔2018〕32 号）《财 政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38 号）《关于进一步规范党政机关公务租车管理的通知》（鄂管车函〔2019〕80 号）和《市财政局关于做好政府采购领域妨碍公平竞争清理工作有关事项的通知》要求，结合实际， 市公务用车制度改革领导小组对《宜昌市市级党政机关租用社会 车辆管理办法（试行）》（宜车改组发〔2016〕18 号）进行了修订，现将修订后的《宜昌市市级党政机关租用社会车辆管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

　　宜昌市公务用车制度改革领导小组

　　2019 年 12 月 12 日

　　宜昌市市级党政机关租用社会车辆管理办法

　　（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条 公务用车制度改革后，为保障正常公务活动用车需求，规范公务活动租车行为，降低行政运行成本，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用市级党的机关、人大机关、行政机关、 政协机关、监察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位（以下简称党政机关）。

　　第三条 市级党政机关工作人员出差应按《 宜昌市级党 政机关差旅费管理办法》“城市间交通费”相关规定执行，乘坐公共交通工具或使用保留公务用车。在公共交通保障不便且无法安排公务用车等特殊情况下确需租用社会车辆的，应当先审批再租用。

　　第四条 各用车单位应按照保障需要、厉行节约、安全高效的原则，按规定将公务租车开支列入年度部门预算，并加强内部管控，规范租车行为，合理安排租车，控制租车成 本，巩固公务用车制度改革成果。

　　第二章 租赁范围

　　第五条 党政机关开展下列公务活动，在公共交通保障不便或单位公务用车不能保障的情况下，经单位批准，可以租用社会

　　车辆：

　　（一）召开有现场考察任务的会议；

　　（二）公务接待、集体调研、督查督办；

　　（三）单位组织的集体活动；

　　（四）重大应急突发事件处置、事故处理、抢险救灾等不可预测的特殊事项；

　　（五）运送大宗物资、设备等确需租车的；

　　（六）符合老干部用车政策的；

　　（七）市级党政机关公务交通补贴保障范围与差旅费出差范围之间的区域的公务出行；到公务交通补贴保障范围外的县（市、 区）出差需延伸到乡镇、村、城关外企业开展工作，人数较多的；

　　（八）其他经审批同意的特殊情况。

　　第三章 租费标准

　　 第六条 根据 2019 年竞价确定的租赁限价标准，车辆租赁 费暂按以下最高限额控制（市财政局、市机关事务服务中心将适时根据物价水平进行调整）：

　　（一）行驶里程在 300 公里以内的租车，2 小时以内租车按 里程计费（以乘车人上车时间为准计算公里数）；2 小时（含）-6 小时以内按半天计费；6 小时（含）-24 小时以内按全天计费

　　（以乘车人上车时间为准开始计算时间）。

　　（二）里程数超过 300 公里的长途租车价格，由用车单位和 租车公司根据市场成本议价决定。

　　（三）租车价格包含驾驶员服务费、保险费、保养费、折旧 费、燃油费、过桥费、高速公路费、停车费、洗车费、税费、利润等所有费用（驾驶员食宿费除外）。驾驶员在外发生的必要食宿费由用车单位承担。

　　（四）公务活动租车期间发生的交通罚款、事故赔偿等费用 由租车公司承担。

　　（五）货车租赁价格暂无最高限额控制，各单位可根据市场行情议价决定。

　　第四章 租赁方式

　　第七条 全面放开市级党政机关租用社会车辆市场，各单位在车辆租赁费最高限额标准范围内，自主选取符合需要的租车公 司。各单位根据租车合同范本（附件 1），结合本单位需求，签订租车合同，明确租车服务有关具体事项。

　　第八条 实行车辆租赁审批制。凡因公务活动需租用车辆的，应当一事一批，并填写公务活动车辆租赁审批单（见附件 2）， 报本单位领导审批后方可租赁车辆。

　　第九条 选取的租车公司应当具有独立承担民事责任的能力，具有有效的法人营业执照等相应资质。租赁的车辆必须为汽车租赁公司登记车辆，司机必须是租车公司签订正式劳动合同的职工，且符合驾驶汽车需要的身体和法律条件。

　　第十条 租赁车辆的交强险等险种及年检均合法有效，符合国家相关法律法规规定，车况性能良好。租赁的中、大型客车必须具有交通运输部门颁发的有效的道路运输证，并已购买承运人责任险和商业运营险。

　　第十一条 各单位对租车公司的选取进行内控管理。根据财 务管理相关要求和程序，每年通过比价方式选取合法诚信、安全规范、服务优质、价格合理的租车公司。租赁合同中要明确保险险种类型、保额及双方权利义务，确保特殊情况下租车公司能够 履行约定责任，切实保障干部职工的人身和财产安全。

　　第十二条 租车比价的内容应包括：参与的租车公司及所属 车辆是否符合本办法的相关要求、各类型车辆租车价格、品牌型 号、车况等。参与比价的租车公司与最终选取的租车公司比例不低于3：1。租车比价的流程为：成立比价小组、单位网站发布比价公告、按照公告内容进行比价、确定租车公司、签订合同。 比价过程由各单位负责租车管理的部门和机关纪委共同参与。

　　第十三条 各单位不得租用个人私车，不得长期租用车辆， 不得以租车的形式借用占用下属单位、企业及个人车辆。

　　第五章 费用管理

　　第十四条 车辆租赁费资金支付按照《市财政局关于改进和 完善国库集中支付工作的通知》（宜市财库发〔2015〕22 号） 有关规定执行，严格执行国库集中支付制度，不得以现金方式支付。办理资金支付时需附租车合同、公务活动车辆租赁审批单、 发票、出差审批单（出差租车）、会议通知（会议租车）、公务接待函（公务接待租车）等相关凭证。租赁个人私车的费用不得予以报销。

　　第十五条 车辆租赁费列支科目：出差租车，在差旅费科目 中列支；会议租车，在会议费科目中列支；其他租车事项在其他交通费用科目中列支。

　　第六章 监督检查

　　第十六条 党政机关应严格公务活动车辆租赁管理，加强对本单位工作人员公务出行和车辆租赁费报销的内控管理，对未经批准擅自租赁车辆及不按规定支出、报销车辆租赁费等有关规定 的责任人员进行严肃处理。

　　第十七条 租车单位对本单位车辆租赁行为承担主体责任， 相关部门应加强车辆租赁的监督检查，规范租车行为，强化监督执纪问责，对违反本办法的违纪违规行为进行处理。

　　第七章 附 则

　　第十八条 租费标准中的车型依据中华人民共和国公共安全行业标准 GA802－2014《机动车类型术语和定义》界定。

　　第十九条 党政机关可根据本办法制定具体管理措施。

　　第二十条 已参加车改的事业单位参照本办法执行。

　　第二十一条 本办法自 2020 年 1 月 1 日起执行。

　　第二十二条 本办法由市机关事务服务中心、市财政局负责

　　解释。

　　附件：1.宜昌市市级党政机关公务活动租车合同范本

　　2.宜昌市市级党政机关公务活动车辆租赁审批单

　　附件 1

　　宜昌市市级党政机关公务活动租车合同范本

　　甲方（用车单位）： 乙方（出车单位）：

　　根据《中华人民共和国合同法》等法律规定，经政府采购程 序，双方在平等自愿的基础上，充分协商，就租车服务事宜订立本合同。

　　一、租赁服务期限

　　自 年 月 日起至 年 月 日止。
       二、租赁方式 乙方必须提供车辆并配备专业驾驶员，并按照甲方用车要求，提供车况良好、证件齐全、指定规格的车辆，准时将车开往指定地点，乙方驾驶员应当按照甲方指定的时间、线路行程安排行车。甲方在用车结束后在租车单上签字确认。

　　三、租赁价格及结算方式

　　 （一）行驶里程在 300 公里以内的租车，2 小时以内租车按里程计费（以乘车人上车时间为准计算公里数）；2 小时（含）-6 小时以内按半天计费；6 小时（含）-24 小时以内按全天计费

　　（以乘车人上车时间为准开始计算时间）。行驶里程超过 300 公 里的长途租车，由用车单位和租车公司根据市场成本议价决定。 租车价格包含驾驶员服务费、保险费、保养费、折旧费、燃油费、 过桥费、高速公路费、停车费、洗车费、税费、利润等所有费用（驾驶员食宿费除外）。驾驶员在外发生的必要食宿费由用车单位承担。

　　（二）采取按月（次）结算方式，特殊情况除外。每月（次） 结束后，乙方根据甲方当月（次）车辆使用情况，将用车明细、 费用清单、符合甲方要求的税务专用发票、住宿发票、甲方签字 的租车单等凭证报送甲方，甲方审核确认无误后，予以结算。

　　四、甲方的权利和义务

　　（一）甲方不承担车辆在租赁期间内所发生交通事故、交通罚款、第三者责任等一切责任。因驾驶员、车辆本身或驾驶员、 车辆引发的任何人员或财产损失，所有责任均由乙方承担，甲方不承担任何责任。

　　（二）甲方不得要求驾驶员将车辆交给甲方驾驶。

　　（三）甲方应配合做好行车安全，甲方不携带违禁品，不影响驾驶员驾驶，否则，造成的相关责任由甲方承担。

　　（四）在乙方无违约行为的情况下，甲方应按照本合同约定时间和价格支付租金；否则乙方有权解除合同。

　　五、乙方的权利和义务

　　（一）乙方须保证服务车辆产权均属于乙方，相关证照齐全， 包括：车辆行驶证、车辆驾驶证、购置税缴纳证、保险证、环保证、年检证等；驾驶员为乙方正式职工且驾龄在（由双方共同协商确定）年以上；乙方用于提供租赁服务的中、大型客车须具有交通运输部门颁发的有效的道路运输证，并已购买承运人责任 险和商业运营险。由此给甲方造成损失的，由乙方承担赔偿责任。

　　若因乙方车辆、驾驶员手续不全或不符合上述约定而造成的所有责任及损失均由乙方承担，同时甲方有权基于乙方上述违约行为解除本合同。

　　（二）乙方须在约定的时间内到达甲方指定的候车地点，若因乙方原因（包括但不限于乙方驾驶员、乙方车辆问题）对甲方的行程造成延误，由乙方承担甲方全部损失；若车辆在租赁期间 发生故障，乙方应立即组织并完成故障修理，若车辆故障无法立 即排除，乙方应按甲方要求的时间提供相同档次且状况完好的其 他车辆更换故障车辆，故障期间不计租金，对甲方的行程造成延 误的，由乙方承担甲方全部损失。

　　（三）乙方应提供保险险种完整的服务车辆，应包括但不限于：交强险、车船使用税、第三者责任险、不计免赔险、车辆驾乘人员意外伤害保险等，其中：车辆驾乘人员意外伤害保险按核定乘车人座位数投保且每座不低于 （由双方共同协商确定）万元的保额。

　　（四）乙方承担车辆在租赁期间所发生的交通事故、交通罚款、第三者责任等相关责任。甲方人员（包括甲方同意的其他搭乘人员）的人身或财产在运输过程中发生损害的，乙方承担全部

　　赔偿责任。乙方驾驶员、车辆本身发生的任何人员或财产损失， 所有责任与损失均由乙方自行承担。

　　（五）乙方驾驶员有权拒绝甲方违章、违规行驶以及危害行车安全的要求。乙方驾驶员有权拒绝将车辆交给甲方驾驶。

　　（六）服务期间内，乙方的驾驶员需履行保密义务。

　　（七）乙方应按照本合同约定向甲方提供租车服务。同时一律杜绝有车不出、拒载、延期发车、变更服务事项等行为，乙方违反本合同约定的任何义务，均视为乙方违约，甲方有权随时解除本合同，同时乙方应赔偿甲方全部损失。

　　六、其他

　　（一）本合同在执行过程中遇不可抗力产生违约的，双方经 友好协商可解除合同，且不承担相应违约责任。

　　（二）有关合同的争议，双方经协商解决未能达到一致的， 提交宜昌仲裁委员会仲裁。

　　（三）未尽事宜，双方协商确定。

　　（四）本合同从甲乙双方签字盖章之日起生效。

　　（五）本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

　　甲方： 乙方：

　　法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：

　　联系电话： 联系电话：

　　联系地址： 联系地址：

　　附件 2

　　宜昌市市级党政机关公务活动车辆租赁审批单

　　审批日期： 年 月 日

　　宜昌市公务用车制度改革领导小组办公室2019年12 月12 日印发