各村民委员会，机关各办公室，各咨询代理公司：
       为进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，降低政府采购工程制度性交易成本，激发市场主体创造力和活力，规范全镇农村集体“三资”管理，根据《镇委办公室 镇人民政府办公室关于印发〈贺家坪镇农村集体“三资”管理实施细则〉的通知》（贺办发〔2019〕5号）、《镇人民政府办公室关于进一步规范农村“三资”项目招投标管理工作有关事项的通知》（贺政办发〔2019〕5号）相关要求，结合“三资”管理招投标实际，现将有关事项通知如下：
       一、关于保证金收取标准和资金管理事项
       （一）投标保证金：根据《市财政局关于认真学习国办发2018年116号通报精神切实贯彻落实政府采购领域促进民营经济发展政策的通知》（宜市财采发〔2019〕1号）和《宜昌市公共资源交易监督管理局 宜昌市财政局关于免收政府采购工程投标保证金和履约保证金的通知》（宜公共资源交易局〔2021〕1号）文件要求，农村集体“三资”工程项目采购参照“在政府采购工程招标活动中免收投标保证金、与中标单位在签订合同时免收履约金”执行。
       （二）农民工工资保证金：统一标准为按招标成交额的3%收取。保证金由项目建设单位在签订合同之前缴存“长阳贺家坪财政所农村会计服务中心”账户（帐号：82010000000321555）。退还的时间为全面履行合同条款，工程项目验收确认，无拖欠农民工工资，经镇分管项目领导审核无误后无息返还。  
       （三）质量保证金：为加强项目安全、质量管理，统一标准收取工程质量保证金（因扶贫项目资金由国库全额支付，无法扣缴质保金）。其中：扶贫项目由承建单位按工程价款结算总额5%的标准，在项目资金申请县级报帐前向项目单位缴纳至“长阳贺家坪财政所农村会计服务中心”帐户（帐号：82010000000321555）；其它项目按合同金额预留3%，并在合同中加以说明。质量保证金一般为一年，最长不超过二年，无质量问题按合同规定时间无息返还。
       二、关于项目招投标有关流程规定
       （一）项目录入：由财政所、代理咨询公司分别将项目录入“三资”管理平台。
       （二）公告发布：村级资料送达代理公司并录入系统后，方可发布招标公告。
       （三）报名及招标事宜：工程项目采取竞争性谈判、磋商、货物服务询价方式的，在公告发布之日起5个工作日内组织报名，7天后组织开标，发放成交通知书最短时间为10天；工程项目采取公开招标方式的，在公告发布之日起7天内组织报名，21天内组织开标。开标后，评标委员会在10日内将评标报告交给招标人，招标人在10日内确定中标人，经公示无疑后5日内发中标通知。
       （四）签订合同事宜：收到中标通知，承建单位交纳农民工工资保证金、扶贫项目质保金后与村委会签订施工合同，并将合同送达至咨询代理公司。
       三、关于资料整理的种类、数量、送达的有关规定
       （一）资料的种类及装订：招投标资料的文件归集、装订，按档案资料整理的相关要求，本着外观整洁，内容齐全的原则，包括采购备案资料、响应文件、电子光盘等资料。资料的装订采用合订本和单行本的方式进行，一是合订本（1、招投标资料：包括立项资料、开标资料、定标资料、招标文件；2、采购备案资料：包括竞争性谈判前期资料、竞争性谈判会议、定标资料）；二是单行本（投标文件、招投标响应文件、竞争性谈判文件等）。
       （二）资料的数量：农村公路建设（包括公路硬化、公路安防、公路维修、桥梁等）资料为3套（镇政府农公办、财政所、业主）；扶贫项目资料为3套（镇扶贫办、财政所、业主）；其它项目资料为2套（财政所、业主）。
       （三）资料的送达：为防止资料的漏失，资料的送达原则上定为按季送达一次，送达地点为财政所，并办理资料交接手续，不得以熟人稍带、邮寄方式进行。
       （四）为确保资料收集的完整性，凡在咨询代理公司招标的项目，由咨询代理公司负责相关资料的收集整理装订。因未实现全程电子化管理，发售资格预审文件、招标文件的费用不得以盈利为目的，仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出。村委托代理公司对10万元以下的村级自招项目的资料整理费按成本计算。
       四、关于招投标管理其它有关事项
       （一）镇财政所应全面履行农村“三资”监管职责，在“三资”交易中当好服务员、裁判员、监督员。
       （二）严格按照《长阳土家族自治县农村集体“三资”管理办法》组织招投标，做到“项目真实，合法合规，程序到位，招标严格”，公开、公正、公平、合法、合规、透明。任何单位在招投标过程中不得出现徇私舞弊、暗箱操作和篡标等情况，出现违规违纪违法行为一旦发现，除中止招投标业务外，报政府主管部门依纪依法处理。
       （三）为了有利于提升咨询代理业务水平，按程序确定我镇农村“三资”交易咨询代理公司为：湖北宏大工程咨询有限公司、湖北谨兴工程咨询有限公司、湖北东亁工程造价咨询有限公司、宜昌华迈项目管理有限公司、中元工程咨询有限责任公司龙舟分公司。从3月1日起正式运行。代理业务的委托方式，严格按照2月24日党委会对农村项目招标代理实行审批审核制度的要求：10万元（含10万元）至20万元以下由财政所集体研究 定代理单位；20万元以上（含20万元）由镇党委会研究讨论后确定代理单位。项目资料由财政所指定专人送达至对应的代理公司，并统一使用《湖北省农村资产交易管理信息平台》进行交易。
       （四）为了确保招投标工作的顺利进行，各咨询代理公司要加强与财政所、各村委会的交流沟通，尽快适应农村财务及“三资”管理政策更新和变化，达到信息对称，做到有章可循，程序合法。
       （五）各村委会要进一步做好招投标前的准备工作，议定事项的会议要真实，项目预算要实地踏勘，各类数据要详尽、合理，签字、印签齐全，项目招标代表要综合考虑。代理公司在录入“三资”管理平台前要协助审核相关资料，有义务提出合理化建议。
       （六）“三资”项目交易成交后，应在30天内签订合同，无故拖延超时签订合同的，下次在本镇范围内该投标单位的投标结果，直接定为第二名以下；中标通知发出30日后仍未签订合同或不按招标文件要求缴纳保证金的，取消中标资格，并纳入本镇不诚信企业黑名单，两年内不得参与本镇范围内的投标活动。
 
 
                                                                                                                                                                                       贺家坪镇人民政府办公室
                                                                                                                                                                                                   2021年5月6日