各学区、集团、局属学校党组织：

　　为加快推进我县清廉学校建设，努力建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，营造风清气正的长阳教育生态，积极打造清廉教育，根据《宜昌市清廉学校建设实施方案》《清廉长阳建设实施方案》，特制定《长阳土家族自治县清廉学校建设实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共长阳土家族自治县纪委机关       中共长阳土家族自治县教育局党组

　　2021年9月24日

长阳土家族自治县清廉学校建设实施方案

　　为加快推进“清廉学校”建设，努力在教育系统形成崇清尚廉的风气，使清廉风气渗透到学校的方方面面，积极培育和践行以清为美、以廉为荣的价值观，打造清廉教育，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入开展以“崇清尚廉”为主题的清廉学校建设活动，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，全县各级各类学校依法治教、廉洁从教、诚实守信意识显著增强，校风、教风、学风明显改善，一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制不断完善，为教育高质量发展提供坚强的政治和纪律保证，为新时代长阳高质量发展贡献教育力量。

　　二、工作目标

　　以“崇清敬廉”为主题，从党员干部、教职工、学生群体三个层面入手，打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风。加大师德师风建设力度，积极引导党员干部、教职工以身作则，把清廉从教落实到行动上，严禁有偿补课，严禁校外培训机构兼职、兼课，严禁体罚或变相体罚学生，严禁收受学生家长礼品礼金等等；把“清廉学校”建设活动融入校园文化建设中，多渠道、多层次、多角度地开展宣传教育活动，努力营造“崇廉、奉廉、赞廉”的校园文化氛围，为教育可持续发展、教师专业化发展、学生身心健康成长提供有力的支撑和保障，努力实现清廉教育。

　　三、方法措施

　　（一）建设清明政风

　　1.压实全面从严治党主体责任。加强县教育局党组、机关党委自身建设和各学区各学校党组织领导班子建设，压实各级党组织全面从严治党主体责任和主要负责人的第一责任。把政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育系统的意识形态工作领导权，把社会主义核心价值观融入教育教学活动中。坚持党管干部原则，严格选人用人标准，健全选人用人机制，匡正选人用人风气，突出政治标准、清廉导向。（责任单位：县教育局党组、县教育局机关党委、各学校党组织）

　　2.加强党员干部思想政治教育。把思想建设作为全面从严治党的基础工程，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部头脑，深化教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展党史学习教育活动，大力弘扬“红船精神”。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚持“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日活动等制度，抓实理论中心组学习，提升基层党组织活动规范化、制度化、科学化水平。（责任单位：县教育局党组、县教育局机关党委、各学校党组织）

　　3.提高教育治理能力。全面推进依法行政，大力加强领导干部的法治学习活动，推广“法治微课”制度，坚持把维护教育公平、提升育人质量、保障人民群众的受教育权作为工作的出发点和落脚点。在依法梳理明晰权力清单、责任清单基础上，全面落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求。不断深化“最多跑一次”改革，推进教育管办评分离、放管服结合改革。加强规范性文件合法性审查，重大教育决策和涉及民生的教育政策必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求。全面深化教育系统的政务信息公开。（责任单位：县教育局办公室、教育股、教师股、督导办、各学校）

　　4.促进教育公平和优质均衡发展。努力扩大优质教育资源，促进教育公平，提升教育质量，满足人民群众接受更多更好教育的期盼。及时回应人民群众的关切，不断解决热点、难点问题，着力推进基础教育的优质均衡发展，着力补齐教育发展短板，着力提升教育教学质量，着力规范校外文化课程类教育培训机构，着力解决中小学午餐、放学后托管等现实问题。持续坚持每年为民办实事制度，更加关注薄弱地区、薄弱学校、弱势群体。（责任单位：县教育局机关党委、教育股、督导办、项目办、各学校）

　　5.持续推进教育系统作风建设。贯彻落实中央八项规定精神，坚持以上率下，坚持不懈改作风转作风，把清廉政风、教风落实落小落细。重视干部队伍和教师队伍建设，教育引导全体干部职工强学习、强谋划、强责任；提高政治站位、提高工作质量、提高工作效率、提高工作执行力。坚持把群众的小事当成自己的大事，大兴调查研究之风，坚决反对官僚主义、形式主义，健全领导干部联系学校制度，推动机关干部下基层、察民情、解民忧，确保工作更有针对性、有效性。（责任单位：县教育局机关纪委、教师股、办公室、各学校）

　　（二）建设清净校风

　　6.全面加强学校党的建设。研究制定加强和改进全县中小学党建工作的意见，切实强化学校党组织的核心作用。研究加强民办教育机构党的建设的政策措施。进一步加强学校党支部工作规范化建设。做好高中学生群体党员发展工作，把清廉教育融入党员发展、教育、管理全过程。打造“党建+”育人工作机制，推进党建与育人工作融合、与教育教学融合、与学校改革发展融合。（责任单位：县教育局机关党委、各学校党组织）

　　7.坚持正确办学理念。要坚持中国特色社会主义办学方向，把立德树人作为学校的根本任务，全面落实“为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务”的要求。坚持以人为本、教育公平，大力发展素质教育，促进每个人的健康全面发展，让人人享有人生出彩的机会。积极培育办学特色和优势，满足人民群众多样化教育的需求。坚决纠正片面追求升学率的做法。（责任单位：县教育局机关党委、教育股、督导办、各学校）

　　8.加快构建依法治校体系。完善学校章程建设，推动各级各类学校健全以章程为统领的现代学校制度。大力推进校园法治文化建设，落实学校信息公开要求，畅通师生员工民主管理渠道。规范各类评审和奖惩制度，让奖惩体现公平正义。建立健全学校内部控制制度，加强对廉洁风险的排查。完善对重点领域关键环节的管理，进一步健全招生考试、职称评聘、人才引进、干部选拔、经费使用、物资采购、基建后勤等方面的规章制度和程序办法。（责任单位：县教育局教育股、督导办、教育工会、计财股、各学校）

　　9.不断改善学校管理和服务。强化服务意识，坚持教育管理与服务相结合，更多地寓教育管理于服务之中。学校要规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，梳理编制小微权力清单，加强管理、严格落实。在日常教育教学中要尊重学生、理解学生、信任学生、激励学生，公平公正对待每一位学生。转变学校管理理念，进一步强化服务教师、学生、家长和社会的意识，优化管理服务流程。推广集中办理、协同办公模式，实现“一网通办”。（责任单位：县教育局教育股、督导办、各学校）

　　10.推动“清廉文化”进校园。努力把“清廉文化”渗透到丰富多彩的校园环境布置和文化艺术活动中，使清廉文化走进课堂、浸润校园、滋养心灵。加强学校周边环境综合治理，防止校外不良文化向校园渗透。坚决抵制宗教文化进入校园。（责任单位：县教育局教育股、机关纪委、各学校）

　　（三）建设清正教风

　　11.严格教师从业标准。引导广大教师始终牢记人民教师的神圣职责，忠诚于人民的教育事业，不断加强自身建设，不断提高道德修养、业务素质和教学水平，争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。建立完善教师教学工作规范和教学质量标准，明确教师从事教学活动的具体要求和岗位职责，不断提高教师教学的专业化水平。深化教师教育改革，从源头抓起，培养教师清廉从教的品质。（责任单位：县教育局教师股、教育股、各学校）

　　12.完善教师学习和培训机制。全面推行教师集中政治学习制度，让每一名教师熟知全面从严治党和“清廉学校”建设要求。在中小学教师专业发展培训中增加清廉教育内容。加强教师法治教育，全面提高教师依法执教的意识与能力。加强辅导员和班主任队伍建设，推进“课程思政”和“课程德育”建设，努力使每一位教师做好学生成长成才的引路人。（责任单位：县教育局教师股、教育股、各学校）

　　13.引导教师规范自身言行。按照“学为人师，行为世范”的要求，自觉维护教师清廉形象，保持清廉作风，使清廉教风成为无声的教育。严守课堂讲授纪律，严守职业道德规范，严守学术道德诚信，忠诚于人民教育事业，平等公正地对待每一个学生。自觉抵制有偿补课，杜绝利用职务之便牟取私利、损害学生。全面落实中小学教师不得到社会教育培训机构兼职的要求。（责任单位：县教育局教师股、机关纪委、各学校）

　　14.完善教师管理机制。加强教师的管理和考核，把清廉的要求落实到日常教育教学行为中去。充分发挥督导督学、学生反馈、社会监督的作用，把教育管理服务对象的评价作为教师考核的重要内容。深化教师定期注册制度，对不合格教师严格执行暂缓注册和不予注册规定，推动建立教师“能进能出”的机制。严肃惩治侵害学生身心健康、收受学生礼品礼金、学术不端和其他丧失教师职业道德、违反科学精神的行为，坚决清退严重违背师德师风要求、发生教育腐败行为的教师。在各类教师评价考核和使用聘任中全面实行违反师德“一票否决制”。建立师德师风定期通报制度，向全社会公布查处的违规违纪教师。（责任单位：县教育局教师股、机关纪委、各学校）

　　15.落实尊师重教机制。完善中小学教师绩效工资制度，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩。完善乡村教师生活补助政策，健全特殊教育教师工资保障机制。引导全社会更多地关爱教师、尊重教师。各级各类学校要对教师多一些倾听、多一些关心、多一些尊重，努力解决好教师的实际生活困难，让教师们全身心地投入工作。（责任单位：县教育局教师股、教育工会、计财股、各学校）

　　（四）建设清新学风

　　16.加强立德树人。坚持德育为先，不断加强和改进学生思想政治教育，完善中小幼一体化的德育新机制，落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、进教材、进教案、进学生头脑。把清廉文化、奉献文化、守纪文化、礼仪文化等融入德育和思想政治理论课程，使清廉理念入耳、入脑、入心、入行。加强学生日常行为规范的培养和教育，养成尊重规则、正直无私、抵制诱惑、自律自强等良好的道德品质和行为习惯。（责任单位：县教育局教育股、教师股、机关纪委、各学校）

　　17.严格学业管理。引导广大师生对标教学，提高质量。加强学生学业诚信教育和管理，做到不说谎、不抄袭、不作弊。严格学业要求，严格考试管理，严肃处理考试作弊行为。（责任单位：县教育局教育股、机关纪委、各学校）

　　18.优化学生服务。进一步完善关心帮助学生学业服务支持体系，加大对学习困难学生的帮扶力度。完善图书馆、资料室、实验室、功能教室等拓展性学习设施建设。鼓励学生开展各类科学实验、实习实践和学术创新。继续健全贫困家庭学生资助制度、学生申诉机制等服务体系，更加关爱弱势群体，将服务贯穿学生成长发展全过程。（责任单位：县教育局教育股、资助中心、各学校）

　　四、工作保障

　　（一）加强统筹领导。县教育局成立以党组书记、局长为组长的清廉学校建设领导小组，其他党政班子成员为副组长，局机关各股室主要负责人和各学区各学校主要负责人为成员。领导小组统筹推进“清廉学校”建设的各项工作，定期召开会议，听取工作汇报，研究部署重要工作，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，由分管副局长任办公室主任，局机关纪委书记任办公室副主任，负责规划、指导、协调、督查等具体工作。各学区各学校要根据文件精神，结合实际扎实推进本单位清廉学校建设。

　　（二）严格责任落实。县教育局和各学区各学校领导班子成员要履行“一岗双责”，既要抓好自身的业务工作，又要同时抓好分管领域和联系学区、学校的清廉学校建设，要把清廉学校建设列入重要议事日程，定期召开会议进行专题研究，每学期初全面总结上一学期实施情况，分析不足、加以改进，对做好新一学期工作作出部署，切实做到清廉学校建设与教育业务工作相结合。各专项工作组要精心谋划，细化分工，牵头股室和参与股室积极配合开展工作，每学期初向领导小组办公室报送所承担任务的上学期工作总结和本学期工作计划。各牵头股室和参与股室要按照分工要求，制定学期具体工作方案，明确责任人、时间节点、保障措施，抓好工作落实。各学校要结合本校实际，积极开展“清廉学校”建设活动，学校“一把手”作为“清廉学校”建设第一责任人，要提高政治站位，亲自部署，率先垂范。

　　（三）完善督惩办法。加强教育系统纪检监察队伍建设，积极支持派驻纪检监察组运用监督执纪四种形态“抓早抓小抓清廉”。进一步健全教育内审常态化轮审机制，实现内部审计全覆盖。持之以恒开展教育系统正风肃纪工作，畅通举报渠道，便捷举报方式，完善查处和惩治机制。加大对当前教育系统存在的有偿补课等违规违纪问题的查处力度，做到有报必查、有查必处、查实必究，并追究责任学校的责任。将“清廉学校”建设将作为一项重要内容，列入年度评价考核、干部目标考核、全面从严治党主体责任考核及党建考核的重要内容，并适时出台《长阳土家族自治县清廉学校考核标准》，逐年完成“清廉学校”验收工作。对推进“清廉学校”建设不到位、不尽责的，及时提醒诫勉、限期整改，对造成严重后果的，严肃追责问责。

　　（四）营造良好氛围。加大宣传力度，每学期集中一个月时间开展“清廉学校”主题宣传活动。围绕建设“清廉学校”的决策部署，充分运用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体，大力宣传建设“清廉学校”的重要意义、内涵、目标、要求和任务，广泛宣传建设“清廉学校”中的好典型、好经验、好做法，调动社会各界共同参与建设“清廉学校”的积极性、主动性和创造性，着力营造崇清尚廉的舆论氛围。