各县市区人民政府,市政府各部门、各直属机构:
为贯彻落实省委省政府关于促进市场主体数量、质量双提升要求,进一步激发市场活力和社会创造力,推动全市经济社会高质量发展,根据市委六届十五次全会精神,经市人民政府同意,现就加快推进市场主体提质增量有关工作通知如下:
一、明确目标任务
以2020年期末市场主体实有量440700户为基数,聚焦全市国民生产总值2021年达到5000亿、2025年实现7000亿的奋斗目标,结合GDP总量、市场主体总量、每万人市场主体数等经济指标,坚持“稳存量、优增量、扩总量、提质量”,力争全市市场主体年均增幅保持在13%以上,2021年达到49.8万户,2022年达到56.3万户,2023年达到63.6万户。其中:企业法人2021年达到11.16万户,2022年达到12.35万户,2023年达到13.74万户;“四上企业”2021年达到4412户,2022年达到4831户,2023年达到5290户。
二、强化推进措施
(一)放宽市场准入条件。落实市场准入负面清单,全面实现“非禁即入”。对个体工商户实行市场准入“承诺即入”制,坚持企业开办“210”标准,巩固多个环节1天办结成果。探索市场主体登记确认制改革,全面实现名称自主申报、经营范围自主选择、住所(经营场所)登记信息申报制。推进市场主体“一址多照”“一照多址”改革,持续释放住所资源。
(二)简化涉企经营审批。扩大“告知承诺、先证后核、证照同步、一天办结”事项覆盖面,更大范围实现“准入即准营”。推行“一业一证”改革,结合实际选择高频行业实行“行业综合许可证”代替多部门许可,推动照后减证和简化审批。
(三)落实涉企优惠政策。自2021年1月1日至2022年12月31日,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按12.5%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分,在现行优惠政策基础上,减半征收个人所得税;自2021年4月1日起,小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额未超过15万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过45万元)的,免征增值税;2021年1月1日至2023年12月31日,对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。用好“免申即享”政策,严格兑现质量发展、品牌创建、招商引资、企业上市等单项奖励。
(四)完善创业优惠贷政策。扩大创业贷款优惠对象,降低创业担保贷款申请门槛和条件,提高创业担保贷款额度,延长创业担保贷款期限,压缩审批时间,对符合条件的取消反担保要求,减免担保、反担保费用,给予企业贷款财政贴息支持。
(五)改善执法监管环境。持续推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管制度,依托“互联网+监管”平台,实现“进一次门、查多项事”。推行包容审慎监管,严格执行市场主体首违不罚及轻微违法免罚制度,大力推行精准执法、柔性执法,鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害,让行政执法更有温度。持续治理涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等违规行为,保护企业合法权益。
(六)全面优化消费环境。持续推进放心消费创建活动,充分发挥消费对市场主体发展的拉动作用。挖掘一批优质产品和服务品牌,提升市场影响力和市场竞争力。打造一批消费者满意特色街区、特色门店,增强消费吸引力。培育一批网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新模式新业态,增强消费带动力。
(七)提高招商引资实效。以产业化导向、市场化路径和专业化思维为指导,充分发挥政府平台、市场主体和社会力量的作用,创新招商引资模式,不断提升入驻企业数量。坚持重点产业和经济园区、功能区定位,紧密围绕产业链建链、补链、强链、固链、延链,有针对性开展招商工作。主动对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国内重要空间战略承载区,实施“产业转移承接合作”,瞄准“一带一路”沿线国家地区,通过“存量招商”“以商招商”“飞地招商”“产业链招商”“科技成果转化招商”“产融结合招商”等精准招商方式,重点引进一批符合我市产业发展方向的标杆型、优势型、成长型和平台型企业。
(八)拓展市场主体发展空间。立足大众创业、万众创新和多元共生,全面实施“个转企”“小升规”“规转股”“股上市”工程,形成既有“铺天盖地”又有“顶天立地”的市场主体发展态势。以科技、金融、信息、物流、商务、文化创意、商务楼宇等为重点,全面提升生产性服务业市场主体数量。坚持集约化、差异化、特色化发展方向,构建“一核引领、三带支撑、八区集聚”的文旅体集聚发展新格局,推进文旅体产业提质增效。深入实施“高新技术企业倍增工程”和“科技型中小企业创新成长工程”,充分利用“孵化基地”“众创空间”等平台,引导服务、政策、资本向高新技术企业聚集,推动全市高新技术企业数量稳步增长,促进高新技术产业加快发展。紧跟电子商务发展新趋势,坚持“农村电商”与“跨境电商”并驾齐驱,增强现代服务业发展推动力。大力发展家庭农场,开展家庭农场示范县、示范家庭农场创建,建设一批农业产业化联合体,带动农民专业合作社集约化发展。
三、加强组织保障
(一)强化组织领导。市政府成立促进市场主体提质增效工作领导小组,由常务副市长任组长,分管副市长任副组长,市政府联系市市场监管局的副秘书长及市场监管、发改、财政、经信、金融、税务等部门负责人为成员,统筹协调市场主体提质增量各项工作。领导小组办公室设在市市场监管局,办公室主任由市场监管局主要负责人兼任。各县市区政府履行市场主体发展主体责任,各相关部门加强协同配合,确保按期完成各年度工作目标。
(二)强化工作督导。建立月通报、季分析制度,对各县市区工作目标完成情况进行跟进,查找短板问题,落实改进措施。不定期开展督导检查,对成功经验及时总结推广,对工作不力的进行督促指导,对弄虚作假的依纪依法处理。
(三)强化目标考核。将市场主体提质增量工作作为县市区目标管理综合考评内容,纳入目标管理综合考评年度争先创优加分。
附件:1.市场主体发展三年目标计划表
2.企业法人及“四上企业”发展三年目标计划表
宜昌市人民政府办公室
2021年9月18日
附件1
市场主体发展三年目标计划表
地区 | 2020年 期末总户数 |
2021年 | 2022年 | 2023年 | ||||||
期末目标户数 | 净增长量 | 增幅 | 期末目标户数 | 净增长量 | 增幅 | 期末目标 户数 |
净增长量 | 增幅 | ||
合计 | 440700 | 497990 | 57290 | 13.00% | 562731 | 64741 | 13.00% | 635887 | 73156 | 13.00% |
宜都市 | 43444 | 49047 | 5603 | 12.90% | 55374 | 6327 | 12.90% | 62518 | 7144 | 12.90% |
枝江市 | 42198 | 47735 | 5537 | 13.12% | 53999 | 6264 | 13.12% | 61084 | 7085 | 13.12% |
当阳市 | 40711 | 46052 | 5341 | 13.12% | 52095 | 6043 | 13.12% | 58930 | 6835 | 13.12% |
远安县 | 19026 | 21427 | 2401 | 12.62% | 24131 | 2704 | 12.62% | 27176 | 3045 | 12.62% |
兴山县 | 12573 | 14160 | 1587 | 12.62% | 15947 | 1787 | 12.62% | 17959 | 2012 | 12.62% |
秭归县 | 29085 | 32756 | 3671 | 12.62% | 36891 | 4135 | 12.62% | 41547 | 4656 | 12.62% |
长阳自治县 | 33036 | 37206 | 4170 | 12.62% | 41902 | 4696 | 12.62% | 47191 | 5289 | 12.62% |
五峰自治县 | 14683 | 16536 | 1853 | 12.62% | 18623 | 2087 | 12.62% | 20974 | 2351 | 12.62% |
夷陵区 | 63810 | 72041 | 8231 | 12.90% | 81334 | 9293 | 12.90% | 91826 | 10492 | 12.90% |
西陵区 | 48214 | 54618 | 6404 | 13.28% | 61871 | 7253 | 13.28% | 70086 | 8215 | 13.28% |
伍家岗区 | 48656 | 55117 | 6461 | 13.28% | 62437 | 7320 | 13.28% | 70728 | 8291 | 13.28% |
点军区 | 8316 | 9439 | 1123 | 13.50% | 10713 | 1274 | 13.50% | 12159 | 1446 | 13.50% |
猇亭区 | 11478 | 13003 | 1525 | 13.28% | 14729 | 1726 | 13.28% | 16685 | 1956 | 13.28% |
宜昌高新区 | 25470 | 28853 | 3383 | 13.28% | 32685 | 3832 | 13.28% | 37024 | 4339 | 13.28% |
附件2
企业法人及“四上企业”发展三年目标计划表
地区 | 企业法人 | “四上企业” | ||||||||||
2021年 | 2022年 | 2023年 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | |||||||
总量(万户) | 增幅(%) | 总量(万户) | 增幅(%) | 总量(万户) | 增幅(%) | 总量(户) | 增幅(%) | 总量(户) | 增幅(%) | 总量(户) | 增幅(%) | |
全市 | 11.16 | 11.0 | 12.35 | 11.0 | 13.74 | 11.0 | 4412 | 9.5 | 4832 | 9.5 | 5290 | 9.5 |
宜都市 | 0.83 | 11.0 | 0.92 | 11.0 | 1.03 | 11.0 | 574 | 9.5 | 628 | 9.5 | 688 | 9.5 |
枝江市 | 0.91 | 11.0 | 1.01 | 11.0 | 1.12 | 11.0 | 673 | 9.5 | 737 | 9.5 | 807 | 9.5 |
当阳市 | 0.68 | 11.0 | 0.75 | 11.0 | 0.83 | 11.0 | 603 | 9.5 | 661 | 9.5 | 723 | 9.5 |
远安县 | 0.27 | 11.0 | 0.30 | 11.0 | 0.33 | 11.0 | 209 | 9.5 | 229 | 9.5 | 251 | 9.5 |
兴山县 | 0.29 | 11.0 | 0.32 | 11.0 | 0.36 | 11.0 | 91 | 9.5 | 100 | 9.5 | 109 | 9.5 |
秭归县 | 0.59 | 11.0 | 0.65 | 11.0 | 0.72 | 11.0 | 237 | 9.5 | 259 | 9.5 | 284 | 9.5 |
长阳自治县 | 0.60 | 11.0 | 0.67 | 11.0 | 0.74 | 11.0 | 170 | 9.5 | 186 | 9.5 | 204 | 9.5 |
五峰自治县 | 0.24 | 11.0 | 0.27 | 11.0 | 0.30 | 11.0 | 99 | 9.5 | 108 | 9.5 | 118 | 9.5 |
夷陵区 | 1.50 | 11.0 | 1.66 | 11.0 | 1.85 | 11.0 | 589 | 9.5 | 645 | 9.5 | 706 | 9.5 |
西陵区 | 1.79 | 11.0 | 1.98 | 11.0 | 2.20 | 11.0 | 396 | 9.5 | 434 | 9.5 | 475 | 9.5 |
伍家岗区 | 1.69 | 11.0 | 1.87 | 11.0 | 2.08 | 11.0 | 303 | 9.5 | 332 | 9.5 | 364 | 9.5 |
点军区 | 0.30 | 11.0 | 0.33 | 11.0 | 0.37 | 11.0 | 87 | 9.5 | 95 | 9.5 | 104 | 9.5 |
猇亭区 | 0.30 | 11.0 | 0.33 | 11.0 | 0.37 | 11.0 | 163 | 9.5 | 179 | 9.5 | 196 | 9.5 |
宜昌高新区 | 1.17 | 11.0 | 1.29 | 11.0 | 1.44 | 11.0 | 218 | 9.5 | 239 | 9.5 | 261 | 9.5 |
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