以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新时代卫生健康工作方针，立足新发展阶段， 贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，继续深化医改，提升基层医疗卫生服务能力，以常态化疫情防控为重点，全面推进健康西陵和疾控分中心建设，以优异成绩庆祝建党 100 周年，为推动全区高质量发展提供有力的保障。

　　 一、坚持不懈抓好党的建设

　　 1.加强党的思想政治建设。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习习近平总书记视察湖北重要讲话和最新重要指示结合起来，与巩固和提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与贯彻落实党中央关于卫生健康工作决策部署结合起来，武装头脑，引导广大干部职工深入基层一线和重难点工作领域，保持疫情防控“主战场”的战时作风，出色地完成全年目标任务。

　　 2.全面落实从严治党主体责任。建好建强党支部，推动基层党建与业务工作深度融合，积极推进民营医疗机构党的建设，加强基层党组织规范化建设，做好党员发展工作。扎实做好各级巡视反馈意见的全面整改，全力做好医疗卫生重点领域和关键环节专项治理。全面落实党风廉政责任制，扎实开展“十进十建”工作，一体推进“三不”机制建设。创新和丰富党内特色活动，积极组织党员干部开展多形式的活动，带动党员积极性，有效发挥党组织作用，突出党内活动效果。

　　 3.全面落实意识形态工作责任。深入学习全国、省、市网络安全会议精神，把网络安全工作纳入意识形态工作、党建工作、信访维稳等重要工作，不定期进行网络意识形态和网络安全风险排查；各级书记严格落实意识形态第一责任人责任，其他党组成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作；全面加强卫生健康宣传阵地建设，创建健康宣传工作品牌，加大重大典型人物推介，大力弘扬医疗卫生职业精神，营造尊医重卫浓厚氛围。

　　 二、常态化推进疫情防控

　　 4.全力做好疫情防控工作。坚持“内防反弹、外防输入”总体防控策略，倡导“勤洗手、戴口罩”等健康生活方式，动员全民参与、科学防控；压实“四方责任”，开展常态化督导检查，严格重点场所、人群的管控，确保全闭环管理，持续做好冷链食品监测，有序推进新冠肺炎疫苗预防接种工作；加强常态疫情防控应急队伍建设，积极有效处置聚集性疫情和突发公共卫生事件。

　　 三、加强健康西陵建设

　　 5.纵深推进爱国卫生运动。深化国家卫生城市创建工作，巩固扩大“四连冠”建设成果。结合疫情防控，在全区全方位、大规模的开展爱国卫生运动。以周末卫生日、爱国卫生月为抓手，针对城乡结合部、老旧小区、农贸市场、公共绿地、山体铁路、“四小场所”等重点区域大力开展环境卫生综合整治，确保人居环境干净卫生。大力开展健康知识普及行动，利用健康讲座、大型义诊活动、宣传栏、LED 屏、手册折页、“云讲座”等进行“线上+线下”健康知识宣传。病媒生物防制实现技术培训、病媒生物密度监测、防控消杀“全覆盖”。加强公共场所控烟禁烟工作，加大控烟禁烟宣传力度，开展“531 世界无烟日”主题活动，提高公众对烟草危害的认识。

　　 6.全面推进健康城市建设。加强健康产业引进和培育，增加大健康领域产品供给，强化健康城市建设基础保障；提升健康细胞创建数量和质量，深化健康小区建设，指导均瑶集团将天宸府小区建设成全省示范性健康小区；以学院街办为试点，打造健康街道，推进15项健康中国行动落地落实，形成示范效应。加强健康细胞创建质量。在行政单位、社区、企业、大型餐饮单位建设 100 个健康角，实现社区健康角全覆盖。加强健教阵地建设，继续扩大健康教育宣传阵地，打造“15分钟健康教育宣传服务圈”，编制全市首张《健康细胞单位分布图》，让居民足不出户就能了解周边健康场所。

　　 四、持续深化医药卫生体制改革

　　 7.全力推进疾控体系建设。加快区级疾控机构建设。2021年底前，建成宜昌市疾控中心西陵分中心。明确区疾控分中心职能职责，加强对区内基层医疗卫生机构的指导、培训和质量控制。设立公共卫生总师。建立区级重大疾病防治联席会议制度，加大重大疾病防控和重大风险会商研判，协调解决重点问题。强化联动,开展跨部门、跨领域的防控预案对接和日常演练，形成防控合力。建立医防协同工作机制。实施公共卫生医师进修培训临床知识、参与临床诊疗制度，面向医护人员开展流行病学、传染病学、医院感染控制全员培训。

　　 8.推进特色专科创建。按照“一院一特”建设特色科室，满足居民多样化健康需求。将西陵区口腔医院打造成市级重点口腔专科品牌。西陵社区卫生服务中心建设康复专科，学院社区卫生服务中心建设全科医学和妇幼保健特色专科，云集社区卫生服务中心建设中医药健康管理和社区换药特色专科，西坝社区卫生服务中心进一步加强医养结合专科建设，夜明珠社区卫生服务中心建设精神卫生专科，葛洲坝社区卫生服务中心建设老年特色专科。全面实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，以高血压、II型糖尿病等慢病为重点，开展“医卫融合”试点，打造健康西陵行动新模式、新品牌。

　　 9.完善医疗联合体建设和分级诊疗考核机制。促进优质医疗资源下沉。优化全区医疗卫生资源配置，吸引优质医疗和管理资源下沉。完善配套措施，健全基层首诊制度，合理引导患者流向，严格执行差异化报销比例，促进分级诊疗格局形成。有效整合全区医院医学、康复、急救和心理学等专业资源，建立健全激励机制，鼓励三级公立医院专家到我区基层医疗卫生机构多点执业，并通过基层坐诊、带教查房、远程诊疗等方式, 提高基层常见病、多发病的诊疗能力。

　　 10.深化基层卫生综合改革。贯彻落实省委《关于进一步强化社区卫生服务机构公益性职责的指导意见》，深化基层卫生综合改革，做实“优质服务基层行”活动。全面开展“优质服务基层行”创建活动，着力补齐基层医疗卫生机构短板，云集社区卫生服务中心和学院社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”推荐标准。继续实施定向委托培养大专学历乡村医生工程。定期按需安排基层医疗卫生机构人员进修培训，优先安排在村卫生室工作的医学本、专科毕业生参加住院医师规范化（助理全科医生）培训。

　　 五、持续提升公共卫生及应急服务能力

　　 11.狠抓医疗质量管理。贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》《医疗质量管理办法》等法律法规,完善医疗质量管理体系建设，依托市级质控中心，成立区医疗质量控制中心、医院感染管理质量管理中心、护理质量控制中心、临床检验质量控制中心、药事管理质量控制中心、放射诊疗质量控制中心、口腔科医学质量控制中心。建立市、区两级质量控制体系，指导我区医疗机构医疗、院感、护理、检验、药学、放射和口腔科等质量管理。开展“五星医疗机构”评比活动，提升医疗机构优质服务能力，使辖区10%的医疗机构达到“五星医疗机构”标准。

　　 12.推进中医药振兴发展。大力振兴中医药产业。整合健康养老、养生地产、教育培训、医疗健身及绿色生态旅游休闲等领域消费需求，大力推动西陵区中医药产业发展。深化西陵区中医药健康生活广场建设，形成中医药文化、中医药服务、中医药产业于一体的“中医药服务社区名片”，致力于引领广大市民走进中医药、认识中医药、了解中医药、使用中医药、支持中医药、喜欢中医药，感受中医药魅力，树立正确的中医药养生观，让中医药健康知识真正深入人心、中医药文化普惠于民，提高人民群众健康水平。重点支持湖北民康制药等龙头中药企业发展和创制具有特色的优势中药产品，优先推广应用。加强社区卫生服务中心“国医堂”建设，积极开展中医“治未病”服务，推广中医适宜技术，推动其在疾病诊疗、预防保健和健康管理中全方位、全过程发挥作用。

　　 13.建立职业卫生监督执法体系。建立职业病危害企业联络体系，督促企业落实职业病危害项目申报、职业卫生培训、职业病危害因素监测等义务，帮助企业树立职业病防治主体责任意识；积极配合全市尘肺病患者一人一档建档工作，发挥西陵区职业病防治领导小组办公室协调作用，落实各部门对职业病人的各项政策保障；及时对接人社、民政、医保等部门，搭建部门联合执法工作机制。充分利用各类质控考核、社会监督、群众投诉、媒体曝光等渠道信息，对违法企业开展联合执法，着力打造不敢违法、不想违法，企业和机构得发展，劳动者受保障的新时代职业病防治格局。

　　 14.持续加强重大疾病防控。落实重大疾病防控政策和有效措施，强化艾滋病、结核病防治，巩固血吸虫病消除达标成果。落实重精疑似患者的日常排查报告工作，加大日常排查和政策宣传力度，将疑似患者排查从春季集中排查固化为日常排查。开展社会心理服务和教育进社区、进学校、进单位“三进”活动,开展公众心理健康宣传，特别是通过电视及新媒体广而告之各种心理援助渠道，强化心理援助服务平台的运用，提高心理健康知识人群知晓率。加强新发传染病及手足口病等重点传染病预防、监测、分析和研判，及时有力处置疫情。完善慢性病健康管理服务体系建设，强化慢性病综合防控。紧紧依托国家、省市的“肿瘤防治项目、心血管筛查与干预项目、脑卒中防治项目、基层呼吸系统疾病筛查项目”等项目建设，不断提升西陵区科研分析、综合利用等能力；抓好学校卫生工作，强化“健康副校长”职能，充分聚焦“小眼镜、小胖墩、小孤独”等中小学生群体，积极组织开展儿童青少年近视防控、龋病防治、心理健康服务等工作，做实做细做好西陵区儿童和青少年常见病、多发病的综合防治工作；持续实施尘肺病防治攻坚行动，推进重点行业领域职业病危害专项治理。

　　 15.加强卫生应急核心能力建设。各社区卫生服务中心标准化发热诊室（门诊），实时开展传染病网络直报，构建以各级医疗机构为哨点的监测网络。完善覆盖医疗机构、学校、机关、企事业单位、药店、车站、大型商超、农贸市场等重点单位及重点场所的传染病监测哨点，强化传染病监测，实现健康数据的实时监测和动态分析。巩固“1+1+N"网格化社会面防控机制，在居（村）民委员会设立公共卫生委员会，形成以基层党组织为核心，居（村）公共卫生委员会为基础，网格员、下沉党员干部、基层医疗卫生人员、公安民警、物业公司、业委会、志愿者、居民骨干等多方力量参与的公共卫生应急社区防控体系，开展流调协查、重点人群排查、健康宣传、爱国卫生等工作。

　　 16.加强人才队伍建设。优化卫生专业技术人才引进和招聘机制，不断提高医疗服务能力。强化基层人才激励保障，优化社区卫生机构医护人员薪酬待遇和绩效制度，加快平战结合的专业化、复合型、高水平公共卫生人才队伍建设。聚焦在宜大中专医学类毕业生，给予其住房补贴、人才津贴等薪酬待遇，吸引其就地留下来服务宜昌。加大“我选湖北”人才招聘计划宣传力度，完善相关引聘机制。加快引进医疗服务、生物医药研发等相关领域的高层次和急需紧缺人才。

　　 六、积极应对人口老龄化

　　 17.推进人口均衡发展。认真落实全面两孩各项配套政策，进一步为人民群众提供免费优质妇幼健康服务，提高优生优育服务水平，努力提升西陵区人口生育水平。统筹推进婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办多元化多样化托育机构，满足不同层次的需求。探索建立0-3岁婴幼儿照护综合监管机制，提升托育服务质量和水平。落实现行各项计划生育奖励扶助政策。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，继续落实好独生子女保健费、农村奖扶、退休干部职工计生一次性奖励等现行计划生育奖励优惠政策。

　　 18.扎实推进医养结合工作。贯彻落实宜昌市《关于加快推进医养结合发展的实施意见》，复制医养结合试点经验，总结出基层医疗机构开展医养结合服务规范；加强医养结合人才队伍建设，与院校合作，成立老年护理实训基地及医疗护理员培训基地，加大培养培训力度；开展医养结合机构服务能力提升工程，积极对上争取，加强医养结合服务专区硬件设施建设，规范科室及设施设备配置。

　　 19.开展暖心家园建设。全面落实计划生育奖励扶助政策，关怀关爱计划生育特殊家庭，推进暖心行动和“三个全覆盖”。开展“暖心家园”项目，为失独家庭提供心理援助和生活帮扶，逐步建立健全失独家庭帮扶工作“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”四项制度。

　　 七、推动卫生健康治理体系和治理能力现代化

　　 20.加强卫生健康法治建设。通过以案说法、集中学习、个别约谈、定期通报等形式，积极宣传《基本医疗卫生与健康促进法》《职业病防治法》等法律法规，落实西陵区法治宣传教育第八个五年规划相关要求，营造卫健领域各行业守法经营良好氛围。全面贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，严格落实行政规范性文件制定及备案审查制度。

　　 21.加强规划编制工作。围绕推动西陵区卫生健康高质量发展，对标西陵区“十四五”卫生健康发展规划，推进一批重大改革举措、重大政策制度、重大工程项目。

　　 22.加强宣传文化建设。弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精 神，将镜头、笔头聚焦基层医生、护士等先进典型，使广大干部职工做到学有目标，干有榜样，在全卫健系统形成争当先进的良好风气；聚焦建党 100 周年，策划重大宣传，讲好建党百年健康故事，联合其他部门开展“最美医护”评选活动，大力宣传他们的先进事迹，唱响主旋律，弘扬正能量。

　　 23.加强智慧医疗体系建设。推进“互联网+医疗健康”服务体系发展，深化全民健康信息平台和健康医疗大数据综合分析应用。

　　 24.加强卫生健康平安建设。强化卫生健康执法人员业务能力，加大线索摸排力度。坚决打击从事涉黑涉恶、组织“医闹”等涉恶事件及黑恶势力，线索排查核查工作全面深入开展，确保涉黑涉恶线索不留死角全面兜底。积极推进“平安医院”创建活动，将医德医风、职业道德作为医疗机构建设的重要内容，不断提升医护人员职业道德意识；依法妥善处理医疗纠纷，维护医患双方合法权益；加强涉稳问题摸排、调研、化解、稳控工作，做好计生特殊家庭、医疗纠纷等信访稳定工作。

　　 25.加强行风作风建设。贯彻落实中央、省、市关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的决策部署，推动思想认识再强化，对行业乱象整治工作进行再部署。强化医疗机构和医务人员的依法执业观念，规范医疗机构执业行为，严厉打击使用非卫生技术人员从事医疗卫生工作、出租承包科室和“两非”行为；坚决打击从事涉黑涉恶、组织“医闹”等涉恶事件及黑恶势力，全面深入开展线索排查核查工作，确保涉黑涉恶线索不留死角，全面兜底。坚决克服形式主义，转变工作作风，对在扫黑除恶专项斗争中不担当、不作为，工作进展缓慢、整改不力的，严肃追责问责。强化医德医风教育和行业自律，开展“以案为鉴、以案促改”警示教育活动，塑造行业清风正气。