县公证处：

　　《五峰土家族自治县公证行业群众反映强烈的服务问题专项整治实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　五峰土家族自治县司法局

　　2021年8月20日

五峰土家族自治县公证行业群众反映强烈的服务问题专项整治实施方案

　　根据宜昌市司法局关于《公证行业群众反映强烈的服务问题专项整治实施方案》和县纪律检查委员会办公室《关于专项治理群众身边腐败和作风问题的实施方案》，为彻底解决我县公证行业反映强烈的服务问题，切实转变工作作风，坚持服务于民。结合我县公证行业实际，特制定本工作方案。

　　一、目标要求

　　本次整顿要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，教育引导广大公证员坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任;坚持零容忍、全覆盖，着力整饬行风行纪，治理损害群众利益的突出问题，严厉查处违法违规执业行为;健全完善从严监管制度规定，形成监督制约长效机制，提升服务意识、服务能力，不断提高人民群众的获得感和满意度。

　　二、整治重点

　　（一）违法违规执业问题。主要包括∶公证人员严重违反公证程序规则，不履行审查核实职责，为不真实、不合法事项出具公证书; 公证人员故意违规违法办理错证、假证，私自出具公证书，谋取不正当利益;公证员不亲自办证，安排非公证员办证、转包其他社会中介办理等问题。

　　（二）群众反映强烈的服务问题。主要包括∶漠视群众利益，不担当不作为，要求群众提供不必要证明材料，敷衍塞责、办事拖沓，违规延长办证时限;高于收费标准收费、分解收费项目、重复收费、变相乱收费，不按规定开具合法票据等问题。

　　三、方法步骤

　　此次专项治理工作自 2021年8月开始，至 12月结束，分为安排部署、自查自纠、治理整顿、建章立制等四个阶段进行，各阶段工作既要与省纪委专项整治工作步骤同步开展，又要根据司法部部署的公证行业突出问题专项治理工作交叉进行。

　　（一）安排部署(8月)

　　1.制定工作方案。县司法局制定下发专项整治工作方案，明确整治重点、进度时限和标准要求

　　2.成立工作专班。县司法局成立以张泽林同志任组长，覃劲松同志任副组长的公证行业群众反映强烈的服务问题专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在公共法律服务管理股，具体负责专项整治日常工作。

　　3.公布电话。县司法局通过官方网站、公众号等，公布专项整治项目、内容和受理群众举报投诉的电话（举报电话为5821473），接收群众来信来访，拓展违纪违法线索来源渠道，广泛接受群众监督。

　　（二）自查自纠（8月5日一8月31日）

　　1.查摆问题。对照治理重点，对十八大以来执业活动中存在的突出问题进行自查自纠，随机抽取对近二年的公证案卷进行自查，一查办证程序，是否按照《公证程序规则》办证；二查办案质量，查公证立案、审查、收费、取证、出证是否符合法；三查公证当事人满意度，看公证员的工作态度，服务质量；四查是否有违反职纪行为，看有无乱收费或私自收费行为，有无为不真实不合法的事项出具公证书。自查结束形成问题清单和自查报告。

　　2.全面清查。对十八大以来投诉、信访、举报查处情况进行全面倒查清查，重点核查压案不查、不认真调查核实、纵容包庇、不依法依规处罚惩戒等行为。

　　3.开门治理。加强与纪检监察、公检法机关、信访、市场监管、价格管理等部门的衔接，公布投诉举报电话和电子邮箱、接收群众来信来访，拓展违纪违法线索来源渠道，广泛征求意见建议。

　　（三）治理整顿（9月1日-11月30日）

　　1.自行整改。公证处对自查抽查出的问题，深入剖析症结和根源，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、措施清单、责任清单，限期整改、逐项销号，形成整改报告报市司法局和县纪律检查委员会办公室。

　　2.依法处理。县司法行政机关根据公证机构和公证员违法违规的事实、性质、情节和危害程度，区分不同情况，对发现的违法违规行为，依法依规依纪处理。

　　3.懈怠追责。县司法局坚决查处隐瞒不报、纵容包庇以及在调查核实、依法处理中不履职尽责的责任人。

　　（四）建章立制（12月1日一12月 31日）

　　在巩固专项整治成果的基础上，围绕专项治理过程中暴露出的突出问题，坚持标本兼治，既解决最突出、最急迫的问题，又注重抓源治本、长治长效，改革完善体制机制和配套的管理制度体系，堵塞漏洞、补齐短板、筑牢根基，形成监督制约长效机制。

　　四、有关要求

　　（一）高度重视，加强领导。县司法局严格落实工作责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把压力传导到每个公证机构和每名公证员。

　　（二）明确责任，形成合力。专项整治工作群众关注度高，进一步明确责任，形成整体合力。局党组将把查处发生在群众身边不正之风的案件纳入系统单位年度考评范围，认真排查公证行业违规违纪案件，建立台账，强化查处。

　　（三）加强督导，完善机制。一是建立机制，加强督办。二是对专项整治工作，要逐级建立问题线索和查处情况台账，作为督导检查重要内容。三是情况汇总、工作报告。从9月份起，每月3日前报上月工作开展情况、进展情况（包括相关数据、典型案例和事例、经验做法等），12 月18日前分别向市司法局和县纪律检查委员会办公室报告阶段性工作情况和全年工作总结。

　　（四）学习教育，贯穿始终。公证处要把学习教育贯穿专项整治全过程，组织公证人员学习习近平中国特色社会主义思想、习近平法治思想、公证行业规定和警示案例。充分发挥学习教育的引导作用，注重对从业人员的正面教育，推动以学促查、以学促改、边学边改。

　　（五）为民办事，检验成效。公证处要严格落实“八项便民措施”，积极开展“我为群众办实事”活动，通过延时服务、提速服务、上门服务、预约服务等便民方式，为群众提供优质高效的公证服务，以此检验专项整治成效。
 

　　五峰土家族自治县司法局

　　2021年8月20日