【湖北日报】湖北累计实施农业水价综合改革1224万亩丰水地区也重节水
栏目:宜昌市水利和湖泊局 -部门新闻 发布时间:2021-10-21
【湖北日报】湖北累计实施农业水价综合改革1224万亩丰水地区也重节水
【湖北日报】湖北累计实施农业水价综合改革1224万亩 丰水地区也重节水
日期:2021-10-21 09:32来源:湖北日报
责任编辑:水利和湖泊局一级审核员

  持续深化丰水区节水之路

  千湖之省的湖北,虽属丰水地区,但水资源分布不均、人均水资源量偏少、用水结构不合理等问题仍较突出,促进农业节水意义重大。

  上世纪90年代中期开始,我省在一些大中型灌区探索农业水价改革,促进节水。1998年,全省灌区开始实施“两改一提高”,即灌区改造、灌区改革和提高用水效率。2008年,当阳、宜都等22个县市开展农业水价改革试点。

  2014年,中央提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针,明确要像抓节能减排一样抓好节水。

  湖北立即行动,高位推进。2016年,省级实施方案出台;随后,各市州、县市区全部编制实施方案,全面实施农业水价综合改革。近年来,改革全面铺开,实现了从试点示范到面上整体推进,从单一环节突破到全链条深化,成效明显。

  工作进展月月通报、第三方机构跟进考核评价……通过建立多种考核评价机制,引导各地加快推进。结合当地水资源条件、农业种植结构和水利工程类型,当阳、宜都、丹江口、仙桃等地探索出一批丰水区的节水样板。

  截至2020年底,全省实施农业水价综合改革面积1224万亩。到2025年,全省改革面积将达4000多万亩。

  建立水权水价管水节水机制

  “通过持续探索,在改革地区,成功建立水价形成、节水奖补、工程管护、用水许可四大机制。”省水利厅有关负责人说。

  分配水权,把好“源头”。严格用水管理,修定省级农田灌溉用水定额,大中型灌区全部实行用水许可,并将许可水量作为灌溉用水的“天花板”,逐步把用水指标分解到灌片、村集体经济组织、农民用水合作组织和农户,拧紧节水“阀门”。

  “水表”进田,阶梯收费。在当阳市鲁山村,黄林支渠灌区农民用水协会副主席徐家宏介绍,过去灌溉用水无计量设施,浪费严重,改革后该灌区被分成26个用水小组,每个用水小组取水的支渠口都有量水槽,超量用水梯级收费。丹江口市在高效节水项目区同步开展改革,探索出了一条“智能供水,精准计量”路子,农民实现刷卡取水。通过示范引领,一些大中型灌区水费基本达到运维成本水平。

  总量控制,节水有奖。引丹灌区综合用水定额、灌溉面积、水文数据、种植结构等因素,确定乡镇村组的用水总量控制指标,对节水的乡镇、村组给予奖励。当阳五七长渠灌区对实施节水灌溉的用水户,每亩奖9元,用水量没超过基础水量的,每立方米奖0.05元。

  目前,我省已有农民用水合作组织948个,管理灌溉面积2213万亩,改革地区基本实现“平常有人管、损坏有人修”,农业用水效率显著提升。

  促进农业节水农民增收

  经过持续改革,目前全省已形成各具特色的农业水价改革模式。

  宜都“水随田走,按水定量”模式,成为全省水权分配的典范。沙洋县在总结“洪庙灌区”典型经验的基础上,深挖培育中型灌区模式、独立灌区模式、泵站灌区模式、自有水源模式等分类改革路径。枝江市将水利设施管护员与农村环境卫生保洁员、通村公路养护员整合,水利设施日常巡检率和管护覆盖率达100%。

  改革,带来农民节水意识的飞跃。“每节约一方水,省下的都是钱。”当阳黄林支渠灌区鲁山村村民龚道洪说,用水按量收费,多用多交钱,必须省着用。

  改革,更促进了农业发展、农民增收。沙洋实施农业水价综合改革后,因灌溉条件改善,以前不想种的田变成“香饽饽”,催生一批优质示范农业产业。目前,三干渠灌区已有46%的土地实现适度规模经营,农业产业结构更加优化。

  此外,我省农田水利工程点多、线长、面广,曾存在“重建轻管”等问题。改革后,各地农民用水合作组织接管了70余万处的小型农田水利工程,高效地维修养护,保证工程长久运行。

  记者 祝华 通讯员 李丽

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