一、起草背景及依据

　　近几年来，全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作取得一定成效，为进一步推进畜牧业绿色健康发展，提高畜禽粪污综合利用率，巩固规模养殖场粪污治理工作成效，突出重点抓好规模以下养殖场户粪污治理，市畜牧兽医中心按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，结合我市畜禽养殖情况，起草制定了《宜昌市畜禽粪污资源化利用工作方案（2021-2025）》。全市坚决扛起推动长江经济带绿色发展、高质量发展的政治责任，坚持党政主导和河长治河，以碧水保卫战“攻坚行动”为主线，全力推进河湖长制从“有名”到“有实”，河湖治理保护取得新的成绩，河湖水质持续向好，为进一步做好湖泊周边畜禽粪污资源化利用工作，我们结合全市湖泊实际情况，起草制定了《宜昌市湖泊周边畜禽粪污资源化利用技术指导意见》。

　　二、起草过程

　　市畜牧兽医中心组织工作专班开展了系统调研，进一步摸清了全市畜禽粪污资源化利用工作进展，按照高标准系统谋划要求，先后多次召开座谈会、专题办公会，广泛征求意见，于10月初形成了征求意见稿，10月9日-10月22日，征求了各县市区及市直有关部门意见，并进行了修改完善，形成送审稿。

　　三、主要内容

　　（一）《宜昌市畜禽粪污资源化利用工作方案（2021-2025）》主要内容

　　方案共分为总体要求、主要工作、保障措施三个部分。

　　（1）总体要求

　　指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，将畜禽粪污资源化利用作为乡村振兴重要内容，坚持协同推进畜禽养殖与环境保护并重，坚持就地消纳、异地综合利用的原则，坚持政府支持、市场运作、社会参与的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用路径治理，以巩固规模养殖场治理效果为基础，突出规模以下养殖户污染治理为重点，扎实有序推进畜禽养殖粪污处理和资源化利用工作﹐加快构建种养结合、农牧循环、资源节约、环境友好、调控有效的可持续发展格局。

　　 工作目标：1、规模养殖场。畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖粪污处理设施装备配套率达到100%，大型规模养殖粪污处理设施装备配套率达到100%。2、规模下养殖场户。畜禽粪污综合利用率达到90%以上，粪污处理构建种养结合循环发展机制。

　　具体目标年度分配：各县市区要根据辖区规模以下养殖场户数量，2021至2025年依次完成总量的10%，20%，30%，30%，10%的畜禽粪污治理任务目标。

　　（2）主要工作

　　 一是全面摸清底数。二是巩固治理成果。三是聚焦规下养殖。四是推进提档升级。

　　（3）保障措施

　　 一是加强组织领导，压实治理责任。二是争取政策支持，加大资金投入。三是总结典型案例，加强宣传引导。

　　（二）《宜昌市湖泊周边畜禽粪污资源化利用技术指导意见》主要内容

　　指导意见共分为工作思路、工作目标、指导对象、治理措施、保障措施五个部分。

　　（1）工作思路。认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持保障供给与保护生态环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以绿色生态为导向，以农用有机肥为主要利用方向，全面推进畜禽粪污资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

　　（2）工作目标。全面完成全市湖泊周边养殖场户的粪污治理，周边农户畜禽养殖达到保护区零饲养、控制区少量生态养、畜禽养适养区适度养的要求；建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度，建立层层负责的监管机制，构建种养循环发展长效机制；湖泊周边畜禽养殖规模达到要求，粪污综合利用率达到100%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

　　（3）指导对象。一是已关停养殖场户。二是具备条件扩大养殖规模的养殖户。三是粪污治理不达标的养殖场户。

　　（4）治理措施。一是严控养殖规模。二是落实畜禽规模养殖环评制度。三是落实畜禽养殖污染“网格化”监管制度。四是加快畜牧业转型升级。五是推广资源化利用模式。

　　（5）保障措施。一是强化组织领导。二是加强政策支持。三是落实养殖场主体责任。