区校园安全生产专业委员会关于进一步明确责任切实做好防学生溺水工作的通知

　　各乡镇（街道、试验区），区直相关单位：

　　为进一步巩固我区预防学生溺水工作成果，切实有效防范学生溺水事件发生，根据教育部、省教育厅关于防范青少年学生溺水及市政府办《进一步加强暑期学生安全工作的紧急通知》（宜府办函〔2018〕60号）、区委办《关于进一步做好防汛救灾和防溺水工作的通知》（2020年6月22日印发）等相关要求，现将我区预防学生溺水有关事项通知如下：

　　一、明确工作责任，确保措施落实到位

　　按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的要求，落实属地管理责任、部门监管责任、水域管理主体责任，确保各乡镇（含街道、试验区，下同）及相关部门防溺水工作措施落实到位。

　　（一）乡镇工作责任：

　　1.建立水域台账。对辖区江河、湖泊、水库、水渠、堰塘、建筑工地水池、沙坑、废旧游泳池等容易发生溺水事故的水域全面摸排，建立台账，每年5月份前根据变化情况适时更新。

　　2.落实防护措施。对重点水域和靠近水域的危险地段设立安全隔离带、防护栏和安全警示标牌；重点水域和人工水域要明确管理责任人，对水域监管部门和业主发放《防溺水告知书》，确保管辖的水域达到“四有”（有警示标识、有防护设施、有值守人员、有巡查人员）；加大危险水域巡查力度，及时劝阻学生到危险水域游泳戏水，严防溺水事故发生。

　　3.开展隐患排查。每年在天气变暖之前组织水利管理部门、村委会（社区）、中心户（网格员）对辖区所有水域进行一次防溺水安全隐患排查整治，发现隐患及时整改销案。后期随时开展隐患自查，及时发现问题并整改。

　　4.强化督办落实。每年在夏季来临之前由政府牵头相关部门开展辖区防溺水安全检查，对水域防护措施落实情况、安全隐患排查整改情况进行督办。

　　（二）教育部门工作责任：

　　1.落实安全管理。落实学校防溺水安全管理、宣传教育、隐患排查等工作责任，落实校长、班主任及全体教师的防溺水全员安全管理责任，督导落实家长看护责任。

　　2.加强宣传教育。督促学校抓好防溺水“六个一”活动（见附件1），有针对性地开展学生防溺水宣传教育。通过课堂、QQ 、微信、在线教学等多种形式将防溺水教育及时通知到家长和学生，反复强调到位，杜绝防溺水宣传教育未直达学生及其监护人等现象发生。

　　3. 组织教师家访。适时组织教师利用节假日和暑期深入到村组、社区、学生家庭进行家访劝导和安全隐患排查，对自控能力差、平时喜爱戏水、父母在外务工缺少监管的特殊学生进行重点教育和引导。

　　4.加强检查督办。督导各学区中心学校、各中小学幼儿园认真做好防溺水“三查”：一查落实上级防溺水文件精神、开展防溺水宣传教育是否到位；二查《致全国中小学生家长的一封信》（附件2）是否签字并回收回执；三查对自控能力差、平时喜爱戏水、父母在外务工缺少监管的特殊学生是否进行了重点教育和家访。适时联合相关部门开展全区防溺水工作检查督办。

　　（三）宣传部门（广播电视台、融媒体中心）工作责任：

　　充分发挥新闻媒体和各类信息化平台的宣传教育作用，在每年入夏后，要定期通过广播、电视、电信等媒体播放公益广告、防溺水知识、宣传教育节目等内容，加强提示警示，普及防溺水知识，进行公益宣传，提升全民防溺水安全意识。

　　（四）水利部门工作责任：

　　督导各乡镇水利部门按要求建立辖区水域台账，根据乡镇政府安排落实重点水域“四有”（有警示标识、有防护设施、有值守人员、有巡查人员）要求。参加全区防溺水工作督办检查。

　　（五）其他部门工作责任：

　　妇联、共青团等部门要结合“儿童之家”“希望家园”等公益项目实施结对关爱，做好暑假期间留守儿童珍爱生命和自护工作；公安、消防、卫健、海事等部门要成立应急救援队，制定学生安全事故应急预案，确保第一时间开展救援,最大限度抢救生命。

　　二、提高政治站位，确保制度执行到位

　　1. 提高站位，关注焦点。各地各部门及学校校长、班主任要坚决克服厌战情绪、麻痹思想和侥幸心理，提高政治站位，把保护学生生命安全放在一切工作的首位。要特别关注近期出现的临水“网红景点”，要防止学生因节假日走亲访友在异地发生溺水事件，要解决部分留守儿童防溺水工作无法走完“最后一公里”现象，要协调处理部分区域河流湖泊警示标识老旧、数量不够、字迹脱落等问题，做到警钟长鸣。

　　2. 加强宣传，联防联控。充分发挥基层社区（村委会）及网格员（中心户）作用，广泛加强暑期安全和防溺水公益宣传，做到村民广播响起来，提醒社会公众增强防溺水安全意识。双休日、节假日和暑期是学生溺水高发时段，悲剧往往发生在学生离校时段。相关部门要在履行各自工作职责的基础上，加大联防联控力度，通过定期会商、及时通报情况等形式，及时对防溺水工作出现的工作漏洞和不足进行查补。

　　3. 完善机制，形成长效。教育部门和学校要进一步完善学校防溺水教育长效机制，坚持落实防溺水教育不间断，尤其对自控能力差、有戏水动机的特殊学生进行专门教育，使家长明确对学生的监管责任。进一步完善学生互相监督机制，把学生防溺水“六不”纳入中小学生行为规范教育内容；农村学校可根据学生居住地实际情况，组成“互相帮助，互相监督，互相教育”的防溺水“三互”小组，进一步完善学生“放学途中”的互相管理和自我约束机制。乡镇和水利部门要将防青少年溺水工作纳入常态管理，建立制度、落实措施、纳入考核。

　　附件：1. 防溺水“六个一”活动内容

　　2. 关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信

　　夷陵区校园安全生产专业委员会

　　2022年4月20日