各乡（镇）人民政府、陆城街道办事处、松宜矿区、宜都高新园区管委会，市政府各部门:

　　《宜都市加快发展开放型经济三年行动计划（2022—2024）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　宜都市人民政府办公室

　　2022年4月24日

　　宜都市加快发展开放型经济三年行动计划（2022—2024）

　　为深入落实宜都市第九次党代会关于着力扩大对外开放的精神与要求，推进全省外贸优势产业培育试点县（市）建设，为实现“千亿五十强”奋斗目标提供有力支撑，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央、省委和宜昌市委经济工作会议精神，紧扣市委提出的“23456”工作思路，推动市第九次党代会相关部署高质量落地落实，切实推进我市高水平对外开放。

　　（二）工作目标。全市货物贸易进出口年均递增15%以上，至2024年末突破60亿元，其中出口突破54亿元，进口突破6亿元，建成国家外贸转型升级基地 1 个以上，开放型经济质量与效益明显增强。

　　二、重点工作

　　（一）建好对外开放通道。主动融入“宜荆荆恩”大格局，谋划向“一带一路”沿线国家“走出去”的有效载体。以建设“宜都·松滋”区域协同发展先行区为契机，加快疏港通道、铁路专线建设，更好对接松滋水运口岸。发挥长江黄金水道与焦柳铁路大通道交汇优势，紧密衔接“宜昌—钦州”中部江铁海国际物流新通道，开辟对外贸易新途径。紧抓南沿江高铁在宜都及周边选线布站，谋划江南翻坝铁路（宜都段）建设机遇，加快形成“水、公、铁”多式联运的大物流体系，让宜都产品在宜昌口岸集散更高效便捷。（牵头单位：经商局 责任单位：发改局、交运局、住建局）

　　（二）提升对外贸易质效。力争到2024年，全市有进出口实绩企业达到60家以上。进出口过千万美元企业达到15家以上，其中过亿美元企业10家以上。全力做大总量，加大外向型市场主体的招引力度，开展外向型经济专题招商推介活动，引进一批“买全国、卖全球”贸易型企业和具有核心竞争力的生产型出口企业、外贸新业态企业，力争每年招引外向型市场主体5个，投资1亿元以上的外向型产业项目2个。增厚竞争优势，以精细化工产业为主线，发挥东阳光、兴发、楚星、华阳等领军企业引领作用，通过政策引导和资源配置，促进医药级、电子级和功能型化工产品的研发及市场开拓，形成以磷化工、氟化工、医药化工为主的外贸产业集群，扩大高附加值产品出口规模。（牵头单位：经商局 责任单位：发改局、招商局、财政局）

　　（三）培育壮大外贸主体。聚焦生物医药、机电产品、纺织服装、农副产品等外向度高的行业，制定外贸龙头企业培育计划。支持天宜机械、仝鑫精锻、永鑫精工等龙头企业组建高端装备制造产业联盟，推动宜都装备制造“走出去”。推进生物医药产业园建设，提升生物原料药、高端仿制药研产能力，把我市打造为全球最大的大环内酯类原料药及衍生物出口基地。围绕新能源材料、电子信息等产业打造进出口企业梯队，构建以锂电池配套材料、光学棱镜等产品为主的“外贸群”。挖潜优势农副产品资源,引导“土老憨”“饮博士”“天峡”等知名名牌与其他农业经营主体抱团合作，促进内贸转外销。（牵头单位：经商局 责任单位：发改局、招商局、高新园区、财政局、农业农村局）

　　（四）打造对外开放平台。以基地建设培育技术、标准、品牌、服务等外贸竞争新优势，促进贸易与产业深度融合，带动我市制造业加快融入全球产业链和供应链。推进国家、省级生物医药外贸转型升级基地创建，为转动力调结构提质赋能。推动宜都精细化工园进入湖北省商务厅“一县一业”外贸产业发展清单，争取政策支持。依托国家“六大商会”对外贸易促进平台，助力食品加工、机电设备、陶瓷轻工行业纳入省商务厅《“一县一品”名录》，通过“外贸优势产业培育试点县（市）”创建，夯实开放强市基础。（牵头单位：经商局 责任单位：高新园区、招商局、财政局）

　　（五）拓展对外开放载体。发展加工贸易，以获批省级首批加工贸易产业园为契机，积极争取相关政策举措，鼓励更多企业主动开展加工贸易，力争加工贸易年均增长25%以上。大力推介宜昌综保区、三峡保税物流中心（B型）等平台政策红利，引导有资质企业开展保税加工、保税物流等业务，把我市打造成为加工贸易梯度转移重要承接地。促进服务贸易。大力推动文化旅游、技术贸易、对外工程、数字贸易等服务贸易重点领域发展。重点支持做大做强工程设计服务、大数据服务、生物医药研发服务、维修维护服务、检验检测服务等优势服务外包业务，培育一批服务外包龙头企业，助力宜昌建设中国服务外包示范城市。（牵头单位：经商局 责任单位：招商局、发改局）

　　（六）增强外向发展活力。强化部门协作，指导外贸企业利用中国五矿化工进出口商会等国家级商会平台，参加国际行业重点展会；做好“广交会”等国家重点会展活动的组织工作,指导企业运用“云展会”线上参展，助力开拓外贸市场。着眼宜昌跨境电商综试区、三峡物流园市场采购贸易、公共海外仓等重点项目建设，培育销售过千万元跨境电商企业5家以上，助推我市跨境电商、市场采购等外贸新业态成长与成型。争取各级进口贴息资金支持，鼓励企业利用“进博会”等渠道，加大对先进装备和技术的进口，促进提档升级。拓展进口产品品类，争取粮食、棉花、食糖等大宗农产品进口配额，扩大对改善民生类消费产品的进口，满足市民消费升级需求。（牵头单位：经商局 责任单位：招商局、发改局）

　　（七)提高利用外资水平。完善“互联网+”招商机制，通过“云招商”方式，向外商宣传推介宜都产业空间布局、项目投资条件及要素成本。组建专业外资招商团队，通过以商招商、平台招商等方式，开展精准招商，睢准港澳台和欧美日韩企业引进一批本地配套型、服务型、延长链型外资产业项目。做好外商投资服务，建立外资企业投诉反馈机制，完善外资重大项目联系制度，鼓励现有外资企业以境外上市融资、利润再投入、股权收购等方式扩大利用外资规模和效益。（牵头单位：经商局 责任单位：招商局）

　　（八）优化开放营商环境。一是优化口岸通关流程。落实全国通关一体化要求，深入开展口岸提效降费专项行动，持续推行“提前申报”“两步申报”“船边直提”“抵港直装”等通关模式和24小时预约通关等措施，进一步提升口岸通关效率，确保国际贸易“单一窗口”主要功能应用率达到100%。二是建立关企联络机制。用好海关外贸联系县机制，加强与宜昌海关沟通，联合开展线下培训活动，及时推送国外最新政策法规和产品市场咨询，为企业答疑解惑。强化市场主体自律意识，指导企业开展AEO认证，培育更多高级认证企业。三是建好外贸服务机构。将宜都外贸综合服务中心打造成功能齐全、信用等级高、服务能力强的专业机构，在资质代办、通关物流、结汇退税、培训咨询等方面提供优质高效服务，解决企业不会做外贸、没人做外贸、不敢做外贸等问题，帮助备案企业“破零倍增”。四是做实“双千服务”。当好“店小二”，推动党政领导和职能部门负责人”联企业、促外贸”常态化，开展“一企一策”跟踪帮扶。（牵头单位：经商局 责任单位：交运局、双千办）

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立宜都市加快发展开放型经济工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长。在此基础上，建立联席会议制度，统筹推进促外贸稳外资工作。进一步明晰职能部门责任，形成齐抓共管合力，协调解决外贸企业急难问题，营造共促开放发展的良好氛围。

　　（二）加大政策支持。继续实施小微企业出口信用保险全覆盖工程，大力推广实施“楚贸贷”等外贸专项金融业务，提高普惠贷款落实率。充分发挥财政资金引导作用，用好中央、省、宜昌市和本级配套等外贸专项资金，对企业参展、国际认证、物流运输、质量检测、进口设备贴息等加大补贴力度，降低企业出口成本。帮助企业更好更快落实“免申即享”，服务企业办理“退税直达”，让更多外贸企业享受政策红利。

　　（三）完善工作机制。探索建立开放型经济绩效评价指标体系，制定开放型经济目标考核办法，建立中期评估和终期检查制度，加强对外贸易、外商投资的运行监测。探索专业人才引进培养机制，搭建“校企”合作桥梁，通过三峡大学、三峡职院等大中专院校，为重点外经贸企业定向培养输送专业人才。积极引进国际贸易、涉外法律、国际物流等相关专业人士来宜创新创业，依法依规表彰奖励有突出贡献的外经贸人才。