“三抓三促”推进领导干部自然资源资产审计成效显著
栏目: 宜昌市审计局 -通知公告 发布时间:2022-06-08
近年来,宜昌市审计局按照上级关于推进生态文明建设的一系列指示批示精神,“三抓三促”精心组织开展领导干部自然资源资产审计,审计促进生态文明建设成效显著。——抓统筹谋划,促高位推进一是高位谋划推开。2016年宜昌市自然资源资产审计即全面铺开,市领导多次召开

  近年来,宜昌市审计局按照上级关于推进生态文明建设的一系列指示批示精神,“三抓三促”精心组织开展领导干部自然资源资产审计,审计促进生态文明建设成效显著。

  ——抓统筹谋划,促高位推进

  一是高位谋划推开。2016年宜昌市自然资源资产审计即全面铺开,市领导多次召开会议研究部署相关审计工作,要求全市上下提高政治站位,主动扛起生态文明建设政治责任,结合审计发现问题强化整改,完善和落实绿色政绩考核体系。在市委、市政府主要领导的高度重视和高位推进下,市审计局将推进自然资源资产审计作为“一号工程”和重大政治责任,市本级成立了“一把手”负责的自然资源资产审计工作领导小组,采取全市上下联动、整体推进、各个击破、成果共享的方式全面推开。二是完善保障机制。召开由市政府召集的相关部门参加的审计试点部署会议,组织全系统现场及视频业务交流培训会,总结推广自然资源资产审计技术方法。市审计局主要领导和分管领导分片督导13个县市区自然资源资产审计工作,赴审计一线指导16次,就地召开座谈会9次,及时了解工作动态,研究解决遇到的困难。三是注重经验积累。总结以往年度对市直部门、乡镇、自然保护区开展自然资源资产审计经验,形成领导干部自然资源资产审计对象库、责任清单和问题清单等基础资料。汇总形成法规、政策、指标、案例1000余件;结合被审计对象职责、当地自然禀赋情况、生态环保目标完成情况等归纳形成被审计单位需提供的20余项内容的资料清单,108项内容的问题清单,116项内容的权责清单,为开展该项审计工作奠定了基础。

  ——抓创新驱动,促质效提高

  一是创新组织方式。实行全市“一盘棋”,坚持统一制订审计工作方案、组织实施、审计报告模板、汇总审计情况、审计处理口径“五统一”的组织原则,采取“上审下”、“结合审”、“专项审”、“联合审”和“1拖N”等方式组织实施审计。近年来,共统筹审计人员200余人,在各级媒体发表有关信息和经验文章30余篇,向市县两级党委、政府提出审计建议40余条。二是创新技术手段。突出信息化审计,利用大数据分析比对查找问题。在实施审计过程中,各审计组紧扣被审计单位履行生态环保职责职能,采集林业、生态环境、水利等部门的基础数据和执法台账。探索利用地理信息系统(GIS)软件对同一区域的不同类型资源数据进行图形叠加分析,找出问题疑点区域,运用Google earth时光倒流功能,对疑点区域不同时段的变化情况进行分析,初步确定问题类型,并进行坐标定位,然后由审计组现场踏勘,锁定问题线索。三是创新审计视角。以问题为导向,坚持上级督办整改、审计筛查疑点、舆论反映较多、自查上报、整改不力涉及问题“五必审”,抓住资源开采、土地出让、工程建设等重点领域,资金管理、资产处置、资源配置等重点事项,揭示风险隐患。同时,按照 “实事求是、客观公正、权责一致”的原则和“看职责、看行为、看后果”的方法,准确界定应当承担的责任。四是创新协作机制。在市委、市政府的统筹协调下,全市构建了以审计部门为主体,由环保、发改、财政、国土、水利、农业、统计等相关部门共同参与的审计协作机制。近年来,审计部门与相关7部门协作,引入各行业专家和业务骨干75人参与审计,为审计工作提供纸质资料汇编50多册,电子数据128G,确保审计实施科学有序,经得起历史的检验和评判。

  ——抓整改销号,促修复生态

  一是督促问题整改。建立滚动整改销号制度,各地党委政府和被审计单位高度重视审计发现问题整改工作,要求各被审计部门列出整改任务清单,明确整改责任人,实行整改销号。如2019年对2018年审计中发现的生态环保突出问题整改,促进关停禁养区养殖场8家,整治水库6座,处置闲置土地18宗,收缴土地出让金8.66亿元,督促3家城镇污水处理厂规范管理,确保进水及出水水质达标,规范河长制巡查等制度8项,整改资金97.87万元;2021年督促2020年发现问题整改资金1741.8万元,促进了绿色发展观和科学政绩观的形成深化。二是推进追责问责。近几年,全市通过自然资源资产审计先后推进问责94名相关责任人。如2020年市本级在对某县审计期间,促使相关主管部门将3起案值较大、触犯刑法的案件移送公安机关,3起案件均已查证落实并提交至检察院,1人因犯非法采矿罪被判刑和处罚。三是服务宏观决策。市本级和秭归等4地审计机关报送的6篇审计专报均被地方党政主要领导批示;枝江、秭归等地政府针对审计反映问题召开专题会议研究,并逐级落实整改。枝江市政府针对审计部门上报的某地湖水污染问题,责令迅速采取了封堵排污口、截留纳管进入污水处理厂等措施加强整改,目前湖水水质明显好转;长阳、秭归等地还结合实际出台了生态环保制度办法12项,筑牢了生态环保和绿色发展制度屏障。

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