宜府办发〔2022〕53号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《宜昌市化工产业项目入园指引》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　《市人民政府办公室关于印发宜昌市化工产业项目入园指南的通知》（宜府办发〔2018〕6号）、《市人民政府办公室关于印发〈宜昌市化工产业项目入园评审规则〉的通知》（宜府办发〔2018〕33号）同时废止。

　　宜昌市人民政府办公室

　　2022年7月6日

　　（此件公开发布）

宜昌市化工产业项目入园指引

　　根据市第七次党代会精神和产业规划发展要求，为科学引导化工产业项目入园建设，加快推进化工产业绿色高质量发展，结合实际制定本指引。

　　一、适用范围

　　本指引适用于宜昌市域内现有以及新建、扩建、改造化工项目的入园管理。除安全、环保、节能和智能化改造化工项目以外，其他新建、改扩建化工项目必须进入合格化工园区。

　　二、总体目标

　　坚持化工园区差异化发展，按照“循环化、绿色化、高端化、精细化”要求，突出产业上下游配套和集群化发展，引导技术水平先进、生产过程清洁低碳、市场竞争力强以及强化、延长、补齐产业链的化工项目进入园区，严格项目环保安全入园管控，推动化工产业链迈向中高端，向精细化工转型升级，向新能源、新材料、医药等方向延伸拓展，建设世界一流的电子化学品基地、新能源新材料制造业基地，打造长江经济带化工绿色发展示范区。

　　三、入园要求

　　（一）项目类别。入园项目必须符合国家、省产业政策和拟入园区产业发展规划；积极引导国家产业政策鼓励类项目入园；严格控制产能过剩、国家产业政策限制类、生产工艺技术装备落后和清洁生产水平低的项目入园；全面禁止国家或省明令淘汰的生产工艺、装备或落后产品的项目入园。

　　（二）集约用地。入园项目亩均投资强度不低于300万元，亩均税收不低于40万元，亩均产值不低于500万元。实行“统一规划、分期供地”制度，当期用地未达到约定条件，不予安排下期用地。

　　（三）工艺设备。入园项目优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺。选用安全、高效、节能、低耗的先进设备，不得采用国家明令禁止或淘汰的落后设备。

　　（四）能耗能效。严格执行固定资产投资项目节能审查制度，满足项目所在地能耗强度控制要求。新建项目单位产品能耗达到国内先进水平，高耗能行业重点领域能效达到标杆水平。

　　（五）生态环保。入园项目必须满足“三线一单”生态环境分区管控和《宜昌市环境总体规划（2013-2030年）》要求，污染物排放总量不得突破区域生态环境承载能力，环境风险可控。严格执行项目环境影响评价、环保设施“三同时”制度。

　　（六）安全生产。入园项目必须符合安全生产相关法律法规和行业规定要求，严格执行安全设施“三同时”制度。国家明确淘汰、禁止使用、危及安全的生产工艺或设备一律不予准入。

　　（七）项目评估。入园项目须经评估合格后方可入园。建立项目入园后评价机制，项目建成投产运营后一年内，由园区组织开展项目入园绩效评价，对达不到入园评估要求的予以整改。

　　四、入园评估

　　对拟入园项目，由园区所在地政府或其授权职能部门负责，组织专家及产业、安全、环保、节能、科技、国土等主管部门，围绕产业定位、产品市场前景、工艺先进性、土地利用率、资源能源利用水平、环境影响、安全风险、投资者实力、经济效益、社会效益与社会风险等方面进行综合评估。也可以引入第三方评估机制。项目评估合格（原则上不低于80分），符合入园条件的，方可入园落地建设。

　　（一）产业定位。根据国家、省、园区产业发展规划及产业方向，对项目产业政策符合性、产业链关联度等进行评估。

　　（二）产品市场前景。对项目主要产品的市场和发展前景进行评估。

　　（三）技术水平。 对项目的生产规模和工艺技术装备水平进行评估。

　　（四）土地利用。对项目用地规模、投资强度等进行评估。

　　（五）资源能源利用水平。对项目的水、电、煤、油、气等能源消耗进行核算，对单位产品能耗与行业导向性指标和所在地能源消费影响进行评估。

　　（六）生态环境影响。对项目可能带来的周边生态环境影响进行评估。

　　（七）安全风险。对项目可能带来的安全风险进行评估。

　　（八）经济效益。对项目经济效益或单位土地产出率等进行评估。

　　（九）社会效益及风险。对项目建成后带动就业和当地经济发展情况等进行评估；对项目可能带来的社会风险进行评估。

　　（十）投资者实力。对投资者的财务状况、资质、信用、技术研发和创新能力、产品品牌附加值等进行评估。

　　（十一）其他事项。

　　五、鼓励及禁止、限制入园项目

　　（一）鼓励入园项目。

　　主要包括：等量或减量置换半水——二水法30万吨/年以上湿法磷酸生产项目；氮肥企业节能减排或原料结构调整项目；10万吨/年及以上湿法磷酸净化及下游加工生产项目；黑磷研发及产业化项目；湿电子化学品、电子特种特气、导电聚合物、化学试剂等高端专用化学品项目；新型环保化学品项目；氢能及储运技术开发利用项目；尾矿、废渣、废酸等资源综合利用项目。

　　（二）禁止、限制入园项目。

　　1.产业政策方面。严格执行《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《市场准入负面清单（2022年版）》、《政府核准的投资项目目录（2016年本）》及国家或省重点生态功能区产业准入负面清单（或禁止限制目录）、农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）等所列禁止发展要求。上述目录或清单有更新的，从其最新规定。

　　2.长江大保护方面。严格落实《长江保护法》，禁止新建、扩建《长江经济带发展负面清单指南（试行）》（长江办〔2022〕7号）所列项目以及不符合《石化产业规划布局方案（修订版）》（发改产业〔2014〕2208号）等规划的项目。

　　3.生态环保方面。禁止新建、扩建不符合《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《节约能源法》、《城乡规划法》、《产品质量法》、《土地管理法》、《职业病防治法》等国家法律法规要求的项目。

　　4.安全生产方面。禁止新建、扩建不符合《安全生产法》等国家法律法规要求的项目。各园区应按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》要求，根据《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，结合实际制定具体的危险化学品“禁限控”目录。

　　六、特别说明

　　（一）上级有关要求与本指引不一致且相关规定严于本指引的，法律、法规或上级行政部门文件对相关生产工艺、装备、产品另有规定且相关规定严于本指引的，从其规定。

　　（二）市本级已出台文件相关要求与本指引不一致的，以本指引为准。

　　（三）搬迁入园项目在满足行业规范发展、环保、安全等要求的前提下，入园评估视同鼓励类项目执行。

　　（四）本指引由市发改委负责解释，将根据产业发展需要适时修订。
 

　　附件：1.宜昌市化工园区入园项目评估表

　　2.宜昌市化工园区产业发展定位
 

　　附件1

宜昌市化工园区入园项目评估表

　　项目名称：

　　附件2

　　宜昌市人民政府办公室 2022年7月8日印发