关于2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
栏目: 宜昌市审计局 -通知公告 发布时间:2022-09-14
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受市政府委托,报告2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况,请审议。根据《审计法》规定,按照市委审计委员会部署,市审计局依法审计了2021年度市级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明:2021年财政收入实现恢复性增长,惠企利民政策全面落实,重大项目重

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

   我受市政府委托,报告2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况,请审议。

   根据《审计法》规定,按照市委审计委员会部署,市审计局依法审计了2021年度市级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明:2021年财政收入实现恢复性增长,惠企利民政策全面落实,重大项目重点产业有效推进,审计整改效果明显提升。

   一、市级预算执行审计情况。存在的主要问题:在财政收入方面,统筹力度还不够。主要是部分国有资本经营收益未纳入预算管理;部分非税收入、利息收入未及时缴入国库。在财政支出方面,资金绩效需要提升。一是科技专项、制造业技改补贴等支出重点不聚焦。二是市级专项支出统筹整合不够,有支出雷同、“钱等项目”的问题。三是中央预算内投资专项资金使用效率不高。在预算安排方面,资金分配不够精准。主要是部门运转支出结余的单位较多;财政拨款资金支付进度不均衡;预决算差异率呈上升趋势。

   二、部门预算执行审计情况。审计单位13家,部门预算执行率98.27%,总体情况较好。存在的主要问题:一是部门预算编制不够准确完整,部分单位未将收入全部纳入预算管理。二是预算刚性约束还不够强,有无预算支出、超预算支出、不按预算用途使用财政资金、无依据支付等情况。三是执行财经制度不严格,主要是采购制度执行不到位、会计基础不规范等。四是资产管理有缺失,还存在资产账实不符、权属不清、出租处置不合规等问题。

   三、重大发展项目审计情况

   (一)服务邦普一体化电池材料产业园建设。第一时间抽调专人进驻项目现场,跟进服务征地拆迁、项目场平、资金使用等重点环节,及时发现和促进解决问题,发出审计建议书7份,核减土石方56万方,核减投资额346万元。目前审计提出的问题均已整改落实。

   (二)服务三峡机场二期改扩建项目。紧扣城市功能品质提升要求,全过程服务三峡机场二期改扩建项目,对建设程序、工程管理、合同管理、财务管理等方面指出问题20个,提出改进建议15条,被完全采纳并及时整改。

   (三)服务省第十六届运动会筹备工作。安排专人参与省十六运会筹备组,全方位提供财经法规咨询服务,对政策执行、资金使用、项目建设等方面提出审计建议16项,推动了省运会筹备工作有序开展。

   四、自然资源与环境治理审计情况

   对宜都、夷陵、长阳3个县市区开展农村人居环境专项审计。从审计情况看,3个县市区农村环境不断改善,农民生产生活呈现新风貌。发现的问题:一是乡村项目管理机制不健全。审计发现乡镇和村级组织承建项目占比较大,由于专业人才严重不足,项目建设及后期管护不规范,工程质量不能保证,潜在廉政风险。二是部分项目建设管理不达标包括规划设计不合理、运营管护不到位、建成后长期闲置等。三是资金使用及监管措施不到位,包括违规享受奖补、违规养殖、粪污直排和监管不到位等。

   五、民生资金和项目审计情况

   (一)城乡居民基本医疗保险和工伤保险基金审计情况。从审计情况看,两项基金运行总体安全平稳。基金管理方面,部分县市区违规核销企业工伤保险欠费,医保基金未实行财政专户管理;基金收入方面,部分企业欠缴工伤保险费272万元、部分县市区少计利息收入97万元;基金支出方面,存在违规支付工伤医疗费、不及时追偿工伤保险金的问题。

   (二)困难群众救助补助资金审计情况。审计发现资金累计结余量大、救助补助政策落实不到位、挤占挪用资金和基层机构侵占弱势群体利益等问题。市委、市政府对审计情况高度重视并督促整改,主管部门对照审计结论开展清查整治。

   (三)公共停车收费专项审计情况。审计查出了停车场收费记录与实际不符、无依据收费、坐收坐支等问题。对审计发现的问题线索,已及时移送相关部门处理。

   六、防范重大风险审计情况

   (一)粮食购销领域专项审计情况。对市本级及9个县市区涉粮问题开展专项审计,共移交问题线索19件。主要存在粮食安全政策执行不到位,涉粮资金管理发放不规范,粮食企业经营管理不善等问题。目前,市纪委监委已对13人立案处理。全市粮食系统认真组织整改,审计指出的139个问题已全部完成整改。

   (二)信息化软件开发项目审计情况。对市直部门信息化软件开发利用情况进行了审计调查,审计发现各部门知识产权保护意识不强,信息化建设形成的无形资产存在管理盲区。市领导对审计专报作出批示,督促相关部门切实解决只建不管和国有资产损失问题。

   对以上审计反映的情况,市委、市政府领导高度重视,批示督促整改21次。市委审计委员会七届二次会议审议通过《关于加强全市审计整改工作的意见》,进一步规范和完善了审计整改工作机制。各地各部门认真落实整改,截至6月底,已上缴财政和归还原渠道资金7690万元,滞留资金拨付到位1040万元,根据审计意见制定和完善制度31项。对审计发现的重大问题,审计部门向纪委监委累计移送案件线索24件。

   七、审计建议

   (一)加强财政资源统筹,保障全市重大战略落实落地。将重点产业作为高质量发展的“主引擎”,大力加强骨干财源、新兴财源培育。扩大国有资本经营预算的覆盖面,促进国有资本保值增值和规范管理。严格落实部门预算管理主体责任,保证全部收入和支出依法纳入预算。加强对市直部门保留户的常态化清理,盘活利用存量资金,统筹集中各类资源,增强我市财政保障能力。

   (二)聚焦重点优化结构,提高财政资金使用效益。立足产城发展实际需求,保持财政支出强度,加快预算下达和资金拨付速度,突出重点不撒“胡椒面”,杜绝低效支出、无效支出。加强四本预算之间的衔接,建立专项资金统筹整合和定期评估机制,提高资金配置效率,充分发挥政策引导作用。强化财政资金管理,完善内控机制,增强资金调度的系统性、整体性、协同性,确保财政资金良性循环。

   (三)多措并举严守底线,防范化解突出风险隐患。聚焦国资国企、融资担保、粮食安全领域,强化纪巡审联动,避免重复监督,形成监督合力,落实风险预警。聚焦村级集体组织资金资产监管,由县级以上建设部门或城投公司组织专业力量,对乡村小型项目实施集中统一管理,提高工程质量,预防基层“微腐败”。聚焦基层民生保障和农村环境治理,加大对基层养老机构落实民生政策的监管力度,加强对乡镇垃圾渗滤液处理、生态红线内违法养殖和污水直排等重大生态问题的整治,坚决守住群众利益无小事和生态环境安全底线。

   (四)压紧压实主体责任,提升审计整改实效。打通审计整改“最后一公里”,明确被审计单位抓整改主体责任,坚决纠正敷衍整改、虚假整改、拒不整改问题,防止产生“破窗”效应。抓好审计查出问题整改认定销号、跟踪督促追责等关键环节,加强对审计发现共性问题的综合分析,促进规范管理、完善制度,从源头上治理屡审屡犯问题,推动“审计一点、规范一片”。

http://www.zcbk.cn/uploads/allimg/20210508/1-21050Q11431415.jpg
扫描二维码查看原文
侦策百科收集整理,相关权利归属源作者
如二维码无法正常访问,请联系客服免费提供原文链接。