今年以来，宜昌市着眼项目建设所需，持续增强改革的系统性、整体性、协同性，以降低制度性交易成本为核心，创新打造项目“五办”服务“宜昌模式”，打通项目审批“中梗阻”，推动项目建设驶入“快车道”。

　　6月26日，宜昌市2022年6月重大项目开工活动举行。记者严晓冬 摄

　　“标准地”+五证同发——“集约办”

　　面对高质量发展的新要求各地市拼抢项目的新形势，如何抓住产业发展的“牛鼻子”？市政务服务和大数据管理局会同市直相关部门在总结前期项目服务的基础上持续探索更优服务路径。

　　点军电子信息产业园。

　　“此次办证都是线上办理，少跑了很多路，少签了很多字，‘五证同发’大大提高了工作效率！”湖北泰力建筑装配科技有限公司装配式建筑产业基地是宜昌高新区招商引资的绿色装配式产业重点项目。

　　5月26日，宜昌高新区自然资源和规划分局、建管办、政务服务局等多部门联动，并联审批、容缺办理，仅1个工作日，就实现《不动产权证》《建设用地规划许可证》《设计方案批复》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》“五证”同发，让该公司顺利拿到了项目开工建设前的所有审批证书，跑出项目服务“加速度”。

　　作为全省“标准地”改革试点城市，宜昌在前期探索实施改革和全面实施区域评估评审基础上，将“标准地”供地比例由30%扩展至全部工业类、仓储类、研发总部类和商服类用地，形成“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”工作体系，实现土地资源和项目资源精准对接、高效配置。

　　点军区电子信息产业园中南精密迁建扩能项目，从土地摘牌到正式开工仅用2周时间；中南高科宜昌智能制造产业园项目土地摘牌后仅过7个工作日，就实现五证同发。

　　截至目前，全市已实施“标准地”出让282宗、面积2.8万余亩，平均缩短企业办证、审批时间6个月。

　　“六多合一”+中介服务政府买单——“集成办”

　　2021年总投资320亿元的邦普新能源项目从签约至开工仅用时52天创造了“宜昌速度”。

　　3月9日，邦普一体化电池材料产业园项目首台高30米的塔吊安装完成，标志着项目一期正式进入主体建设阶段。黄翔摄

　　为集成化破解项目审批拿地难、评估繁、验收拖、负担重等老大难问题，宜昌全面整合120余项专题、170个图层的空间规划，建成“多规合一”综合信息平台，协同解决569个项目的生成难题。对环境影响、水土保持等10类区域评估实行政府买单、成果互用，为280多个项目平均省时45天以上。已累计为企业节省评估评审经费4500余万元。

　　同时，采取政府购买方式实行第三方中介机构网上多审合一、联合图审，只需网上一次提交，部门联动审图，平均提速30%。改革实施以来，审批时限压缩至最长61天、最短10天，总审批办理时长压缩率达78.7%。

　　享受极简审批红利，今年2月，总投资105亿元的山东海科新能源项目正式签约，4月交地开工，按下项目建设“加速键”。

　　告知承诺普惠制+豁免制——“容缺办”

　　如何打好项目攻坚战，让企业抢先身位占领市场高地，宜昌不断向改革要思路向创新要办法。

　　海通食品罐头产业集团总部迁入枝江。

　　宜昌海通食品有限公司果品冷藏及鲜切水果加工配销中心项目位于枝江市安福寺镇，是宜昌市重点项目。为了让项目按期完成，该镇通过“容缺审批”为项目办理相关证件，大大节约了时间。“如今，项目主体已完工，整个项目进入收尾阶段。”安福寺镇党委副书记、镇长欧阳刚对未来充满信心，“马上可以投产。”

　　2021年以来，宜昌深挖“容缺审批+承诺制”制度潜能，出台《宜昌市提升社会投资简易低风险项目审批服务质量实施方案》《服务政府投资重点项目工作方案》，持续扩大告知承诺范围，建设单位对确实无法及时提供的某项申请资料采取告知承诺方式办理，并通过随机一项材料的告知承诺方式解决不同建设单位差异化需求，大幅压缩项目审批用时，加快项目开工落地。并对城市建设中的一般性环境综合整治、城市建筑小品等4大类项目豁免发放施工许可、规划许可。

　　目前，全市共豁免办理540个既有建筑加装电梯、90个农贸市场改造、186个环卫设施提升、147个公汽站点新建（升级）项目。

　　线上挂图作战+智慧监管——“智慧办”

　　项目为王，大项目就是王中王。

　　为全力推动重大项目建设实现新突破，让效果图加快变成施工图、实景图，充分利用 “城市大脑”智慧系统“挂图作战”，最大程度赋能项目建设。3月9日，全市重大项目挂图作战督办推进系统正式上线启用。

　　该系统集管理、跟踪、督办、分析研判于一体。目前，已开发50亿元以上重大项目、省市重点项目、城建项目、交通项目、工业项目、铁路项目6大功能板块，合计2758个项目纳入在线管理。

　　日前，宜昌把重点服务对象，从50亿级扩大到亿级，着手搭建“强产业重点项目管理平台。平台按照“签约、开工、入库、投产、达效”五个环节，采用数字化、智能化手段，对所有亿元以上项目实行全生命周期动态管理，力求早开工、早落地、早投产、速达效。

　　强化智慧监管，推行“超时默认、自动用印”制度，除涉及安全和保密工作的相关审批事项外，全部纳入“超时默认”审批范围，实现项目审批全流程监督。线上平台根据办理节点发黄牌、红牌提醒，倒逼审批部门提升工作效能。

　　金牌代办+首席服务官——“精准办”

　　6月28日OVU江南科创园揭牌一期项目提前半年完工

　　该项目位于点军电子信息产业园，总投资6亿元，总建筑面积约18万平方米。为尽早动工，园区办协调相关部门，仅用两天时间就项目办理了施工许可。

　　缩短项目审批时间，在全省率先设置市级投资项目审批代办服务中心，抽调业务骨干组成百人“金牌代办”队伍，明确重点项目“首席服务官”，实行一对一帮代办，形成主动对接、精准订制、全程跟踪服务体系，为项目提供前期申报、注册登记、立项用地、规划许可、施工许可及竣工验收全链条、全流程“参谋式”“伙伴式”服务。

　　总投资102亿元宜都东阳光低碳高端电池铝箔项目由首席服务官指导制定申报计划、金牌代办队伍全流程一站式代办所涉手续，该项目仅用10天即完成林地审批手续，58天完成513亩土地报批，22天达到进场施工标准。

　　今年以来，宜昌市县两级“金牌代办+首席服务官”实施专班服务1415次，帮代办项目审批事项4848条次。（来源：《三峡日报》）