自非洲猪瘟在我国爆发以来,给生猪养殖行业带来了巨大变革,“公司+农户”生猪代养模式成为当下生猪规模养殖的主流,目前枝江市有正大、双胞胎、温氏等生猪养殖企业十余家。但生猪价格涨跌频繁、疫病发生风险高等诸多不稳定因素,尤其是当前生猪产能出现阶段性过剩,生猪养殖进入大面积亏损。为防范生猪代养矛盾纠纷,规范生猪代养经营行为,枝江市建立三个机制,促进全市生猪产业持续健康稳定发展。
一是备案管理机制。开展代养业务的生猪养殖企业必须与养殖户签订规范合同,明确代养费结算标准,并交市农业农村部门备案。代养公司须合理安排代养场生产销售工作,按时足额结算代养费用。对违反法律法规或者违反合同约定损害养殖户利益的代养公司纳入“黑名单”管理,情节严重的禁止在我市开展代养业务;对信誉良好的养殖企业,可在疫苗“先打后补”、育肥猪保险等方面给予政策倾斜。
二是责任落实机制。明确行业部门、属地镇(街道)政府、代养公司、养殖户四方责任,农业农村部门切实履行行业监管责任,加大养殖户技术指导和服务力度,强化生猪调运监管,保障生猪生产安全。镇(街道)政府落实属地管理责任,做好养殖户疫情防控、风险防范、污染防治等工作。代养公司落实防疫主体责任,严格落实生物安全管理措施,供应的猪苗必须健康优质,技术人员具有免疫注射、疾病诊断等专业素质,主动接受行业部门监管。养殖户要严格按照行业相关政策法规要求,规范从事生猪养殖,配合行业主管部门做好疫情防控工作,做好病死猪和养殖粪污无害化处理。
三是风险化解机制。市农业农村部门加强生猪生产调度,及时总结分析畜牧生产形势,宣传生猪稳产保供各项优惠政策,指导代养公司合理安排生产,做好生猪产业保供稳价工作。对生猪代养过程中出现的苗头性问题,建立“1+1+N”工作机制,即农业农村部门牵头,属地镇(街道)政府配合,公安、信访等N个相关责任单位参与,及时化解矛盾。
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