湖北省政协十二届五次会议提案第20220486号案    由：关于加快富硒产业发展的建议 分    类：经济建设-产业发展 主 题 词：提案件人： 张祖清,曾平,向莉萍,杨平,陈晓燕,关树华,刘晓冰,朱锦龙(共8名) 办理单位：主办:省地质局   会办:省农业农村厅,省乡村振兴局,湖北省科技厅,省卫生健康委员会,湖北省发展和改革委员会内    容：  一、背景      产业振兴是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提，发展乡村产业意义重大。富硒产业作为现代功能农业的重要组成部分，对我省富硒地区乡村振兴战略的实施具有特殊意义。我省近期出台的《培育农业产业化龙头企业意见》，确立了我省“十大农业重点产业链”，这与我省富硒功能农业的发展方向不谋而合。硒元素可以为十大农业重点产业链赋能增值，在产业发展过程中纵向发力、横向串连，实现多维攀升，提升产品竞争力和社会效益，加快富硒产业发展已是势在必行。      二、推进全省富硒产业高质量发展的必要性      （一）发展富硒产业拥有良好基础      湖北省是在全国最早出台硒产业规划的省份，早在2015年9月就发布了《湖北省富硒产业发展规划（2014-2020）》，同时，《湖北省硒产业“十四五”规划（2021-2025）》已顺利通过评审。湖北省硒资源优势显著，总量位于全国前列。恩施州拥有全球唯一沉积型的独立硒矿床，有“世界硒都”的美誉，其硒资源集独特性、多样性、丰富性于一身。2020年，仅恩施州硒产业总产值就达到了600亿元，加上江汉平原、鄂西北、鄂东南硒产业的产值，全省硒产业总产值已突破1000亿元。富硒产业是以富硒特色资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。作为全国第一个把富硒产业发展上升为省级战略的省份，完善全省现代富硒农业发展体系，推进农产品种养殖和标准化生产、精深加工与营销、乡村旅游等全产业链和产业集群，为湖北十大重点农业产业链赋能的条件已充分具备。      （二）国家、省级政策支撑      国家发改委等15个部门于2021年11月22日下发的《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》（发改振兴（2021）1619号）中明确“支持恩施、巴中、安康等富硒产业发展”；湖北省人民政府2021年11月2日下发《省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》（鄂政发（2021）23号）中明确“支持恩施州建设世界硒都·中国硒谷”。      （三）我省富硒产业发展配套政策现状      目前，在省级层面除了有富硒产业发展规划之外，尚没有出台具体的支持政策，也没有成立领导小组，没有明确具体管理部门，农业部门只是在富硒种植基地和富硒农副产品上有部分项目支持，科技部门也只是在硒基础研究和部分硒产品研发上有科技项目的支持，在富硒产业发展上缺乏系统的支撑体系。且全国其他地区（包括陕西、广西、贵州、江西、青海等省份）富硒产业发展正势如春潮，我省硒产业正处于不进则退的关键时期，完善相应体制机制、出台相关加快富硒产业发展的意见的需求已十分紧迫。      三、关于推进富硒产业高质量发展的建议      （一）成立富硒产业领导小组与工作专班。建议省人民政府成立“湖北省富硒产业发展领导小组”，明确全省富硒产业发展主管部门和责任单位，建立工作专班或富硒产业发展办公室，促进各有关部门间的沟通协调、配合协作。同时，请求省卫健委及省科技厅支持，整合国家富硒农产品加工技术研发专业中心（武汉轻工大学）、国家富硒产品质量检验检测中心（恩施州公共检验检测中心）、湖北省富硒产业研究院（省地质局）、湖北省富硒产业技术研究院（恩施州农科院）、湖北硒与人体健康研究研究院（恩施州中心医院）、湖北民族大学等科研机构资源，成立“湖北省富硒产业标准化专业技术委员会”及“湖北省富硒产业科技创新学术委员会”，为全省富硒产业发展提供强有力的制度、标准及科技保障。      （二）出台复合交叉赋能发展的优惠政策。建议省人民政府（或省发改委）出台相关关于加快推进富硒产业发展的实施意见，提高对富硒产业链的重视和支持，在市场主体培育、项目储备、资金人才、科技创新、政策扶植、标准制修订、品牌打造等方面，给予富硒产业等同十大农业重点产业链的政策支持，优化富硒产业发展环境。      （三）从省级层面打造富硒产业发展样板。请求省发改委、农业农村厅、乡村振兴局、科技厅支持，从省级层面着力构建产业高地、创新高地、品牌高地、标准高地和开放高地。在恩施州打造“世界硒都·中国硒谷”，创建世界富硒经济总部；在江汉平原打造“富硒粮都”；在武汉打造硒科研创新中心；在鄂西北、鄂东南等区域打造富硒产业示范带，形成全省“两都一心多点”战略布局，示范带动全省富硒产业大发展。    办    法：B               关于对省政协十二届五次会议第20220486号提案会办工作的意见    省地质局：    现将省政协十二届五次会议第20220486号提案提出的有关《关于加快富硒产业发展》方面的建议办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。    一、加强帮扶工作力度。深入推进省内区域协作，武汉市结对帮扶恩施州恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县8个市县。加强中央单位定点帮扶支持，指导恩施州主动对接农业农村部、国家电网公司、武汉大学、华中农业大学等中央定点帮扶单位，积极争取硒产业政策、资金、人才、信息、技术等方面的帮扶。强化省政务办、中科院武汉分院、中共农业科学院油料所等省直单位帮扶力量，在争取的资金和科研项目上对硒产业重点支持。持续推进“万企兴万村”行动，引导民营企业参与富硒农产品种养殖和标准化生产、精深加工与营销、乡村旅游等，促进硒产业链发展壮大。    二、加强产业发展保障。明确2022年中央和省财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例不低于55%，将支持硒产业发展作为财政投入的重点，推进硒产品研发、加工、宣传和推介。大力实施消费帮扶，支持开展富硒产品产销对接，持续发挥政府采购、工会组织采购等示范引导作用，推动富硒产品进平台、进单位、进食堂、进社区、进家庭。配合省农业农村厅推进实施培育壮大农业产业化龙头企业“十百千万”工程，支持恩施州培育一批富硒头部加工企业、科技型龙头企业、专精特新小巨人企业。支持建立硒产业链金融链长制，推动金融资源精准对接，促进富硒特色产业发展。支持恩施市国家农村产业融合发展示范园建设，支持在恩施州和江汉平原、鄂西北、鄂东南等硒资源优势显著的地区优先建设一批富硒现代产业园，打造富硒农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。    三、加强组织人才服务。指导恩施州深入实施“红色头雁”工程，选树一批乡村振兴担当作为好支书。配合开展院士专家科技服务“515”行动，全面实施农技推广特聘计划。配合推进通过博士服务团项目，为恩施州引进更多富硒专业技术人才。聚焦新型农业经营主体负责人、经营管理骨干、返乡留乡入乡创业者，分类分批开展针对性培训，并纳入农业经理人、农业产业领军人才、农村实用人才带头人培育范围，培养一批高素质乡村富硒产业发展带头人。    下一步，省乡村振兴局将认真贯彻落实省委、省政府部署要求，配合相关部门，全面推进乡村振兴，助力全省富硒产业发展。                                                                             湖北省乡村振兴局                                                                  2022年4月20日          主管领导  蔡党明          联系电话 027-87235563                       经办人姓名  李红良        联系电话 027-87233709    邮政编码  430071  jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: