按照省贯彻落实中央环保督察整改工作专班《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》(鄂环督专〔2022〕26号)要求,现将我委第二轮中央环保督察反馈问题(序号4)“对重点生态功能区的保护缺乏应有认识”的整改情况公示如下:

一、反馈问题

对重点生态功能区的保护缺乏应有认识。

二、整改目标

提升重点生态功能区的保护意识,加强对重点生态功能区的监管和监测评价,加大考核结果应用。

三、整改措施

1.加强规划管控。在编制实施省“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及省级重点专项规划过程中,把重点生态功能区的发展重点放在保护生态环境、提供生态产品上,因地制宜发展不影响生态功能的特色产业,持续加强重点生态功能区的资源管控和生态环境保护,统筹谋划和推进重要生态功能区“山水林田湖草沙”一体化治理。

2.严格建设项目准入。实行重点生态功能区自然资源开发利用总量和强度双控,严格执行“三线一单”环境分区管控要求,对不符合重点生态功能区的项目一律不予受理审批。

3.加强重点生态功能区日常监管。深入开展“绿盾2022”自然保护地强化监督,完成生态保护红线监管试点工作。开展生态红线矿业权清理退出。加强重点生态功能区人为水土流失监管。

4.开展生态监测和考核评价。开展重点生态功能区监测评价工作,对评价过程中发现的问题予以通报,按照《湖北省省对下国家重点生态功能区转移支付资金管理办法》(鄂财预发〔2021〕26号)有关规定,结合生态环境部国家重点生态功能区生态环境考核结果,对生态环境质量变好的安排奖励资金,对生态环境变差的扣减补助资金。

四、整改完成情况

1.持续加强规划管控。在《湖北省国土空间规划》中提出锚固“三江四屏千湖一平原”国土空间保护格局、落实国家主体功能区战略等规划措施。在《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出“优化区域发展布局 推进区域协调发展”等涉及重点生态功能区保护管理要求。将三峡库区、丹江口库区等重点生态功能区纳入林地保护重点区域。实施湖北省长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程,三峡地区63个试点项目基本完工,启动长江荆江段和洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程。

2.严格建设项目准入。在建设项目环评审批及用地预审与选址中,严格执行上位法、国家产业政策等有关要求,将“三线一单”生态环境分区管控要求作为指导建设单位做好项目前期方案论证和优化选址的重要依据,对不符合要求的项目一律不予受理审批。如竹山秦家河矿业公司钒矿开采项目因不符合重点生态功能区有关要求,十堰市不予受理审批。自“三线一单”生态环境分区管控成果发布以来,恩施州、宜昌市等涉及重点生态功能区的市州对区域内不符合规定和要求的部分项目提出相应调整建议。

3.加强重点生态功能区日常监管。以丹江口市、罗田县为试点探索建立湖北省生态保护红线生态环境监督机制,启动制定湖北省生态保护红线监督实施细则。完成2021年度国家级自然保护区遥感监测线索核实和32个自然保护区176个问题整改的现场检查指导,今年以来累计完成175个问题销号备案。组织开展建设项目人为水土流失监管专项执法检查,对发现问题的227个项目全部督促整改,超额完成全省新增年度水土流失治理任务1625平方公里。开展2021年森林督查和打击毁林专项行动问题整改“清零”行动,2022年以来不予受理、不予许可涉重点生态功能区县市建设项目使用林地163宗。编制实施《湖北省天然林保护修复规划(2021-2035 年)》,2020年以来调整公益林2341.2亩、补进符合区划条件的公益林2341.2亩,实现公益林占补平衡。严格把关矿业权登记,将生态保护红线作为矿业权审批的前置条件,对核实后确认涉及生态保护红线的矿业权一律不予办理矿业权登记。

4.开展生态监测和考核评价。组织开展国家重点生态功能区县域环境质量监测评价现场核查及通报,将省级重点生态功能区监测评价结果作为下达重点生态功能区转移支付资金重要依据。2021年,全省下达国家重点生态功能区转移支付资金41.31亿元,其中对丹江口市、郧西县等生态环境质量变好的市县给予奖补,对麻城市、建始县等生态环境质量变差的市县扣减转移支付资金。截至目前,整改问题中涉及我委的任务已经完成。

五、今后工作打算

下阶段,我委将深入学习领会党的二十大精神,牢固树立和扎实践行绿水青山就是金山银山的理念,强化“共抓大保护”意识,增强责任感和使命感,继续配合环保部门做好有关工作。

如果对该问题整改公示情况有异议,请在公示期间(2022年12月7日—2022年12月20日,共10个工作日)向省发改委反映。

直接责任人:

鲁宇清   电话87337299

邬黎明   电话87231260

承办人:

杨丽娜   电话87237127

刘杭诺   电话87237127

湖北省发展和改革委员会

2022年12月7日