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2022年市人防办“双随机、一公开”监管工作总结
栏目:宜昌市人民防空办公室-通知公告 发布时间:2022-12-16
2022年以来,市人防办按照市“双随机一公开”监管改革的总体部署和要求,积极行动,进一步完善“双随机一公开”各项机制,深化“放管服”改革,不断加强事中事后监管,扎实开展年度“双随机、一公开&r
    2022年以来,市人防办按照市“双随机一公开”监管改革的总体部署和要求,积极行动,进一步完善“双随机一公开”各项机制,深化“放管服”改革,不断加强事中事后监管,扎实开展年度“双随机、一公开”工作检查。现将工作开展工作情况报告如下:
    一、工作开展情况
    (一)强化组织领导。结合我办工作实际,成立了分管领导任组长的人防“双随机一公开”监管工作领导小组,明确了领导小组成员及其工作职责,并由领导小组下设办公室全面落实此项工作,为监管工作的开展提供了组织保障。领导小组召开专题会议研究部署人防事中事后监督工作,对相关工作及时部署、及时督促,切实把事中事后监督要求体现到业务工作和日常管理中,建立符合人防实际的工作机制,完善随机抽查监管办法,公平、有效、透明地对人防相关市场和非市场行为进行事中事后监督。各承办业务科室迅速行动,积极部署,召开相关科室动员部署会,扎实推进“双随机一公开”工作的开展。
    (二)动态调整随机抽查事项清单。我办认真梳理法律法规规章赋予人防部门的监督检查职责,按照人防部门权力清单和责任清单核定的内容,制定发布了属于我办职权范围内的随机抽查事项清单4项(对人防工程维护管理的监督检查、对人防工程建设质量的监督检查、对人防警报设施维护管理的监督检查、对开展人民防空知识教育的监督检查)。明确了抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单根据法律法规规章制度修订情况和工作实际进行了动态调整,并及时向社会公布。
    (三)建立并动态维护执法检查人员名录库和监管对象名录库。确定了25名持有人民防空行政执法证的工作人员作为执法检查人员主体,结合年度目标计划开展"双随机、一公开"工作,实时更新维护执法人员名录库,做到底数清楚、动态更新,供开展随机抽查使用。并以人防工程建设单位、使用单位、防空警报器设点规划、城区初级中学等基础信息库为基础,建立了随机抽查对象名录库4项共计213个单位。
    (四)健全完善“双随机”抽查机制。进一步完善随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制,严格限制执法自由裁量权。依托湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台,分别从监管对象名录库中随机抽取检查对象,从执法人员名录库中随机选派执法人员。
    (五)完成年度“双随机一公开”监管工作。我办结合工作实际,认真研究制定了2022年度双随机一公开”抽查计划和市人防办“双随机一公开”实施细则,并按计划开展了检查。全年通过湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台抽取了56人次执法人员对城区28家单位的人防工程质量管理、人防工程维护管理、人防警报设施维护管理、人民防空知识教育情况等进行了抽查检查;并对检查结果进行了公示。
    二、存在的问题
    (一)执法人员的业务水平也有待提高,部分执法人员专业水平欠缺,对执法新机制新方式认识不到位,面对新的执法环境不能迅速适应。县市区双随机管理人员变动频繁,新进人员业务不熟等问题,也导致双随机工作开展滞后,不能有效及时推进。
    (二)合作不够紧密,人防部门与其它部门间信息共享、联合惩戒机制未建立健全,人防部门和其它部门间联合执法还在摸索环节,失信联合惩戒机制未能实现部门间的全覆盖,难以形成“一处失信,处处受限”的惩戒效应。
    三、下一步工作安排
    (一)加强领导,注重培训宣传。强化责任意识,加强统筹协调,加大对“双随机、一公开”抽查的宣传,引导市场主体知晓、理解、接收“双随机”抽查,并规范抽查程序,才能实现监管任务落到实处。
    (二)严于律已,加强执法人员教育。要严格抽查纪律,加强对执法人员的教育,转变工作作风,提高执法人员素质,在对被抽查的市场主体进行检查市不影响市场主体的正常经营活动,不谋取其他利益。增强执法人员业务理论、业务知识培训,提升发现问题如何处置的能力,为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。
    (三)转变理念,注重服务与监管相统一。加强执法人员培训,抓紧完善两单一库,逐步完善“双随机一公开”各项工作机制,规范监管行为,提高监管效能,避免监督检查的随意性、重复性,提高人防执法检查的公平性、规范性和简约性,不断促进人防系统市场监管更趋科学化、制度化。

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