一、县级政策制定情况

　　为进一步争取兴发集团飞地企业外贸出口数据回流，壮大兴山外贸出口额，推动县域经济考核进位，2022年10月24日，县政府召开小范围外贸政策汇报会，会议形成初步意见：政策扶持力度不低于宜都市。结合《县人民政府第十八次县长例会会议纪要》（〔2022〕14号）精神，县科技经信局对原政策条款进行适当修改，一是增加增量奖励幅度，由原先的出口增量1美元奖励0.01元人民币提升至0.02元人民币；二是增加跨境电子商务奖励（与市级保持一致）；三是修改了政策有效期，由2025年12月31日截止变更为有效期5年。

　　需要重点说明的是：县级政策制定基本上参考沿用市级政策文件重要条款：《宜昌市外贸发展专项资金管理办法》（宜市财发〔2018〕29号）、《宜昌市鼓励利用外资若干措施》（宜府办发〔2019〕33号）、《宜昌市跨境电子商务与市场采购贸易方式试点发展扶持办法（试行）》（宜商发〔2021〕4号）。“修改前政策”经过司法局合法性审核，增加、修改条款也仅是对奖励幅度进行适当修正，在合法性方面是可以得到保障的。

　　二、政策出台必要性

　　（一）上级财政负担机制改革，倒逼县财政承担本区域政策奖励资金兑现。自2022年起，宜昌市财政仅保障5城区扶持奖励政策兑现，并明确要求其他县市区按照市级政策文件完成本级行政区域政策兑现。（2022年6月20日，宜昌市人民政府多名领导签批意见，明确由县市区兑付增量奖励）

　　（二）从现实需求出发，有必要出台更为全面的保障政策。建立不低于市区扶持标准的政策环境，一是可以从容应对周边县市区的横向竞争，达到稳企目的；二是可以激励企业出口信心，不断实现外贸出口增量；三是可以增强招引商吸引力，吸引更多企业投资兴山；四是可以吸引外贸业绩回流，利用3到5年甚至更长时间，逐步完成兴发集团飞地出口数据回流本土，增多兴山本地税收。