城市是人民的城市。2022年，宜昌城管系统坚持以思想破冰引领发展突围，深入践行“为民筑城”理念，用辛勤汗水和绣花功夫，加快推进城市管理工作补短板、优功能、提品质。宜昌被列为全国城管工作体系建设试点城市，生活垃圾分类工作稳居全国中等城市第一档，美丽街区创建在全省作经验交流，“清违行动”“全市一个停车场”“背街小巷整治”工作经验在全省推介，宜昌市在2022年湖北省两次城市管理暗访测评中均排名第一，城市管理高质量发展迈出了坚实的一步。

　　“零容忍”铁腕清除违法建设

　　违法建设危害城市安全、挑战法律权威、破坏公平正义、损害人居环境、影响百姓福祉。下定天大决心开展“清违行动”，累计拆除违建5.6万户400万平方米，已摸排违建实现动态清零。

　　坚持党建引领、高位推动。实行市县领导包街道、“筑堡工程”工作队包社区、党员干部包楼栋“三级包保”机制，建立日碰头、日复核、日排名、周调度、周通报、月考核工作机制，创新“雨天摸排、晴天拆违”“夜间入户、白天拆违”工作法，强力推进“清违行动”。出台党员和公职人员违建专项清理方案，督导党员和公职人员全面自查、带头自拆，60天内党员和公职人员24万平方米违建率先清零。

　　坚持依法依规、公平公正。把法治思维和法治方式贯穿“清违行动”始终，保持“有违必清”高压态势。坚持法律面前人人平等，率先向群众最为关注、反映强烈的违建“开刀”，杜绝违规操作、选择性执法，让每一户拆违对象都感到公平公正。用足用活“两书三停一冻结”（立案通知书、责令限期改正通知书；停水、停电、停气；冻结房产交易）法律措施，向违建当事人下达法律文书2.1万份、停供水电气1481户、冻结房产交易3097户，“一处违建、处处受限”，打掉少数人的幻想。

　　坚持共同缔造、惠民利民。全天候、高密度、立体式宣传违建危害、“清违”意义、工作动态和典型案例，发动群众支持“清违”、主动拆违，变“要我拆”为“我要拆”。积极回应群众关切的修复难、行路难、停车难、晾晒难、休憩难等实际需求，一体推进“拆清修改建”，利用拆违腾退空间，累计新建汽车停车位7800个、摩托车和电动自行车停车位3200个，设置充电桩160处850个，建成社区阵地102处3万平方米、运动场地68处280个、绿化景观和口袋公园476处12万平方米。拆出了新空间、植入了新场景、缔造了新生活。

　　“一个试点”创新城市治理

　　围绕打造全国城管工作体系建设试点，健全完善组织体系、标准体系、运行体系、考评体系、保障体系，不断加强城市治理体系和治理能力建设。

　　做强组织体系。成立市、区（县、市）、街（乡、镇）三级城市综合管理工作领导小组，上下贯通、横向联通、内外融通的城市综合治理组织架构不断完善，“高位统领、分级管理、协同治理”工作模式基本建立。

　　做细标准体系。对标全国文明典范城市标准，进一步细化施工围挡、渣土车、废旧回收站、公交站台、强弱电箱体、城市杆件、井盖雨篦、环卫作业、道路维修、停车场设置等标准规范和导则，以“标准化”推动工作“精细化”，城市管理成效不断显现。

　　做实运行体系。升级市县区一体化数字城管平台，实施“马路办公”“市民随手拍”等行动，不断拓宽城市管理问题发现渠道，形成城市管理问题发现、交办、督办、整改、反馈、评价的工作闭环。

　　做严考评体系。将市直部门、区（县、市）纳入城市综合管理考核体系，考评保证金达到6100万元。实行动态绩效管理，按问题数量对各区实施绩效考核。考核结果每月（季）召开大会现场兑现，并媒体公布，考核指挥棒作用更加显现。

　　做优保障体系。健全与城市管理发展相适应的人员、经费、设施设备等保障机制。推动《停车管理条例》《生活垃圾分类管理条例》通过市人大审议，即将颁布实施。全市城市管理法规和规章已达到10余部，城市管理法治保障不断加强。

　　“两个典范”创建提升城市品质

　　全力参与全国文明典范城市创建。实施城市环境十大整治行动以及“十不见”“五攻坚”行动，城市颜值大幅提升。开展“搬家式”大扫除，全面彻底清除积存垃圾、大件杂物，背街小巷、小区、楼道更加干净、通畅。中心城区实现环卫作业全覆盖，重点路段和区域夜间保洁延长到22点。建立“市容整治快反队”，市、区联动协同治理沿街为市问题，中心城区出店占道经营环比下降22%。实施“清顶、净面、美楣、畅路”专项整治，拆除各类违规广告和招牌1.9万处、7.2万平方米。完成639个小区、78条背街小巷“空中蜘蛛网”整治任务，还原城市天空“无线”美。实施“千箱万杆”整治，减并杆件2129个，对1.5万个城市箱体、灯杆、公厕指示牌、停车公示牌集中规范换妆，城市空间更加清爽。开展公交站台规范化改造，公交站台更规范、美观、便民。开展工地围挡专项清理整治行动，还路于民，城市围挡更加规范。开展市政设施文创改造，箱体、隧道水墨山水成为宜昌市政设施独特景观。维修车行道、人行道105万平方米，工作完成量是过去每年平均数的10倍，道路完好率达到98%以上。

　　践行习近平生态文明思想，推进生活垃圾分类扩面提质，助力长江大保护典范城市建设。宜昌市生活垃圾焚烧发电项目主体完工，建改6个垃圾转运站投入使用。宜昌市厨余垃圾处理项目有序推进。生活垃圾分类棚亭全面实施改造升级。城区垃圾分类投放“定时定点”新模式覆盖任务基本完成。开展“党建引领、共同缔造”主题实践活动，“党旗插在网点、支部建在小区、身份亮在邻里、带头做在身边”成为宜昌特色。宜昌在全国86个中等城市生活垃圾分类考核排名第5，稳居全国中等城市第一档水平。

　　“三大战役”守护城市安全

　　坚持生命至上，强化底线思维，全力保障城市运行安全。

　　打好极端天气防御战。系统治理城市内涝，清疏排水管网460公里、铺设排涝专管1145米、增设雨水口321处、改造易涝点27处，确保“小雨不积水、大雨不内涝、暴雨不成灾”。制定《宜昌市低温雨雪冰冻灾害应急处置预案》，加强物资储备、应急调度。全体城管干部闻令而动、枕戈待旦，夏战洪涝、冬斗冰雪，紧急处置橙色预警以上极端暴雨、冰雪天气65次，城区未发生一起群众生命财产受损事故。

　　打赢城市安全运行主动战。树立全生命周期管理理念，开展城市运行安全大体检，消除安全风险隐患400余处。建立城市设施健康档案，桥梁“三级巡查”、隧道“四级巡查”制度逐步完善。全面开展城市井盖风险隐患排查，整治消除城市“黑洞”300余处。完成东山、云集隧道和6条快速路安全隐患大整治，改造老旧市政管网17.9公里，保障城市健康运行。规范垃圾填埋场渗滤液安全处置，有效防范环境污染风险。

　　坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。完善疫情防控平战结合工作预案，科学规范做好三峡职院等多处集中、散发疫情隔离点、封控区、核酸采样点涉疫垃圾收运工作，收运处置涉疫有害垃圾278.9吨，落实涉疫区域生活污水滴灌消杀措施，确保了作业人员不感染、疫情不扩散。

　　“四件实事”惠民生

　　坚持“为民筑城”工作理念，结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，着力解决人民群众的急难愁盼。

　　“全市一个停车场”行动有效化解“停车难”。坚持因地制宜、见缝插针增泊位，全市新建停车泊位1.13万个，城区机关事业单位7000个内部停车位实现非工作时段对外开放。规范改造道路停车场93个，停车环境更加舒适。县（市）停车系统全部接入市级平台，全市2226个停车场、38万个停车泊位接入智慧停车系统，“宜昌城市停车”APP系统注册用户达27万人，“停车惠民”应用场景基本形成。315个停车场开通“先离场、后付费”，22个停车场开展“无杆”试点，停车离场时间由20秒缩短到3秒，市民停车体验不断升级。制定出台《城区城市道路临时停车泊位收费管理办法》，发挥价格调控作用，道路临时停车泊位平均日周转率由2次提升至8次。通过系统治理，“难停车”不断向能停车、好停车、快停车转变。

　　“厕所革命”让“方便”之处更方便。全年建改“生态化、人文化、功能化、景观化”公厕34座，增设新风系统、恒温设施，让市民如厕感受更舒适。城区800余座公厕上线“公厕速查”微信小程序，“15分钟如厕圈”基本形成。

　　井盖治理让群众脚下更安全。创新运用防沉降新技术，改善工艺和材质，植入三峡文化，形成具有宜昌特色的统一制式标准。全年累计更换新型井盖雨箅9000套，城市道路井盖跳响、沉降难题得到根治，宜昌井盖治理经验受到住建部推介。

　　背街小巷整治惠及大民生。按照“地面硬化、墙面美化、空地绿化、管线序化、垃圾净化、照明亮化”标准，坚持“一街一景”，全方位、立体式完成50条背街小巷整治。东湖六巷以雄奇壮美的三峡人家为主题展现三峡壮丽风景，人寿桥一巷以屈原和王昭君为代表呈现宜昌先贤名流故事，和平路图文并茂反映葛洲坝发展与变迁，桃花岭路以桃花主题展现桃花岭文化等，旧街巷焕发新光彩，小改造惠及大民生，一批背街小巷成为宜昌文化传承地、网红打卡地。