2022年，在宜昌市委市政府的坚强领导下，宜昌市应急管理局始终坚持以人民为中心，统筹发展和安全两件大事，凝心聚力防范化解安全风险，积极应对自然灾害，有力有效维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。现将有关工作报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）生产安全事故情况。2022年，全市工矿商贸领域发生生产安全事故40起，死亡35人，受伤16人，事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降11.1%、25.5%和23.4%。全市连续36个月未发生较大及以上等级生产安全事故。党的二十大期间全市未接到一般及以上事故报告，实现“零亡人”目标。

　　（二）自然灾害情况。2022年，全市共发生自然灾害15起，以“出梅以来的干旱”造成的损失最为严重。全市共有166.2万人受灾，紧急避险转移572人，紧急转移安置1564人；农作物受灾19.6万公顷，绝收1.6万公顷；倒塌房屋25户82间，严重损坏房屋176户630间；直接经济损失25.6亿元，未发生自然灾害亡人事故。

　　二、工作开展情况

　　（一）安全生产形势持续稳定向好

　　1.进一步压实安全生产责任。党委、政府领导带头履责，今年以来市委4次市委常委会、市政府4次政府常务会议专题研究安全生产工作，市安委会先后12次召开专题会议、安委会全会和视频调度会议，对７起生产安全责任事故进行全市警示教育。出台《宜昌市安委会领导干部安全生产包联监督检查暂行办法》等。全面加强铁路、水利、市政等建设工程安全生产检查、指导和督办。开展“三告知”提示6万余次，推动企业主体责任落实。圆满完成安全生产三年专项整治任务。

　　2.进一步加强风险隐患管控。认真贯彻落实国务院安委会15条措施和省安委会20条办法，推进安全生产大检查和“百日清零行动”，扎实开展隐患大排查大整治。推进危险化学品安全风险集中治理、化工园区安全整治提升，对全市7个化工园区、72家生产企业开展风险评估分级。完成75家非煤矿山安全生产风险分级评定。投入650万专项资金开展危险化学品安全能力提升帮扶和矿山全覆盖安全检查。推广安责险，全市投保企业673家，保费金额2417.11万元，保额总数4298.52亿元。

　　3.进一步深化安全监管执法。加大行政处罚案件法制审核力度，完成行政处罚案件法制审核21件，提出整改意见100余条，责令重新审核6起。全市共检查生产经营单位1846家，下达各类执法文书3889份，办理行政处罚案件252起，其中过程类行政处罚案件191起，事故类行政处罚案件61起，行政处罚金额1245万元。推进宜都、当阳完成应急管理改革试点任务。

　　4.进一步强化特殊时段管控。全面统筹抓好“两节一会”期间安全生产工作，在全市开展“铸盾行动”，明确最顶格、最精准安全风险管控措施。党的二十大期间，全局组成12个驻点帮扶组下沉生产经营建设一线，帮扶企业412家，管控风险隐患786处，下发文书182份，停工停产136家单位，移交行政处罚9家企业，对174名危化、矿山企业主要负责人和安全管理人员开展安全管理能力测试。全市开展帮扶检查1.69万组次，帮扶单位4.9万家次，向3.6万家生产经营单位送达“铸盾行动”告知单，对2.6万处风险隐患落实整改措施。

　　（二）自然灾害防治能力有效提升

　　5.坚持落实工作责任。提请市委常委会、市政府常务会专题学习河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告和习近平总书记关于防灾减灾的重要论述摘编。提请市政府主要领导担任全市防汛抗旱行政责任人及4座大型水库防汛行政责任人，增加市委副书记、分管城建的副市长为市防汛抗旱指挥部副指挥长。建立暴雨红色预警市领导进岗、防汛抗旱专报制度，制定《宜昌市森林防灭火指挥部工作规则》《宜昌市森林火险预警信息发布及响应机制（试行）》，全面统筹自然灾害防治。组织全市乡镇党委书记、乡镇新任分管防汛负责人、防汛工作人员开展业务培训，组织应急扑火队员培训4100人次，有力提升基层应急管理工作能力。

　　6.坚持开展预警研判。加强监测预警，及时发布暴雨、洪水、地质灾害等预警信息1014期（次）；推广“极目天气”APP，解决基层雨情、预警信息滞后问题。坚持每月开展自然灾害会商研判，印发风险分析研判报告12期。在汛前、梅雨期和“七下八上”等关键时期组织会商研判，提出防范应对措施，适时启动全市防汛IV级应急响应。实时调度全市防汛抗旱工作情况，编制专报9期、周动态25期。针对高温干旱天气，启动抗旱Ⅳ级应急响应和自然灾害救助Ⅳ级应急响应，建立高温干旱天气应对“日调度”机制，编制抗旱工作动态23期。

　　7.坚持抓好灾害救助。针对汛情、旱情，市防办派出37个工作组到各地检查指导，应急部门组派96个工作专班赴灾区核查灾情。应急、水利、农业等部门积极向上争取抗旱救灾资金14830万元；投入抗旱资金26153万元，劳动力54.3万人次。全年发放生活救助资金331.4万元，救助受灾群众41181人次，提前向全市8个防汛重点乡镇下拨帐篷、棉被、衣服等救灾物资2840件（套）。汛期各级应急管理部门及时下拨救灾物资资金共计85万元，救助受灾群众3268人次，紧急避险转移542人，处置应对险情26处。核定全市因灾倒损房恢复重建138户、损房修缮96户，已竣工153户,春节前受灾群众可搬进新居。

　　（三）突发事件应对基础有力夯实

　　8.坚持数字赋能。着力构建“应急小脑”，补短板。建成“宜昌市突发事件一体化应急联动处置平台”，实现突发事件处置信息全过程跨部门跨层级共享。推进“宜昌重点危险化工企业监管系统”项目建设，推动危险化学品企业安全监管信息化、数字化、智能化。推进三宁化工“工业互联网+危化安全生产”试点，开展应用场景建设，被应急管理部评为优秀案例并在全国推广学习。

　　9.坚持强基聚能。制定社会救援力量参与重特大灾害救援现场协调机制建设方案和运行规则。摸清森林防火、防汛抗旱等7个大类90多个小类应急物资储备情况，补充采购220万元应急物资，采取签订《救援装备器材借用协议》的方式建立应急救援物资共享装备库。推进综合减灾示范社区创建，拟命名全市综合减灾示范社区34个，推荐全省综合减灾示范社区候选单位21个，全国综合减灾示范社区候选单位5个。修订《宜昌市突发事件总体应急预案》、17个专项应急预案，督促指导水利部门制定完善农村供水应急预案314个。

　　10.坚持宣教释能。扎实开展“安全生产月”活动。举行安全生产咨询日暨应急救援队伍拉练和“第一责任人安全倡议书”活动，策划“青年安全生产示范岗”“平安校园”“平安交通”等“安全生产楚天行”群众性安全生产系列活动。广泛动员参与“新安法知多少”网络知识竞赛，全市积分位居湖北省积分榜第一名。结合“5·12国家防灾减灾日”、“10·13国际减灾日”，组织群众开展火灾扑救、灾害医疗救援、应急疏散、地震应急、洪涝灾害等宣教活动，全市共集中宣传268场，专题讲座579场，发布公益短信18.7万条，发放防灾减灾宣传资料24.9万份，组织开展危险化学品事故应急救援演练等各类演练853场次，有力提升人民群众对自然灾害及突发事件的应对能力。

　　三、2023年工作计划

　　虽然2022年工作取得了一定成绩，但仍然存在主体责任落实存在薄弱环节、新业态带来安全监管新挑战、自然灾害多发极易受大灾等困难问题。2023年，我们将坚持以党的二十大精神为指导，认真贯彻中央和省关于应急管理工作的决策部署，围绕主责主业，重点做好以下工作：

　　一是进一步完善安全生产责任体系。按照《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》《湖北省安全生产党政同责实施办法》和《宜昌市安全生产责任清单》，进一步优化“安委会+专委会”工作机制，确保安全生产工作责任全覆盖。推动安委会办公室实体化运行，完善安全生产巡查、年度述职、目标考核等制度。

　　二是进一步强化重大风险隐患管控。完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做好危化、矿山、工贸等重点行业领域风险防控，从源头上防范事故风险。建立安全生产重大风险定期会商、研判制度。按照属地管理、分类管控、定期会商、科学评估的原则，对重大风险实行差异化、动态化监管。严格安全监管执法，坚决打击违法违规行为。

　　三是进一步加强自然灾害监测预警。加强自然灾害监测预报预警和灾情会商研判，加强与气象、水利、自然资源、林业等部门的交流沟通和协调联动，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别、预报预警能力，形成分类监测预警和综合监测预警相结合的工作体系。

　　四是进一步推进应急管理信息化建设。认真做好国家城市安全风险综合监测预警体系试点建设，积极依托“城市大脑”，推进城市生命线安全风险监测预警体系、自然灾害风险监测预警体系、公共安全风险监测预警体系、生产安全风险监测预警体系４个体系建设，重点做好宜昌重点危险化工企业监管系统建设，提高城市防控重大风险与突发事件的在能力。

　　五是进一步深化应急管理科普宣传教育。开展综合减灾示范县（社区）建设，推进应急避难场所建设，推动县市区、乡镇（街办）建设集宣传教育、展览体验、演练实训等功能于一体的安全文化和防灾减灾宣传教育体验基地。深入推进宣传“七进”工作，广泛开展防灾减灾日、安全生产月、安全技能竞赛活动，扎实做好应急预案修订和应急演练，不断提升公众应急避险和自救互救技能，提升全民安全素质。