一、出台背景

　　2015年，我市印发了《宜都市农村公益性公墓建设管理办法》（都政规〔2015〕1号），该文件延用至今已7年，部分内容已过时，难以对应现行殡葬管理法规文件要求，不能适应当前我市殡葬综合改革的大趋势。根据《市委办公室 市政府办公室关于印发<宜都市深化殡葬综合改革实施意见>的通知》（都市办文〔2022〕32号）《市人民政府办公室关于印发<宜都市殡葬管理实施细则（试行）>的通知》（都政办发〔2022〕40号）等文件要求，需要进一步规范和细化城乡公益性公墓建设管理措施，对都政规〔2015〕1号文件重新修订后发文。

　　修订依据：

　　（一）上级文件：

　　1.省民政厅等8部门印发《关于加强全省城乡公益性公墓建设管理的意见》（鄂民政发〔2020〕29号）

　　2.省民政厅印发《湖北省农村公益性公墓建设基本规范》（鄂民政规〔2011〕3号）

　　3.省民政厅印发《湖北省城乡公益性安葬设施建设“十四五”规划》（鄂民政发〔2021〕53号）

　　（二）本级文件：

　　1.《市委办公室 市政府办公室印发<宜都市深化殡葬综合改革实施意见>的通知》（都市办文〔2022〕32号）

　　2.《市人民政府办公室关于印发<宜都市殡葬管理实施细则（试行）>的通知》（都政办发〔2022〕40号）

　　二、主要内容

　　《宜都市城乡公益性公墓建设管理办法》主要是对《宜都市农村公益性公墓建设管理办法》（都政规〔2015〕1号）进行修订。共五章22条，涵盖了总则、规划和建设、管理和使用、监督和处罚、附则等五个方面的内容。

　　第1章“总则”，对修定的依据、城乡公益性公墓的定义

　　和主管部门进行了规定。

　　第2章“规划和建设”，重点对城乡公益性公墓规划布点的原则、公墓的具体位置和名称、墓园的建设规模和布局、墓

　　穴（位）的建设要求和墓碑规格进行了详细说明。

　　第3章“管理和使用”，重点对城乡公益性公墓管理的层级、墓园维护管理的要求、运营的原则、安葬（放）的对象和

　　收费规定进行了明确。在公墓收取安葬和管理费的定价方面，由于各公墓的建设费用、材料成本费用尚未核算，还未确定具体收费标准，待发改部门核定后定价。第18条规定：“配偶一方死亡后符合在农村公益性公墓（集中墓葬点）安葬（放）的对象，另一方为国家机关、企事业单位、部队人员（含离退休）死亡后，可以到其配偶所在地公益性公墓安葬（放）”。这条是引用2011年实施的《湖北省农村公益性公墓建设基本规范》第16条内容。

　　第4章“监督和处罚”，依据上位法规和文件，对于违反《宜都市城乡公益性公墓建设管理办法》的行为的处罚进行了明确。

　　第5章“附则”明确了施行的时间。