为深入推进农村基层党风廉政建设，根据《全市开展“十个全覆盖”源头治腐工作示范点创建活动实施方案》（宜源治办[2012]1号）和省市县有关会议要求，结合我镇农村集体“三资”监管代理工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面开展以“清理确权，代理服务，动态管理，全程监督，盘活增效，促进发展”为主要内容的农村集体“三资”监管代理示范点创建工作，推动农村基层党风廉政建设深入开展，为促进茅坪科学发展、跨越赶超提供有力保障。

（二）基本原则。一是坚持以村、居委会为重点，实现创建工作全覆盖，镇、村两级共创农村集体“三资”监管代理示范点；二是针对农村集体“三资”监管代理工作面临的新情况、新问题，有重点地开展创建活动，突出创建工作的针对性和实效性；三是坚持创新实践、注重实效的原则，在农村集体“三资”监管代理示范点创建工作中，要突出制度创新和实践创新两大主题，力求创建工作出经验、创特色、求实效，充分发挥示范带动作用。

二、创建内容和标准

农村集体“三资”监管代理示范点创建主要包括组织领导、机构设施、管理制度、委托代理、运行管理、档案资料等六个方面的内容，创建标准为：

1、组织领导落实。镇党委、政府高度重视示范点创建活动，完善领导管理体制和部门分工负责工作机制，明确分管领导具体负责示范点创建工作。

2、机构设施健全。示范点创建活动机构健全，具体业务人员充实，岗位职责明确；相关业务场所建设到位，办公设施设备配置齐全。

3、管理制度完善。农村集体“三资”管理工作规范，代理服务工作制度、工作职责、操作流程健全完善；集体产权交易组织机构、代理范围、方式、程序、规则、监督机制、评审办法、信息公开等操作流程规定具体实用。 

4、监管代理规范。委托代理协议签订规范，会计代理业务运行流畅，业务处理准确及时，审核衔接合理，运行程序合法有效，“三资”监管信息系统数据录入全面准确、更新及时，及时开展相关业务的指导、检查、督促。

5、日常管理有效。村级预决算管理执行到位；财务收支管理严格，审签准确；经济合同、财产物资、往来结算管理严密；产权交易方案合理，实施程序规范；民主理财和财务公开工作有效开展；村办实体财务监管措施落实。

6、档案资料齐全。账薄凭证、文书资料、财务报表、经济合同、财务公开等档案资料严格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。

三、方法步骤

（一）准备部署阶段（7月上旬）。各村、居委会要按照本《工作方案》的要求，结合各自实际，制定创建活动方案，进一步明确创建工作的目标任务、工作计划和保障措施，落实相关责任领导，及时召开会议进行动员部署。

（二）组织实施阶段（7月中旬至9月中旬）。各村、居委会要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作计划，认真组织实施，镇直相关部门及时开展检查指导和督办。同时，充分利用广播、电视、标语、公开栏等多种有效形式进行宣传，为创建活动顺利推进营造良好的舆论氛围。

（三）总结提高阶段（9月下旬至10月中旬）。村、居委会对农村集体“三资”监管代理示范创建活动进行认真总结，及时推广好的做法和经验，剖析存在的问题，提出改进的意见和建议，并以书面材料于10月5日前上报镇纪委和镇财政所（经管站）。

（四）检查验收阶段（10月下旬）。10月下旬，由镇纪委牵头，会同镇财政所（经管站）组织专班，对全镇示范点创建项目开展检查考核，准备迎接省市县考核验收准备。

四、相关要求

（一）加强组织领导。镇委、镇政府成立有主要领导挂帅的农村集体“三资”监管代理示范点创建工作领导小组，领导小组办公室设镇财政所（经管站），下设督导检查组和业务指导组，负责此项工作的组织领导、统筹协调和督办检查等项工作。各村、居委会要高度重视示范点创建工作，主任必须亲自抓，财经委员具体抓，组建工作专班，落实工作责任，强化工作措施，确保创建工作顺利开展。

（二）及时检查督办。镇纪委和财政（经管）部门要及时沟通协调，采取实地调研、现场交流、会议督办等形式加强对示范点建设的指导、检查和督促，实行动态跟踪管理，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。

（三）认真总结完善。各村、居委会要结合实际，以问题为导向，大胆创新，勇于突破，努力打造精品品牌。要及时总结示范点创建中的好经验和好做法，采取多种形式广泛宣传，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，提高全镇农村基层党风廉政建设的水平。

附：《茅坪镇农村集体“三资”监管代理示范点考评细则》