各村党组织、村委会：

　　为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以改革创新精神全面推进农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现就在全乡各村全面推行“屋场会”工作法提出如下意见。

　　一、充分认识推广“屋场会”工作法的重要意义

　　“屋场会”工作法就是村级重大事项特别是事关农民群众切身利益的事项都必须在村党组织领导下，在召开村民代表会形成决议前召开屋场会，宣传政策、听取意见，村民代表会决议后，召开屋场会，传达决议精神、动员群众参与支持，组织群众实施。

　　“屋场会”工作法能有效激发农民群众参与村级事务的热情，扩大基层民主，效果上达到加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索加强农村基层组织建设的新路子。各农村党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础的高度，将推广“屋场会”工作法作为提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村“两委”班子合力的重要途径，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　二、科学规范“屋场会”工作法的内容和程序

　　（一）明确会议内容。按照“主导产业发展、重要项目建设、重大救助和补贴发放、重大矛盾协调”的原则，凡是村级重大事务及与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“屋场会”工作法宣传、征询、动员、实施。主要内容包括：新农村建设规划、村年度发展计划、村建设规划的制定和村规民约的修订；集体资源、资产、资金的经营使用和分配以及村干部报酬标准的确定；农村重大救灾、救济、救助事项和农村低保事项的实施，以及其他应当让农民群众参与的事项。

　　（二）规范工作程序。进入村民讨论决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

　　1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合上级要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

　　2、屋场会征询。带着村支部形成的初步意见和方案，召开屋场会进行宣传，征询意见，引导农民群众提出合理化的意见。

　　3、村“两委”会商议。根据村党支部的初步方案及屋场会征询的意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

　　4、村民代表会决议。对村“两委”商定的重大事项，在村党组织领导下，由村委会主持，以屋场会召开的形式组织村民审议、决议，表决时，到会村民须超过应到会人数的4/5。审议后，村“两委”要认真吸纳审议形成的意见建议，对方案及时进行修订完善，最后通过村民会议讨论表决。

　　5、屋场会宣传动员。尽量做到100%的户长到会，对村民代表会形成的决议方案进行宣传、解释、动员，力争做到让大多数群众理解、支持，并得到很好的贯彻落实。

　　三、强化推广“屋场会”工作法的保证措施

　　1、进一步落实农村党建工作责任制。农村各党组织要把推广“屋场会”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，纳入本村党建工作整体布局，制定“屋场会”工作法实施细则，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。各村党组织书记要切实负起直接责任人职责，以开展“迎创”活动为契机，找准党建工作与当前重点工作的结合点，不断提高党的建设科学化水平，推动“屋场会”工作法真正落到实处、取得实效。

　　2、进一步推动农村基层民主。健全村党组织领导的村民自治机制，发挥好屋场会议在议事、决策、管理、监督中的作用，完善党组织领导下的村民自治程序，重大事务在提交村民会议前，要经党组织集体研究、屋场会征询意见。

　　3、进一步加强对工作开展的督查指导。加大督促检查力度，及时发现问题、完善措施、总结经验、提升水平。培育和树立一批推广“屋场会”工作法的先进村和典型案例，发挥先进典型的示范带动作用。把推广“屋场会”工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

　　4、进一步提高工作推行的实际成效。要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合各地实际，积极探索，大胆创新，推进“屋场会”工作法不断丰富完善和创新发展。要通过推广“屋场会”工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，推动农村经济社会科学发展，推进社会主义新农村建设，为加快梅家河建设提供坚强组织保证。

中共梅家河乡委员会

2012年3月28日