县直各相关单位:

　　经研究，现将《五峰土家族自治县推行告知承诺和容缺受理服务模式实施方案》予以印发，请遵照执行。

五峰土家族自治县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室

2023年5月9日

五峰土家族自治县推行告知承诺和容缺受理服务模式实施方案

　　为进一步优化行政审批流程，提高行政审批效率，提升市场主体办事便利度，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》及《省优化营商环境领导小组关于印发以控制成本为核心优化营商环境重点任务清单的通知》要求，结合我县实际，为深入推进政务服务告知承诺制和容缺受理服务模式，制定如下实施方案：

　　一、改革目的

　　推行告知承诺制，一次性告知企业群众事项办理所需具备的全部条件和标准，由企业群众自愿书面承诺其已经符合要求并提交必要材料即可办理；推行容缺受理服务模式，即申请人申请办理业务时，在具备主要申请材料、缺少非关键性申请材料或非关键性申请材料存在瑕疵的情况下，经申请人书面申请并承诺在一定期限内补齐补正的，审批部门可先行受理审批，申请人不能按时补齐申请材料造成的后果，由申请人自行承担，以实现简化办事材料、压缩办理时间、控制办事成本的工作目标，最大化方便办事群众。

　　二、工作措施

　　（一）制定“一表两书”，规范办理流程。各相关部门对照已经梳理确定的《五峰土家族自治县推行告知承诺制事项清单》（附件1），5月18日前制定形成告知书、承诺书、申请书（表）等模板，明确承诺内容、法律责任等内容，规范告知承诺办理流程；对照《五峰土家族自治县推行容缺受理服务事项清单》（附件2），5月18日前制定形成《容缺受理申请书》（附件3），明确申请内容、补齐补正时限、承担责任等相关内容。

　　（二）积极推广运用，推动改革落实。通过县政务服务中心大厅宣传栏、政府门户网、大厅办事窗口等渠道，多途径向社会公示公开两类清单，强化对告知承诺和容缺受理服务模式的宣传，广泛接受社会监督；对申请办理清单内事项的企业和群众，各部门窗口工作人员需提供主动告知、积极引导、指导填写相关表格，确保清单类事项100%实行告知承诺和容缺受理，100%免材料、容缺材料办理。

　　（三）完善监管机制，实行失信惩戒。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，各相关单位依托湖北省社会信用信息服务平台，在告知承诺、容缺受理事项申请人作出信用承诺之日起7个工作日内向社会公示，同时通过部门联动、“双随机、一公开”“互联网+监管”等方式，对企业和群众信用承诺内容的真实性及履行承诺情况开展现场检查或在线核查。对在核查或者日常监管中发现违背信用承诺的，各相关单位依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并启动失信联合惩戒机制，纳入信用记录，列入重点监管对象，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，促进信用承诺履约良性循环。

　　三、工作要求

　　（一）深化思想认识。推行告知承诺和容缺受理服务模式是本年度“放管服”改革的重点任务之一，是精减办事材料、降低办事成本、优化服务环境的重要举措，各相关部门要高度重视，认真研究，落实专人负责此项工作，确保告知承诺和容缺受理服务举措取得实效。

　　（二）加大推进力度。各相关部门定期对告知承诺和容缺受理事项实施情况逐项进行研究分析，加强对窗口工作人员和后台审批人员的业务培训与指导，规范审批流程，告知承诺制及容缺受理服务模式自5月22日起正式实施，确保告知承诺事项承诺即可办理、容缺受理事项材料容缺到位。

　　（三）动态更新事项。对告知承诺和容缺受理事项清单进行动态管理，各相关部门结合群众实际办事需求和办理情况，对群众办理频次高、办事材料可减免、可容缺的事项，积极研判并告知县职转办，将更多事项纳入告知承诺和容缺受理范围。

附件1：五峰土家族自治县告知承诺事项清单（117项）.xls