宜昌市政府采购网上商城（以下简称“网上商城”）于2020年7月21日正式上线，为保证网上商城顺利运行，规范政府采购行为，防范政府采购风险，宜昌市政府采购中心出台《宜昌市市级政府采购网上商城管理暂行办法》（以下简称《办法》），现就《办法》做如下说明：

　　一、《办法》出台背景及起草过程

　　《2020年宜昌市政府工作报告》中将“推进政府采购网上商城建设”作为2020年一项重点任务。历经半年的开发和试运行，网上商城于2020年7月21日正式上线，标志着我市政府协议定点采购全面进入“网购”时代，而出台相应的管理办法，是保障网上商城顺利运行的重要依据。

　　依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市2019～2020年政府集中采购目录及标准的通知》（宜府办文〔2018〕33号），参照《省直机关政府集中采购网上商城协议供货管理办法（试行）》（鄂政采发〔2018〕5号），借鉴外地先进经验，结合工作实际起草了宜昌市市级政府采购网上商城管理暂行办法。起草完成后，宜昌市财政局与宜昌政府采购中心召开专题会议讨论，对《办法》进行了修改完善，并在中心网站进行公示，征求有关单位意见，最终形成此暂行办法。

　　二、《办法》的主要内容

　　《办法》共五章。第一章为总则部分，主要介绍暂行办法的目的、意义和原则，明确网上商城采购各当事人和当事人职责；第二章为执行程序，介绍网上商城关于协议供货和定点服务两种形式和要求；第三章为合同、履约及验收管理,主要介绍合同验收的具体要求；第四章为监督管理,主要明确监督的具体内容、违法违规情形及处理措施；第五章为附则,明确办法的执行时间及解释权。

　　三、《办法》对于网上商城的指导意义

　　《办法》的出台既为网上商城的运行提供依据，又为网上商城的顺利运转提供保障。《办法》明确了各方当事人的权利和责任，介绍了执行程序，规定了履约验收要求，强调了监督管理职能。

　　在《办法》的指导下，采购人能够提高采购执行效率，节约政府采购成本，供应商能够规范自身交易行为，维护自身合法权益，市政府采购中心能够充分发挥平台功能，提高运行质效，监督部门能够有据监管采购活动，处理违法违规行为。

　　四、《办法》对于政府采购主体的权责规定

　　《办法》进一步明确了采购人主体责任，采购人作为政府采购活动主体，要有健全的采购制度，规范的采购行为，良好的履约习惯。

　　为响应“放管服”要求，降低政府采购门槛，供应商可通过自愿申请注册的方式，签署框架协议和承诺书，成为网上商城供应商，参与政府采购活动。《办法》要求供应商须严格按照法律法规要求参与政府采购，规范自身行为，诚信经营。

　　《办法》指出市政府采购中心是网上商城运行的维护方，既包括维护网上商城系统稳定畅通，为政府采购提供良好的软硬件环境，也包括维护网上商城用户权益，体现政府采购“公开、公平、公正”的原则。

　　《办法》指出市财政局是网上商城上政府采购活动的监督部门，有违反《办法》及其他违背政府采购法律法规的采购行为时，市财政局将依据有关规定进行处罚。

　　五、《办法》对于政府采购履约、监管的要求

　　《办法》对政府采购参与者的履约提出了明确要求，采购交易达成须签署合同，采购双方应严格按照合同要求履行权利和义务。《办法》要求供应商在商品质量，售后服务等方面严格把关，保障采购人权益；同时也要求采购人及时支付货款，规范采购行为，主动维护供应商的合法权益。

　　《办法》中明确了市财政局是监督管理部门，也在“第二十九条”详细描述了供应商不良行为的情形，给监督管理部门提供了有力抓手。同时，也提供给供应商“质疑、投诉”的渠道，以维护自身权益。