根据市委巡察工作统一部署，2022年11月15日至12月15日，市委第一巡察组对湖北伍家岗工业园区（以下简称工业园区）党工委开展了提级巡察。2023年1月12日，市委巡察组向工业园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　（一）高度重视，迅速动员部署。巡察反馈意见文件下发后，区委、区政府主要领导分别签批意见，多次调研工业园区巡察整改以及工业园区发展情况，召开区委专题会议，对工业园区巡察整改、高质量发展、企业安全生产等工作提出具体要求。工业园区党工委认真学习领会巡察反馈意见，迅速成立巡察整改领导小组，履行主体责任，先后3次召开专题会议研究巡察整改工作，召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，进一步推动整改工作的深入实施，确保整改实效。

　　（二）制定方案，统筹高效推进。研究制定巡察整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确了责任人、整改措施和时限，实行分类施治、分批解决，以最坚决的态度、最果断的措施真查真改、立行立改，不折不扣落实整改任务。

　　（三）建章立制，推动整改落实。巡察整改中，紧紧围绕重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与推动日常工作、提升工作效能、提高能力水平等方面统筹推进，切实发挥巡察整改对工业园区建设的推动作用。以巡察整改为契机，建立完善各项长效机制，同时班子成员带头执行各项制度，带头抓好落实，确保真正发挥作用，巩固整改成效，防止问题反弹回潮。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排方面问题的整改情况

　　1.针对“用新发展理念指导工业园区发展定位不够”问题

　　一是健全学习机制，工业园区党工委制定相关学习计划，明确学习重点，突出习近平总书记《加快建设现代化经济体系》等4个专篇学习，确保重点学习内容全覆盖。开展学习教育，编印学习资料78本，开展中心组学习研讨、支部主题党日等８场次。

　　二是提振企业信心，今年以来，争取市委、区委支持，明确保留工业园区产业发展用地，全区上下围绕工业园区招商，进一步坚定了园区企业发展的信心。开展园区企业“新年大走访”活动，带回企业诉求51个，问题导向研究都市工业迭代发展方向，制定园区提档升级方案，提出了产业升级、土地利用等5项具体措施，系统规划工业园区产业布局。

　　2.针对“园区党工委把方向、管大局、保落实有差距”问题

　　一是市、区主要领导先后调研工业园区，明确园区都市工业发展定位。

　　二是完善伍家岗工业园区工作协调机制，拟定工业园区权力清单、责任清单，完善入园企业考核管理及退出机制等综合考核评价体系，规范管理提升发展质效。

　　三是聚焦服务企业“前中后”三个阶段，重新梳理、细化部门职责。

　　四是深入推进“银政企”合作，为经纬纺机、红旗电缆等企业授信8亿元，为7家企业落实信贷3947万元。

　　五是深化联企联项目工作机制，打造办事服务“直通车”，有效解决企业、项目困难和问题。

　　六是制定突破性发展“四上”企业工作机制，分级分类，由县级领导领衔、科级干部包保、主管部门负责，引育并举、精准施策，闭环管理、跟踪培育，加强企业技术改造和科技创新。

　　3.针对“推动传统产业提档升级不力”问题

　　一是推动1家企业入选2022-2023省级上市后备“金种子”企业，5家企业入选2022-2023省级上市后备“银种子”企业，聘请专业券商机构，一对一加强金种子、银种子企业上市辅导。

　　二是积极对接苏州大学、苏州智能制造协会等工业服务业平台，协助4家企业进行智能化、数字化升级改造，1家企业与苏州智能制造协会合作引进中试车间。

　　三是研究鹏远建材、致远新技术等企业转型升级，利用现有收储土地促进兆峰仪表、中威清洗机等布局新项目，腾退6家落后租赁企业，重点调整引进2家工业服务公司，填补园区缺乏工业技术、设计的空白。

　　四是支持猴王焊丝、燕狮科技等条件成熟的企业挂牌上市，通过资本市场规范企业治理，推动企业从“血缘关系”传承向“股权关系”现代公司治理转变。与相关投资平台展开多轮投资磋商，探索持股、收购、托管等多种改造模式，推进现有重点企业传续发展。

　　4.针对“推动招商引资提质增效不力”问题

　　一是园区专题研究招商项目服务专班，定人定责服务宜昌数字经济产业科创中心、安琪健康食品产业园、优阳科技等重点项目。深化7个项目招引工作，上半年签约项目3个、计划总投资17亿元。协调腾讯云落地大数据产业园，落实苏州产业转移3家企业与园区企业进行项目合作洽谈，对接苏州智能制造协会服务园区智改数转项目，推动项目快速落地。

　　二是科学规划261.28亩存量土地，提前勾画大数据产业三期愿景。合理安排安琪健康食品产业园二期211.12亩预留土地，转化安琪集团现有科研成果、招引健康生物食品产业链上下游企业。

　　三是实行服务专班和项目主体任务“双清单”工作模式，安琪健康食品产业园酵母小包装生产线项目竣工投产，蔓越莓项目预计9月试生产，中燃三峡总部基地项目、中燃能源装备基地产业园项目、喜盈门建材家具广场同步开工，宜昌数字经济产业科创中心完成EPC招标，高效解决中建商品砼涉铁问题，有序推进花溪路与东山大道交会处涉铁地块5个项目，形成项目建设高效推进的工作闭环。

　　5.针对“土地节约集约利用不够”问题

　　一是研究完善入园企业管理机制，按照我市亩均“345”标准，强化投资强度、企业产能、税收贡献、土地利用等要约条件。

　　二是摸清5家企业217.71亩低效用地情况，积极指导、督促相关企业按照原规划设计完成项目厂房建设。对征收的原裕宏裕波333.37亩土地，提请市级部门调回工业用地，用于产业“腾笼换鸟”。

　　三是立足服务中燃集团三峡区域总部暨装备制造基地、佳海•宜昌智能制造产业园、安琪健康食品产业园、大数据产业园等项目，建设一批标准化厂房，招引一批高质量企业进驻，已有中燃诺兰公司、莫干山生产基地、喜盈门、安琪百味等一批企业签约进驻。2023年4月发布的《省人民政府办公厅关于 2021至 2022 年全省开发区高质量发展考评情况的通报》，园区在24个省级一类开发区中排名14位，较上一轮评价排名前进9位。

　　6.针对“推进园区基础设施建设和配套服务不到位”问题

　　一是积极推动金巴岭路刷黑硬化纳入今年全区城建项目实施；协调解决同强二路沿线民大农牧、南瑞永光等企业交通问题，推动道路建设打通拓展片区交通网。推进拓展片区光伏发电项目，研究方案构建新型能源体系。采取整治雨污排水管道、修建自动抽水阀门等措施，妥善解决企业排涝问题。

　　二是广泛收集企业对公共食堂的意见建议，与商家商定推出了定点餐与外卖业务。协调市公交公司启动定制公交服务，开通了大数据产业园公交专线，计划同强二路建成后将开通拓展园区公交线路。修复前坪路与东山大道延伸段接线道路，协调燃气公司完成园区燃气管网改造，处理城管平台案件56件次、城运平台投诉10件次，为企业解决供水供电等困难8件次。

　　三是根据区委专题会议精神，乡、村凡属工业园区规划范围内，新进项目由工业园区统一牵头审核。

　　7.针对“为企业纾困解难缺乏有力举措”问题

　　一是组织九州通、宜昌宝业等10余家企业参与或举办各类招聘会，招聘职工150余人。申报5名企业一线职工参加省、市、区劳模评选，提高人才政治地位留住人才。协调中燃、佳海等产业园，预留空间进行生活配套设施建设。邀请市住保中心宣讲解决企业基本公共服务人员住房困难问题政策。

　　二是组织园区企业业务互融活动，牵线搭桥，促成恒昌标准件与经纬纺机零部件互配、燕狮研发中心与华峡玻璃供货对接、利民管业与猴王焊丝的焊丝购销等业务。赴苏州招引产业转移项目，洽谈对接博众精工中试车间、新能源换电站以及双荣橡塑订单采购事宜，推进园区企业抱团发展，实现企业信息共享，谋求共同协作发展。

　　三是制定印发《园区联系企业服务工作方案》，实行“领导班子首席服务官+机关干部金牌服务员”制度，及时解决企业、项目建设诉求，相关工作被三峡电视台专题报道。一季度累计走访企业100余次，协调解决园区企业贷款、办证等各类问题10余件。

　　四是构建苏宜产业信息化发布平台，及时分享苏宜两地项目信息。召开2023年园区工会联合会第一次会议，借助工会组织搭建企业联谊交流平台。组织20余名企业家赴苏州开展考察学习交流，全面拓宽企业家视野。

　　8.针对“督促落实环保责任有差距”问题

　　一是修改完善《工业园区环保监管长效机制实施方案》，制定工业园区“一企一策”及环保整治优化措施，建立环保问题巡查督办机制。严格按要求落实在线监测措施，实施常态化监督检查，联合环保部门开展检查7次，下达整改意见10条，对企业偷排漏排等违反环境保护法律法规行为进行督办整治，现已整改到位。

　　二是对未到雨污分流改造现场履行监督责任的责任人进行批评教育。联合城管、环保部门上门检查企业内污水管网建设，对雨污分流管网改造项目进行验收。落实企业以奖代补资金，于年初区委经济工作会上，集中兑现资金1006.65万元。

　　9.针对“落实安全生产责任有漏洞”问题

　　一是制定《工业园区企业安全风险分级管理制度》，建立定期对企业推行安全检查的体制机制，完善企业出租厂房登记备案台账，实行园区企业安全生产季度通报制度，进一步加强对企业安全生产监管。

　　二是联合科技经信局等行业主管部门开展各类安全检查20余次，发现问题12个，及时下达整改意见，现已整改完成。针对2022年11月，区科经局抽查8家租赁企业场所配电箱设置不科学、电缆布置不规范、纸箱堆放等问题，于2023年1月对企业负责人进行约谈，优化调整相关问题整改措施，督促涉及企业整改。

　　三是向企业发放《湖北省安全生产条例》100本，全面提升企业安全意识。今年以来，园区未发生一起企业安全生产事故。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况

　　1.针对“责任链条压得不实”问题

　　一是专题研究部署全面从严治党相关工作，研究制定了《伍家岗工业园区2023年党建工作方案》《伍家岗工业园区2023年党风廉政建设工作要点》。

　　二是按照要求制定2023年全面从严治党任务清单，将一年两次研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，纳入工业园区党工委2023年工作清单，明确责任分工和完成时限。

　　三是园区重新调整班子分工，明确党工委副书记分管纪检监察工作。四是纪检监察工委副书记、办公室主任于2023年2月配备到位并开展工作。

　　2.针对“推进防腐制度建设不力”问题

　　一是迅速终止入库备选服务商甄选结果利用，停止《伍家岗工业园区政府采购实施办法》《伍家岗工业园区项目入库服务单位管理办法》的执行。

　　二是加强对政府采购相关新法新规的及时更新学习，严格执行《伍家岗区人民政府办公室关于印发伍家岗区使用财政资金实施采购工作流程规范的通知》（宜伍府办发〔2021〕10号）、《关于落实《政府采购品目分类目录》的通知》（鄂财采发〔2022〕9 号）的要求。

　　三是修订完善采购内控制度，建立工业园区按层级采购程序，形成了逐级审批、层层审核的严格管理局面，从制度上进一步规范项目审批及资金拨付等方面内部管理。

　　四是就前期财务及档案管理不规范问题，对园区计财局责任人、原党工委副书记进行谈话提醒。

　　3.针对“工作机制不完善”问题

　　一是按照《区纪委办公室关于进一步加强沟通交流规范工作程序的通知》要求，工业园区定期向区纪委监委第一派出纪检监察组报送三重一大等相关情况，全面接受监督。

　　二是园区党工委专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，配备纪检监察工委副书记、办公室主任后，第一时间健全完善园区常态化监督管理机制，明确了纪检监察工委副书记、办公室主任列席党工委“三重一大”决策等事项。

　　三是开展常态化廉政风险自查整改工作，建立廉政风险台账，一季度梳理10条廉政风险点，从源头防范廉政风险。

　　4.针对“日常监督不深入”问题

　　一是完善常态化监督、谈心谈话制度，工业园区党工委认真梳理监督的重要领域、关键环节和重点岗位，明确对工程建设、项目招标、重大资金使用等7大类事项开展监督检查，对园区日常工作开展全过程监督。同时，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，不定期开展谈心谈话，做到早警示、早纠正、早处理。

　　二是对园区2018年新建门楼项目违规招投标责任人给予党内警告处分。

　　三是按照区纪委下发的《关于规范发放考核奖励的纪律检查建议》，区纪委对原党工委副书记进行谈话提醒；园区按要求对违规发放的工会协理员奖补资金及时予以清退，对近年来发放的各类奖金、补贴进行全面清理，加强财务纪律学习，确保不再发生违规发放考核奖励的问题。

　　5.针对“资金监管不到位”问题

　　一是全面清理2001年园区独立建账以来的借款，按款项性质分类设项，逐项查对账务、核实催收。2023年1月以来，梳理园区往来账目问题72项，已化解25项，剩余47项正在推进化解中。

　　二是强化执纪监督，完善“三重一大”决策，加强对大额资金使用的集体研究。

　　三是规范借调管理，严格执行区政府聘（借）人员管理规定，规范临聘及借用、调用人员管理，退回社区借调人员，协调相关街道办事处退回人员借用期间费用，归缴到区财政局整改资金账户。

　　6.针对“项目招投标管理不规范”问题。推动工业园区管委会相关部门加强招投标管理制度学习，从制度上进一步规范项目审批及资金拨付等内部管理。对相关中标公司及其法人进行登记，作为后期招投标重点关注对象，杜绝违规现象发生。

　　7.针对“不作为慢作为问题严重”问题

　　一是实行事项督办制度，将重大项目进展情况、重要事项办理情况、重点工作完成情况逐一纳入督办，定期进行检查，没有完成的由部门负责人说明情况、提出下一步工作措施。

　　二是针对未及时送达JHL值导致招标失败问题，区纪委对原责任领导进行谈话提醒，工业园区党工委对直接责任人进行批评教育。

　　三是针对前锋钢球办证问题，协调督促区住保中心迅速对接落实，现已与前锋钢球企业负责人进行沟通，相关权证已找到，正在对土地和房屋进行测绘、确权，明确对其违建部分不进行产权核定，完成后向不动产登记中心递交申请然后办证， 6月底前完成合法面积产权证办理。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面问题的整改情况

　　1.针对“民主集中制执行不到位”问题

　　一是修订完善《湖北伍家岗工业园区“三重一大”事项集体决策制度》，对所有需要领导班子讨论决策的内容进行了整合。

　　二是进一步规范“三重一大”议题决策程序。在“会中集体决策”项里，专门规定了“书记应在其他党工委委员充分发表意见的基础上，最后发表意见”的决策程序。

　　三是明确会议记录包含讨论、表决、形成决议三项环节，充分体现决策的全过程。

　　2.针对“民主评议党员导向性有偏差”问题

　　一是组织认真学习党章和基层党组织建设的有关规定，引导机关全体党员干部认清民主评议党员工作的重要性，进一步提高认识，端正态度。严格坚持民主评议正确导向，加强学习教育，提高党性修养，让干部职工从思想上正确对待荣誉。

　　二是修改评先评优相关规定，分层级设定评先评优比例，按照班子成员、中层干部、一般干部三个层级，确定评先评优比例，拓宽评选渠道，营造“有为才有位”的良好氛围。

　　三是落实批评制度，2023年2月召开巡察整改专题民主生活会，在工业园区党工委对照检查和开展批评与自我批评环节，对相关问题进行了深刻剖析，班子成员在自我批评基础上，虚心听取、接受其他班子成员的批评意见。

　　3.针对“落实双重组织生活会制度不到位”问题

　　一是严格落实双重组织生活会制度，2023年2月园区党工委组织召开了巡察整改专题民主生活会暨2022年度民主生活会，深入查摆党工委班子及班子成员存在的突出问题，深刻剖析问题根源，严肃认真地进行了批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果。2023年3月领导班子以党员身份参加机关支部党员组织生活会，虚心听取机关党员的批评，拓宽了接受意见和建议渠道。

　　二是坚持下沉指导企业组织生活会，2023年4月每名班子成员下沉基层参加非公企业党支部组织生活会，倾听基层党员所思所想，加强对基层党组织建设的指导。

　　4.针对“党建工作责任制落实不到位”问题

　　一是进一步压紧压实党建责任，今年以来共召开党工委会议7次，其中4次均研究讨论了党建工作有关事项，先后对机关党支部班子配备、党建考核、组织生活会等工作进行了研究部署，做到了党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。

　　二是园区进一步规范机关党支部书记选任，避免机关党支部书记任期不足、空缺的情况再次发生。

　　5.针对“非公企业党建工作领导不力”问题

　　一是党工委书记认真履行第一责任人职责，组织专题研究，召开园区非公企业党建专题恳谈会，听取园区企业党组织工作情况汇报，开展企业党支部书记述职，研究部署2023年园区党建工作，交流在推进支部达标创建中的心得体会。

　　二是推进非公企业党组织建设，国方人防、南瑞永光等5家企业成立党组织，撤销裕波裕宏、五帝机电等“空壳”党支部，清理44名党员组织关系，做到应建尽建、应撤尽撤、应转尽转，不留死角盲区。

　　三是建立班子成员两新组织党建联系点制度，明确党建工作指导员职责，安排机关党员列席指导园区企业党支部组织生活。建立非公企业党费返还制度。创新开展党建工作，提炼总结利民管业党支部“三三工作法”及“支部建在项目上，作用发挥在一线”工作经验。2023年2月，省委组织部专题调研利民管业支部党建工作；2023年3月，市委组织部组织县市区组织部长，在利民管业召开现场工作会；利民管业党支部工作经验得到省委、市委组织部门的肯定和推介。组织园区非公企业党组织到利民管业党支部、燕狮科技党委参观学习，对照先进找不足，推动整改落实。制定《伍家岗工业园区2023年党员教育培训工作方案》，2023年6月邀请党建工作专家开展园区党建工作培训。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　针对“审计整改不到位”问题。一是核清账目信息，2023年1月，园区启动往来账目挂账问题清理工作，协调伍家乡、东站办、相关企业单位进行清查，核对20余年累积形成的往来账款，细化项目、查找资料和原始依据。二是建立工作清单，对全部72项往来款分类设项，通过查核凭证、发函询证、找寻征询当事人或对应方等途径，进一步弄清往来成因，建立往来账目清理工作清单，实行销号管理制度。三是研究解决办法，2023年3月，园区组织专项集体研究，对管委会作为独立核算主体能处理的往来事项确定方向，按财务制度规范，在事实确定、依据充分的基础上调整账务；对园区不能单独处理的事项，协调区财政等部门共同解决，或提请上级研究。2023年4月，区委召开专题会议，对园区长期挂账问题进行研究。目前，已化解24项，剩余48项正在推进化解中。

　　四、下一步工作打算

　　（一）提高政治站位，落实全面从严治党。始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，坚持和完善“思想引领、学习在先”机制，严守政治纪律和政治规矩，严格执行各项规章制度，将对党忠诚细化落实到各项具体工作中，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　（二）强化责任意识，巩固巡察整改成果。持之以恒抓好巡察整改工作，巩固拓展市委巡察反馈意见整改成果。对已完成整改问题，适时开展整改工作“回头看”，防止问题“反弹”“回潮”。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，一抓到底，务求取得实效。推动园区产业转型发展，提升服务质效，为创造性地开展工作奠定扎实的基础。

　　（三）坚持严字当头，切实加强权力监督。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的工作机制，推动全面从严治党向基层延伸、向全体党员拓展。定期查找薄弱环节，做到严字当头，敢于较真碰硬，强化对党员干部的日常管理和监督，抓早抓小、防微杜渐。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，推动党中央决策部署、省委工作安排和市委工作要求落地落实。

　　（四）健全制度机制，发挥制度治本功能。健全完善各项制度，堵漏洞严管理，强化制度执行监督，用制度管钱管事、管权管人。形成有效防范体系，织密监督网，形成强大合力，推动常态化长效化监督管理。推动巡察整改成效转化，进一步提升干部职工工作能力和水平，为争当山水城共生、人产城共荣主城典范做出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向湖北伍家岗工业园区管委会或市纪委监委党风政风监督室反映。公开期限：2023年7月10日至7月30日。湖北伍家岗工业园区管委会联系电话：0717-6919039（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：宜昌市伍家岗区前坪路2号湖北伍家岗工业园区管委会，邮政编码：443001；电子邮箱：278802969@qq.com。市纪委监委党风政风监督室联系电话：0717-6256365（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

　　中共湖北伍家岗工业园区工作委员会

　　2023年7月10日