各县市区住建局、宜昌高新区建管办，各有关单位：

　　为落实《安全生产法》《湖北省安全生产条例》，做好宜昌市建筑从业人员全员安全教育培训和考核工作，现将《宜昌市建筑从业人员全员安全教育培训和考核实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　宜昌市住房和城乡建设局

　　2023年8月12日

　　宜昌市建筑从业人员

　　全员安全教育培训和考核管理实施方案

　　为落实《安全生产法》《湖北省安全生产条例》，强化企业安全生产教育培训主体责任，提升从业人员安全意识，制定本方案。

　　一、基本要求

　　按照《安全生产法》《湖北省安全生产条例》，企业应安排全员安全生产培训的经费，开展教育培训和考核，建立教育培训和考核档案。从业人员应接受全员安全生产教育培训和考核，掌握从业岗位所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。未经安全生产教育培训和考核合格的从业人员，不得上岗作业。

　　宜昌市建筑业从业人员全员安全教育培训和考核（以下简称“培训考核”），基础学时不少于8学时，每年培训考核一次。从业人员完成基础学时后，应继续按照相关规定完成其他培训科目和课时。

　　二、培训考核对象和内容

　　施工企业需进入建筑工地的从业人员，均应参加培训考核。培训考核费用由用人单位承担。

　　建设单位、监理单位、检测（监测）机构等单位需进入建筑工地从事生产活动的人员，由用人单位参照此方案执行。

　　三、培训方式

　　（一）企业自培

　　鼓励企业参照宜昌市建筑从业人员全员安全教育培训和考核大纲，建立和完善“贴近实际、题材多样”的培训体系，开展全员安全教育培训。在从业人员完成基础学时培训和考核合格后，企业将其培训考核合格信息录入到“宜昌市智慧城建系统-建筑从业人员全员安全教育子系统”。智慧城建系统自动产生《宜昌市建筑业全员安全教育培训合格记录》电子证书，合格记录在本企业参建的建筑工地有效，有效期为一年。

　　（二）委托培训

　　企业可委托在宜昌市开展湖北省住房和城乡建设行业建筑工人培训业务的专业培训机构（以下简称“专业培训机构”）组织培训考核，通过登录“宜昌市智慧城建系统-建筑从业人员全员安全教育子系统”为从业人员报名。

　　专业培训机构采取网络学习、集中面授等方式进行。培训考核合格后，由专业培训机构通过智慧城建系统核发《宜昌市建筑业全员安全教育培训合格证书》电子证书。合格证书在全市的建筑工地有效，有效期为一年。

　　四、结果运用

　　从业人员的培训考核信息（合格记录、合格证书）在智慧城建系统自动推送至实名制考核系统。从业人员在工程项目实名制通道出入时，实名制系统自动比对，发现无相应考核合格信息的，将黄码警示；黄码警示后超过30日仍未完成培训考核并上传信息的，将红码禁入。

　　培训考核信息关联实名制考核系统的时间安排：中心城区（西陵区、伍家岗区、点军区）工程项目从2023年10月1日开始，其他各区、宜昌高新区工程项目从2023年12月1日开始，各县、市工程项目从2024年2月1日开始。

　　五、资料管理

　　培训考核工作的报名、资格核查、培训管理、考务管理、证书管理等全过程实行痕迹化管理。自培企业、专业培训机构要对相关的纸质及电子版资料及时进行整理归档、分类存放、登记管理，并按资料的重要性确定保存时限（至少保存2年）实行专人专柜管理。

　　六、监督管理

　　宜昌市全员安全教育培训考核工作由宜昌市住建局统一管理，各地住建部门分级负责，各地监督机构具体实施。宜昌市市场质安站负责指导全市培训考核工作，并开展检查。

　　各县市区主管部门对本区域全员培训考核过程及结果进行监督管理，未经培训考核合格的从业人员不得上岗作业，对于未履行全员安全教育责任的企业将记不良行为。

　　企业、项目部和作业班组、个人在培训考核中存在弄虚作假、提供虚假资料等失信行为的，属地主管部门在核实情况后，对涉事企业和个人失信行为记入诚信档案；情节严重的，移交违规线索立案查处。

　　本文件自2023年9月1日起施行。

　　附件：1.宜昌市建筑从业人员全员安全教育培训和考核管理

　　细则

　　2.宜昌市建筑从业人员全员安全教育培训和考核大纲

　　附件1

　　宜昌市建筑从业人员

　　全员安全教育培训和考核管理细则

　　一、培训考核机构条件自培企业1.遵纪守法，有符合要求的建筑施工企业资质，社会信用良好，无违法等不良行为记录。

　　2.参照《关于印发<宜昌市住建领域建筑施工企业安全总监制度实施方案>的通知》设有安全总监岗位,有安全生产管理机构并配备工作人员。

　　3.有满足开展安全教育培训的专职或兼职师资人员且不得少于2人。师资人员应具备土建类及其相关专业本科（含）以上学历或中级（含）以上技术职称、或注册安全工程师，且从事安全生产管理工作年限不得少于5年。

　　4.有完善的培训管理制度和本企业安全教育培训大纲。

　　5.有满足培训所需要的场地和设备设施。

　　建设单位、监理单位、检测（监测）机构等单位，参照执行。专业培训机构录入湖北省住房和城乡建设行业建筑工人培训管理信息系统的宜昌市专业培训机构。

　　二、培训考核资料清单

　　（一）企业自培

　　1.智慧城建系统上传资料

　　1.1培训体系（考核培训大纲、制度、教材、师资等）

　　1.2培训计划（包括培训时间、培训内容、培训地点、培训学时、授课教师等内容）

　　1.3培训名单、考试成绩汇总表及考勤记录

　　1.4考核试卷（样卷）

　　2.企业存档资料

　　2.1培训体系（考核培训大纲、制度、教材、师资等）

　　2.2培训计划（包括培训时间、培训内容、培训地点、培训学时、授课教师等内容）

　　2.3培训名单及考勤

　　2.4课堂视频、培训过程照片

　　2.5测试监考记录（参考人员签到表、监考信息表等）

　　2.6测试监控视频资料

　　2.7考核试卷及成绩单

　　上述资料必须经企业安全总监签字确认。培训档案保存时限至少保存2年，实行专人专柜管理。

　　（二）委托培训

　　专业培训机构参照宜昌市建筑从业人员全员安全教育培训和考核大纲开展培训和考核，在智慧城建系统上传《宜昌市建筑业全员安全教育培训合格证书》相关资料并保存档案。

　　三、培训考核机构监管

　　（一）落实各级监管职责

　　各级监督机构要严格落实监管职责，负责监督本地区全员安全教育培训和考核全过程，对发现自培企业或专业培训机构在培训和考核过程中存在弄虚作假、违纪违规等行为的，对涉事企业和个人失信行为记入诚信档案；涉事自培企业或专业培训机构报市市场质安站暂停其培训资格；情节严重的，移交违规线索立案查处。

　　（二）建立动态管理机制

　　宜昌市市场质安站组织对全市全员安全教育培训和考核的自培企业和专业培训机构开展检查，每年至少一次，从硬件设施、师资力量、培训质量、市场信誉等方面进行综合检查，对复检不合格的自培企业或专业培训机构责令其限期整改，整改合格前暂停培训资格。

　　市市场质安站电话：6448325、6441900

　　运维中心电话：6448550

　　附件2

　　宜昌市建筑从业人员

　　全员安全教育培训和考核大纲

　　一、安全意识培训

　　二、安全知识培训

　　三、安全技能培训