县社会信用体系建设各成员单位：

　　为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2018〕33号）精神，鼓励探索创新信用场景应用，营造褒奖诚信的社会氛围，使诚信主体获得更多便利优惠服务，根据国家关于开展“信易+”守信激励工程的部署要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院推进社会信用体系建设的工作部署，加快构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的守信联合激励机制，依法依规运用信用激励手段，扩大信用应用场景，加大对诚信主体激励力度，让更多的诚信主体享受到信用红利，提升公众对信用建设获得感，引导形成“信用有价值，守信有力量”的良好氛围，弘扬诚实守信的社会主义核心价值观，提升全社会文明程度。

　　二、工作原则

　　（一）整合资源，共建共享。通过信用信息公开和共享，推动各部门间的法人和自然人的信用信息有效整合，促进互通共享。积极探索政府与社会互促的信用服务模式，扩展“信易+”应用场景，丰富“信易+”激励内容，共同搭建多渠道、多元化的“信易+”项目体系。

　　（二）应用创新，拓展场景。创新应用场景，加强信用信息的应用，努力实现信用信息应用全覆盖。优先发展信用建设起步早、进展较快的行业领域，着力在民生领域拓展守信激励措施，实现信用惠民便企。

　　（三）多措并举，注重实效。各部门应结合自身工作实际找准“信易+”工作切入点，落实、落细、落准诚信制度，以守信激励的实际效果取信于民、回馈于民。促进信用信息的广泛应用，各单位出台的相关措施政策既可面向企业、个体工商户，也可面向个人。

　　（四）鼓励参与，激励服务。各部门根据自身工作职责对我县参与“信易+”守信激励服务的各类市场主体在审批绿色通道、政策支持、评优推先、信用修复等方面提供优先考虑的激励措施，鼓励县域内各类市场服务主体参与其中。

　　三、“信易+”服务主题

　　（一）“信易+”政采贷。根据《湖北省政府采购合同融资实施方案》鄂财采发〔2020〕5号，供应商在取得政府采购中标通知书后，在诚实守信的前提下通过“政采贷”系统向建行申请办理融资，银行在接受企业的贷款申请后，依据政府采购合同和该项目财政预算资金情况发放贷款，让中小企业获得了新的信用融资渠道，金融机构因为有政府采购合同和项目预算资金保证，也排除了回收贷款本息的后顾之忧。

　　（二）“信易+”城市管理。对城市管理相对人开展信用评价，实行信用分级管理，城市管理相对人信用等级评价分为四个等级，对信用等级良好的城市管理相对人，在评选“文明单位”“诚信企业”“诚信商家”等活动中予以优先推荐，在相关政策上予以优先扶持，信用级别越高享受相关部门单位提供的联合激励政策越多。

　　（三）信易评。长阳县公共资源交易监督管理局对我县评标（评审）专家日常考核采取计分制，将专家量化记分结果上传到县公共资源交易违法违规行为曝光台和宜昌市公共资源交易信用信息平台，年终将量化记分考核情况通报专家所在单位。

　　（四）“信易+”招投标（招信码）。根据《关于推行招标代理机构诚信服务“招信码”的通知》，市公共资源交易中心率先将“招信码”运用到开、评标工作中，通过扫码查诚信、交易更放心的理念，让交易各方可以随时主动掌握代理机构服务情况和业务水平，让诚信企业和人员得实惠。

　　（五）信易实习就业。火烧坪乡开展“好家风五星信用家庭”评选标准：以“孝敬老人、爱护亲人、善待邻里、遵纪守法、诚实守信、勤俭持家、明辨是非、爱护环境、热心公益、移风易俗”十项内容为一个家庭家风的评判标准，一项内容得一分，每年度由各村组织的家风评审委员会进行打分评判，8-10分为晴天，6-7分为阴天，5分以下为雨天。实行平时考察，最终评定为晴天的家庭成为年度“好家风五星信用家庭”，并享受相关就业实习政策。

　　（六）“信易+”金融优惠政策。对被评为“好家风家庭”的进行金融激励，湖北长阳农村商业银行火烧坪支行银行对被纳入“好家风五星信用家庭”授信用户无息放款。

　　（七）信易家政。通过建立信用体系、实施有效监管，推广示范合同，引导家政扶贫促就业，用规范经营模式来推动家政服务的标准化建设。平台可以根据地理位置以及信用等级，将服务订单匹配给合适的家政企业，家政企业根据地址位置和信用等级，推选合适的服务人员。

　　（八）“信易+”科创贷。中小科技企业应按照合同规定，保证贷款使用符合要求，按期还贷付息。企业法定代表人或主要管理者个人信用将作为贷款项目立项的重要依据。

　　（九）“信易+”养老。建立健全养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系，将信用信息作为各项支持政策的重要衡量因素，对诚实守信者在政府购买服务方面实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策，建立养老服务行业“黑名单”制度和市场退出机制，加强行业自律和监管。

　　（十）“信易+”监管。针对不同风险等级、信用水平的检查对象，采取差异化分类监管措施，合理确定抽查比例和频次。在涉及安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限；对投诉举报多、风险突出、失信和严重失信的监管对象，提高抽查比例和频次；对信用状况良好的监管对象，适当降低抽查比例，减少检查频次。

　　（十一）“信易+”知识产权。为扩大知识产权信用监管覆盖面，完善知识产权领域信用体系建设，各部门联合实施“信用+知识产权”服务，对信用良好的机构给予优惠融资贷款支持。

　　（十二）信易购。根据《宜昌市线下实体店无理由退货承诺指引（试行）》规定，该制度坚持“政府大力鼓励和倡导，企业自愿承诺，承诺即受约束”的原则，推动线下实体店开展无理由退货承诺，长阳县建立《无理由退货单位动态名录库》，实行动态管理，及时公示。在消费体验、社会监督、行政检查、消费投诉等动态监督过程中，对因不履行承诺或停止营业的无理由退货承诺单位，予以撤销并公布。

　　（十三）纳税信用贷。长阳县税务局本着信息互联、安全高效的原则，在依法合规、风险可控的前提下，进一步完善信用信息共享机制，创新普惠金融服务，拓宽银税综合服务模式，税银联手开展的以纳税信用等级为重要准入条件的贷款融资业务，旨在为中小企业、特别是小微企业开辟新的融资渠道，解决企业融资难问题。为符合条件的企业，提供纳税信用类贷款。

　　（十四）信易医。长阳县卫健局开展“信易医”便民服务，对信用等级达到条件的就诊患者可享受免收住院押金、门诊陪诊服务、轮椅、平车借用、出院手续容缺办理等相应的便利惠民政策。

　　（十五）“信易+”党建。根据《深化党建引领加强基层社会治理构建》文件，构建“党建+信用”宣传模式，推行“主报到”与“吹哨报到”相结合的“双报到”方式，促进党建工作与社会管理服务深度融合。实施“社区报到”“快帮办”“信用榜”等多个信用功能，实时公开信用分值、等级排名等信用评价活动，对信用良好的支部或个人在信用分加分、评先评优、优秀党员、优秀党支部评选方面优先推荐，营造守信光荣、比学赶超的良好氛围。

　　（十六）信易批。在办理行政许可过程中，对符合条件的守信主体在申报材料不齐备的情况下享受“容缺受理”“容缺审批”“告知承诺”等便民服务，让守信主体更便利获得容缺受理、绿色通道等优享服务。

　　（十七）“信易+”房信码。长阳县根据《市住建局关于推行房地产经纪行业诚信服务“房信码”的通知》，对长期诚信等级较高的机构和人员，住建局将会同相关部门通过各类媒体向公众推介。优先选择诚信等级高、值得信赖的机构和人员，减少交易纠纷，买卖放心房，让诚信企业和人员得实惠。

　　（十八）“信易+”公租房。长阳县根据《宜昌城区公共租赁住房保障对象信用管理办法(试行）》《宜昌城区公共租赁住房申请审核和租金减免的条件及程序》的通知，将公租房信用信息良好的保障对象列入诚信守信名单，根据守信记录实施对应的减免租金跟物业费的优惠。

　　（十九）“信易+”物业。长阳县根据《宜昌市物业管理办法》，依托智慧城市管理平台，建立信用信息管理平台和业主投票平台，对信用良好的物业管理公司优先推选、优先聘用，推进物业行业诚信发展。

　　（二十）信易停。长阳车主关注微信公众号“宜昌城市停车”，在“先离场后付费”进行签约即可享受“先行离场，事后补缴”的信用付功能。

　　（二十一）“信易+”土地市场。建立完善招投标违法联合信用惩戒机制，推进动态监督和大数据监管，形成企业违法违规的警示和预警机制，强化事中事后监管和信用监管，真正实现招投标违法当事人“一地受罚、处处受制”。

　　（二十二）“信易+”担保。长阳汇丰和公司对信用良好的企业优先担保。

　　（二十三）信易行。维护出租汽车市场秩序，建立完善出租汽车行业诚信体系，提升行业窗口形象，规范企业服务行为。长阳土家族自治县道路运输管理局于2022年3月20日对长阳出租汽车公司进行2021年度服务质量信誉考核。

　　（二十四）信易贷。长阳依托“宜昌网上金融服务大厅”，即“信易贷”服务平台，以“金融+互联网+政务数据+信用数据”为创新路径，通过“政银科企”四方合作，以涉企政务数据、信用数据等多维度数据增信，撬动银行对民营及中小微企业等主体发放贷款。民营及中小微企业等主体可在市民ｅ家APP中“金融大厅”发起融资申请，平台利用各类数据进行模型化、数字化、精准化画像识别及分类，采取线上与线下结合、纯信用与抵押担保结合的方式，引导银企双方在线融资撮合与业务办理，已基本实现“1300”(即1分钟申请、3分钟审核、0抵押、0跑腿）的信贷目标。

　　（二十五）“信易+”工资保证金。长阳县根据鄂人社函〔2022〕54号文件《省人力资源和社会保障厅关于规范劳动保障守法诚信等级评价工作的通知》规定当事人连续两年劳动保障守法诚信等级达到A级、在其他领域无严重违法失信行为的，可以向人力资源和社会保障部门提出列入红名单申请，对于红名单企业，可用书面承诺替代农民工工资保证金。

　　（二十六）“信易+”免费停车。根据长文明委发〔2022〕4号文件要求“十星级文明标兵户”可获得200元免费停车票。家庭车辆可在指定停车场运用“长阳智慧泊车”APP自动减免停车费。

　　（二十七）“信易+”供水优惠。根据长文明委发〔2022〕4号文件要求，属县城区供水管网供水的“十星级文明标兵户”，凭命名文件、身份证到县自来水公司营业大厅办理登记后，荣誉有效期内即可享受最低居民用水价格。

　　（二十八）“信易+”供气优惠。根据长文明委发〔2022〕4号文件要求，凡属长阳深燃天然气有限公司用户的“十星级文明标兵户”，凭命名文件、身份证到长阳深燃天然气有限公司营业大厅办理登记后，荣誉有效期内可一次性获赠50立方米生活供气。

　　（二十九）“信易+”文旅消费服务。根据长文明委发〔2022〕4号文件要求，“十星级文明标兵户”家庭成员凭命名文件、身份证可在全县A级旅游景区预约入园时享受门票减免服务。

　　（三十）“信易+”爱心消费券发放。根据长文明委发〔2022〕4号文件要求，“十星级文明标兵户”凭命名文件、身份证可到县科技经信局（联系电话：0717-5322346）免费领取100元“爱心消费券”，在指定场所消费（具体场所见消费券说明）。

　　（三十一）“信易+”卫生健康服务。根据长文明委发〔2022〕4号文件要求，各乡镇卫生院将辖区内“十星级文明标兵户”纳入重点签约对象，其家庭成员可在县人民医院或者就近卫生院享受一次国家基本公卫服务项目提供的免费体检。

　　（三十二）“信易+”职业技能培训和就业岗位。根据长文明委发〔2022〕4号文件要求，“十星级文明标兵户”家庭成员可获得优先推荐公益性岗位、就业岗位的权利；同时，家庭成员凭命名文件、身份证到县就业训练中心报名登记后，还可优先参加创新技能培训、“土家嫂家政培训”“土家味道厨师技能培训”等技能培训活动。

　　（三十三）“信易+”农技专项服务。根据长文明委发〔2022〕4号文件要求，“十星级文明标兵户”可根据需求享受以下服务中的任意两项：（1）凭“十星级文明标兵户”命名文件、身份证可优先享受技术专家现场产业技术培训2次；（2）可优先联系经销商帮助销售家庭农产品；（3）符合农业产业项目要求的，同等条件下优先考虑。

　　（三十四）信易租。根据《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》要求，利用平台数据补充完善现有信用体系信息，加强对平台内失信主体的约束和惩戒，在共享单车、充电宝租赁等领域，建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制，规范平台经济参与者行为。

　　（三十五）诚信住建。“诚信住建”以信用管理为抓手，规范企业和从业人员市场行为，引导市场主体“重合同，守信用，争先创优”。将企业和从业人员的良好和不良行为按获得的难易程度和危害度量化、设定有效期，按分值确定信用等级。对信用分值好的企业给予差异化监管、投标优惠、诚信激励等措施。2018年12月“诚信住建APP”在全国300多个APP中脱颖而出，挺进预决赛，最终获得2019年全国信用APP“优秀创新项目”。2020、2021年，荣获湖北省社会信用体系建设典型案例殊荣。

　　（三十六）“信易+”并联审批。优化“三减”标准。不断优化减流程、减材料、减时限办理流程，将企业开设银行预约账号时间大大缩减，让市场准入提质增效。建立“三跨”机制。整合多个部门资源，建立跨部门、跨层级、跨事权协同推进的工作机制，实现企业注册、银行开户、社保、税务全程“一网通办”。实现“一站”共享。企业开办综窗受理登记信息后，后台各部门同步办理业务，使各项服务资源“一站式”共享。

　　（三十七）“信易+”简易注销。帮助市场主体退出便捷畅通。创新开展“证照联销”“照银同销”“照保同销”等举措，简化注销流程，畅通市场主体退出机制，实现市场主体退出便利化。申请人只需填写“证照联销”申请表，即可当场办理营业执照和许可证的注销申请。

　　（三十八）“信易+”信用修复。依法精准适用失信惩戒措施，对一些符合信用修复政策、“有履行意愿暂无履行能力”的企业，及时解除失信限制，划定履行期限，给予企业恢复生产经营的时间、空间，同时也督促其积极配合执行工作，保障申请人的合法权益。

　　（三十九）“信易+”放心消费。推行信易+场景运用进入老百姓日常消费环节，扩大“线下七天无理由退货”承诺单位的覆盖面，充分激发“线下无理由退货”活动的市场效应，释放消费潜力，提升企业商品和服务质量，进一步促进我县放心消费环境和社会信用体系建设。建立消费维权点增强经营主体诚信意识，按季度公示消费投诉榜单，对信用状况差的经营主体依法依规实施严管。

　　（四十）“信易+”助学贷款。将信用理念融入学生资助领域，强调诚信的重要性，为贫困学生提供全方位的资助支持，助力他们实现教育梦想。“信易+学生资助”作为新型市场监管主体的重要组成部分，致力于构建以信用为核心的社会环境，为贫困学生提供更加便利和优质的学生资助服务。凡符合条件的贫困生在拿到录取通知书后，可向当地教育局学生资助管理中心申请生源地信用助学贷款，用于支付学费、住宿费以及部分生活费。

　　（四十一）“信易+”执法。大力推进信用体系建设工作，积极开展“信易+执法”工作，县农业综合执法部门积极、主动为受到农业行政处罚的市场主体开展信用修复工作，指导市场主体诚实、守信经营，培育信用意识，逐步引导市场主体重视信用建设，体验良好信用带来的各种便捷，加强市场主体的自我约束，推动诚信社会的建设进程。

　　（四十二）“信易+”审批。水利湖泊系统实施“信易+审批”证明事项告知承诺制，为群众、企业办理水土保持方案审批、取水许可、河道采砂许可等相关业务节省时间、少跑路，同时也减轻负担。

　　（四十三）“信易+”环境保护。聚焦信易+服务，为守信者开启“绿色通道”，对企业环保信用分级分类管理，结合上一年度企事业单位环保信用评价结果，对环保信用等级为环保诚信的企业在排污许可证、危险废物经营许可证以及其他行政许可事项，予以积极支持，在同等条件下，实行优先受理、快速审批。

　　四、保障措施

　　（一）加强部门联动。以推动工作任务落实为总要求，建立健全有关部门间的信息共享、规划统筹、协调服务等制度，形成牵头部门负责，相关部门配合，权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的协同联动机制，进一步提高工作效率。充分发挥金融机构、信用服务机构、企业等各类社会组织的作用，积极引导社会力量广泛参与到“信易+”场景应用及诚信激励中来。

　　（二）加强督促评估。依托信用信息服务平台，建立健全信用激励的跟踪评估机制，及时掌握“信易+”工作进展。把开展守信激励创新工作纳入年度工作考核，视情形给予加分。对“信易+”守信激励工作有效推动、落实到位的部门，进行通报表扬。

　　（三）强化宣传引导。各相关单位、各部门加强对诚信主体、诚信行为、评价评级、激励措施等宣传引导。特别是在商务领域和社会领域，设立诚信典型案例，将诚信宣扬主体在长阳政府网站进行公示，并通过电视、报纸、微信等媒介多渠道开展广泛宣传，大力推介诚信主体。

　　长阳土家族自治县社会信用体系建设领导小组办公室

　　2023年2月10日