局属各单位：

　　现将《秭归县深化教联体建设工作实施方案》和《秭归县教联体建设专家指导委员会组建方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　附件：1.秭归县深化教联体建设工作实施方案

　　2.秭归县教联体建设专家指导委员会组建方案

　　秭归县教育局

　　2023年10月10日

　　附件1

　　秭归县深化教联体建设工作实施方案

　　为深入推进全县教联体工作落地有效，根据《省教育厅关于推动县域教联体建设提升教育基本公共服务水平的指导意见》(鄂教〔2022〕7号)和《市教育局关于印发<宜昌市深化教联体建设工作方案>的通知》（宜教发〔2023〕12 号）要求，结合我县实际，制定此实施方案。

　　一、总体要求

　　以推进县域义务教育优质均衡发展为主线，以“共同缔造”

　　理念为引领，以办学管理体制机制改革为动力，以服务建设全国基础教育综合改革实验区为抓手，全面深化教联体建设，持续扩大优质教育资源供给，着力提升教育基本公共服务水平，全力促进秭归教育高质量发展。

　　二、目标任务

　　2023年上半年，做好县实验小学“名校+”教联体省级试点建设；2023年下半年，全县小学、初中、高中100%纳入教联体建设；2024年上半年，全县公办幼儿园100%纳入教联体建设；2024年底，总结推广一批教联体建设经验，教联体建设长效机制全面建立，办学质量全面提高，城乡、校际差距进一步缩小。

　　三、建设形态

　　采取“1+N”形式，即以县域内1所优质学校为核心学校，通过“大校联小校”“强校联弱校”“城镇学校联农村学校”等方式，与县域内其他农村学校、薄弱学校联合办学。

　　（一）共建型教联体。即以1所核心学校牵头，与1所或多所学校采取联盟形式联合办学，教联体内管理干部和教师队伍“菜单式”流动，教育教学资源常态共享，办学质量实行增值性捆绑考核。

学段	序号	实施 年度	教联体名称	核心牵头学校	成员学校	形式
小学	1	2023年 上半年	县实验小学“名校+”教联体（省级试点）	县实验 小学	两河口小学、平睦河小学、杨东坪小学	1+3
	2	2023年 下半年	县第一实验小学 教联体	县第一实验小学	郭家坝小学、归州航天希望小学、水田坝小学、泄滩小学	1+4
	3	2023年 下半年	县第二实验小学 教联体	县第二实验小学	沙镇溪小学、梅家河希望小学、磨坪长海希望小学	1+3
	4	2023年 下半年	驻港部队秭归希望小学教联体	驻港部队秭归希望小学	新滩小学、周坪小学、芦池湾小学、杨林桥小学	1+4
初中	5	2023年下半年	县实验中学 教联体	县实验 中学	县第二实验中学、九畹溪中学、杨林中学	1+3
	6	2023年 下半年	县第一实验中学 教联体	县第一实验中学	归州中学、水田坝中学、 泄滩中学、新滩中学	1+4
	7	2023年 下半年	郭家坝中学 教联体	郭家坝 中学	一支笔中学、沙镇溪中学	1+2
	8	2023年 下半年	文化中学 教联体	文化中学	梅家河中学、磨坪中学	1+2
高中	9	2023年 下半年	县一中教联体	县一中	县二中	1+1
幼儿园	10	2024年 上半年	县直机关幼儿园 教联体	县直机关 幼儿园	郭家坝镇中心幼儿园、两河口镇中心幼儿园、沙镇溪镇中心幼儿园	1+3
	11	2024年 上半年	县第二幼儿园 教联体	县第二 幼儿园	归州镇中心幼儿园、水田坝乡中心幼儿园、泄滩乡中心幼儿园	1+3
	12	2024年 上半年	县第三幼儿园 教联体	县第三 幼儿园	九畹溪镇中心幼儿园、杨林桥镇中心幼儿园、屈原镇中心幼儿园	1+3
	13	2024年 上半年	县第四幼儿园 教联体	县第四幼儿园	梅家河乡中心幼儿园、磨坪乡中心幼儿园	1+2

（二）融合型教联体。即以1所核心学校牵头，与1所或多所学校重组，实行总负责人制为主的办学形式，教联体内管理干部和教师队伍无障碍调配，人事、经费、教学、资源配置、考核评价实行一体化管理。

学段	序 号	实施 时间	教联体 名称	总负 责人	核心牵头 学校	成员 学校	形 式
小学	1	2023年 下半年	县三峡工程希望小学教联体	李雪松	县三峡工程希望小学	茅坪镇逸夫小学	1+1
	2	2023年 下半年	秭归经济开发区小学教联体	向 文	秭归经济开发区小学	茅坪镇陈家小学	1+1

  全县共组建13个共建型、2个融合型教联体，中小学覆盖率达100%，公办幼儿园覆盖率达100%。

　　四、重点工作

　　（一）突出党建引领，理顺管理体制。全面加强党的领导，推行党组织领导的校长负责制。各教联体落实中长期发展规划、年度建设行动计划和内部管理规划，共谋发展愿景，确定发展路径，明晰责任义务，规范办学行为，培育办学特色。融合型教联体党组织要加强统一领导、实现党建一体化；共建型教联体可组建联合党组织，常态化开展党建共建。融合型教联体实行以强带弱，赋予总负责人管理权限，对教联体内部实行统一管理，人员无障碍调配，经费、教学、资源配置一盘棋，考核评价一体化。共建型教联体赋予牵头学校对教联体内部成员学校日常管理权限，人员实行菜单式调配，教育教学资源常态共享，捆绑性考核、增值性评价。共建型教联体牵头学校书记、校（园）长每学期至少组织两次教联体成员学校的会议或活动，围绕发展规划，安排研究解决教联体管理中的相关问题；每学期至少一次到各成员学校参与或指导学校管理或活动，在统一基本标准要求的前提下，确保每年成员校有变化，促进学校个性化发展。

　　（二）突出教师流动，优化用人机制。各教联体学校在教师本人申请和学校推荐的基础上，共同制定干部职工轮岗交流计划，报县教育局审定后，每年按计划实施干部职工轮岗交流。教联体内教师交流轮岗要常态化，部分紧缺学科教师可打通使用。教师原则上应有两年以上乡村学校从教经历，县域新招录教师工作5年内应到乡村学校交流轮岗，融合型教联体每年教师流动比例不低于20%，共建型教联体教师交流轮岗不低于10%，其中骨干教师交流轮岗不低于交流总数的30%。落实优秀骨干教师送教、走教制度。核心校教师交流到乡镇、薄弱学校，享受相应标准的工作补助，并按照实际工作时间认定支教经历。成员校每年派出不少于5名管理人员、教师到核心校挂职跟岗。将教师到农村学校、薄弱学校任教经历作为高级（含副高、正高）职称、特级教师、名师工作室申报的必要条件，作为岗位晋级、职务晋升、评优表先的优先条件。

　　（三）突出专业培训，实施“群雁”计划。创新教联体内部研训、校本研修方式，共建共享优质培训资源，培养和造就一大批名师名家、学科带头人和骨干教师，促进教联体内教师专业素质整体提升。教联体内开展学科联合研修。充分发挥特级教师、正高级教师、杰出校长、宜昌名师、学科带头人等各级各类骨干教师的示范引领作用，通过国培计划、名校长名师工作室，卓越教育人才培养“十百千计划”、“1+1+N”学科中心组、师徒结对、青蓝工程等方式，采用线下为主、线上为辅的方式定期开展名师讲座、教学观摩等活动。牵头学校每学期至少为成员学校的薄弱学科送教一次，或在教联体内采取走教的形式定期送教，提升薄弱学科教学水平。每学期组织至少两次课堂教学交流活动，通过素养课堂教学竞赛、观课议课研课、同课异构、主题研修、作业设计评比、集体备课等形式同研共商，提升教师教学基本功，实现优势互补，提升整体水平。

　　（四）突出资源共享，打造生动课堂。加强各成员校的设施场馆、基地及其他社会资源在教联体内开放共享。加强数字赋能，指导教联体各成员学校用好国家中小学智慧教育平台，推进“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）常态应用，加强教学点网校建设，打造“精品课”。强化校本教研、集体备课，合力开发、共享优质教学资源。定期开展优质课评选、教学基本功展示、听评课、说课等活动，建立线上线下相结合的专题研修和“网上巡课”制度，全力打造生动课堂，让校园更灵动，让课堂更生动，让学生更灵气。

　　（五）突出发展提升，健全评价体系。研究制定全县教联体建设评价细则，建立健全一体化评价机制，从学生发展、教师发展、学校发展、社会认可和示范辐射等层面健全综合评价、增值评价和特色评价，重点关注农村学校、薄弱学校、新建学校办学水平和学生发展提升情况。成立全县教联体建设专家团队，用好省教育厅第三方评价和群众满意度调查结果，注重教联体内各成员校师生、家长及所在村（社区）等对教联体建设情况的评价反馈，建立常态化视导诊断制度，加强对教联体建设的研究和指导。

　　（六）突出条件改善，促进城乡一体。根据强县工程总体规划，综合考虑人口、城镇化发展、交通、就近入学等因素，统筹推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，优化县域学校规划布局，不断提升县域学校的办学条件，推动教联体各成员学校办学条件大体相当。重点加强乡村小规模、乡镇寄宿制和县城学校建设，防止出现简单贴牌管理、规模过大导致办学质量滑坡等问题。

　　（七）突出经费保障，落实配套政策。统筹相关经费，加大投入力度，设立专项资金，协调相关部门大力支持教联体建设，积极落实各项配套政策，在学校建设、设施配备、人才引进、教师培训、职称评聘、福利待遇等方面予以支持，为教联体建设营造良好的政策环境。

　　（八）突出建设合力，共筑良好生态。广泛调动各方资源优势，共同支持教联体课后服务、假期托管、研学实践、学生安全、校园文化建设、困境学生关爱援助等工作。完善家长学校、家长委员会、家访等家校沟通渠道，建立健全家校社协同育人的长效机制。建立教联体教职工代表大会或教职工全体会议制度，对教联体重要工作进行审议和监督。建立教联体信息公开制度，保证学生、家长及社会公众对办学重要事项的知情权。加强对外沟通联系，定期听取人大代表、政协委员、基层群众代表的意见建议。定期举行“校园开放日”活动，邀请家长及社会各界人士进校园、进课堂、进宿舍、进食堂，参加学校开学典礼、专题活动，积极宣传党的教育方针政策、办学治校成果。

　　五、组织保障

　　（一）提高认识，加强领导。组建教联体是落实党中央国务院关于教育体制改革重要部署、促进城乡教育一体化统筹发展、助推乡村振兴的重要举措。县教育局成立教联体建设领导小组，局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，局机关股室牵头负责人和县教育科研信息中心主任为成员。领导小组负责全面统筹推进全县教联体工作，办公室设在教育股。各牵头学校党组织书记、校长（园长）是各教联体建设第一责任人，要牵头组建工作专班，制订实施方案，细化制度措施，落实目标任务。各教联体学校要制订学年度工作计划，学年结束时形成工作总结报县教育局。

　　（二）强化协调，统筹推进。局机关股室和县教育科研信息中心要按职责分工，加强指导和落实。教育股做好牵头抓总、统筹协调，指导学校提升管理水平；教师管理股统筹抓好干部职工交流轮岗、职称评聘、后备干部培养及交流教师待遇保障工作；计财股、后勤服务中心要优化教联体体内资源配置，提供条件要素保障；督导办要加强教联体工作的督导督查，抓好教育质量评价；综治股要做好安全稳定相关工作；办公室要加强教联体工作宣传；政工股要指导教联体抓好党建工作；县教育科研信息中心要建立联校工作机制，抓好教学交流研讨工作，优化信息资源配置。各乡镇中学要协调辖区内学校参加教联体建设，重点做好保障和协调，落实安全管理等工作。县教育局对教联体学校争取专项经费，实行“以奖代补”。

　　（三）加强指导，考核问责。县教育局成立专家团队，对各教联体每季度开展一次视导诊断，重点跟踪评估乡镇学校、薄弱学校和新建学校发展情况。县教育局将教联体成员学校的发展情况作为对教联体核心牵头学校年度目标考核的重要内容，把参与教联体共建成果作为对其他成员学校年度目标考核的重要内容。对教联体建设工作推进落实不力、进展不快、实效不显、作风虚浮的单位和个人，进行约谈问责，限期整改。

　　（四）加强宣传，创新发展。每年12月20日前，各教联体核心牵头学校要将教联体工作落实情况形成总结，各学段就专家指导和学段交流等工作情况形成书面总结报领导小组办公室。领导小组办公室要及时总结教联体建设经验，形成一批可学习、可借鉴、可推广的经验和模式。各校要加大宣传力度，广泛动员部署，让学校师生和社会各界支持、参与教联体建设，营造正面舆论导向。各校要在整体布局下，创新工作思路，打造特色亮点。要注重积累资料，完善档案，总结特色、亮点工作，及时宣传、推介工作经验和先进典型。县教育局将对涌现出来的先进经验与做法、典型人物与事迹进行梳理总结，大力推广和表扬，有力推动教联体建设高质量发展。

　　附件2

　　秭归县教联体建设专家指导委员会组建方案

　　根据《省教育厅关于推动县域教联体建设提升教育基本公共服务水平的指导意见》(鄂教〔2022〕7号)和《市教育局关于印发<宜昌市深化教联体建设工作方案>的通知》（宜教发〔2023〕12号）要求，为切实加强对县域教联体建设的研究和指导，经研究，决定成立秭归县教联体建设专家指导委员会。

　　一、人员组成

　　主 任: 马明贵 宜昌市教育科学研究院副院长

　　李双红 县教育局党组书记、局长

　　邓汉林 县教育局党组成员、副局长

　　副主任:邓 忠 县教育科研信息中心主任

　　宋晓明 县教育局教育股牵头负责人

　　何宝俊 县教育局教育督导办主任

　　委 员: 姜 军 县教育科研信息中心副主任

　　谭国发 县教育科研信息中心副主任

　　周少林 县教育科研信息中心副主任

　　宋昭晖 县教育科研信息中心综合股股长

　　袁本雄 县教育科研信息中心教学股股长

　　冯 一 县教育科研信息中心科研股股长

　　侯家清 县教育科研信息中心信息技术与装备股股长

　　冯万虎 县第一中学校长

　　刘劲松 县第一实验中学校长

　　王 勇 县实验小学校长

　　鲁 萍 县直机关幼儿园园长

　　县教联体建设专家指导委员会秘书处设在县教育局教育股，宋晓明同志兼任秘书长。

　　二、工作机制

　　建设全县4个学段联系指导机制。

　　（一）学前教育

　　召集人：鲁 萍 成员：何宝俊、宋昭晖。

　　（二）小学教育

　　召集人：王 勇 成员：谭国发、冯一、侯家清。

　　（三）初中教育

　　召集人：刘劲松 成员：宋晓明、姜军、袁本雄。

　　（四）高中教育

　　召集人：冯万虎 成员：邓忠、周少林。

　　三、工作职责及日常管理

　　(一)县教联体建设专家指导委员会由县教育局管理，负责为全县教联体建设提供政策咨询、专业指导与支持服务、理论研究等;召开全体会议、专题会议;适时组织开展教联体建设情况的调研、督导和调度，传达上级教联体建设有关工作精神和要求。建立常态化视导诊断制度，对各学段开展考核评比，形成争一流、争第一、争唯一的工作氛围。

　　(二)县教联体建设专家指导委员会秘书处承担县教联体建设专家指导委员会日常工作，包括建立完善运行机制、起草县级示范性教联体评价标准等;承办县教联体建设专家指导委员会全体会议、专题会议;各学段的具体统筹和协调工作;完成县教联体建设专家指导委员会交办的其他工作。

　　(三)学段工作由召集人负责。各学段根据工作部署安排，负责做好所联系学段教联体建设相关指导工作，每季度召开一次调度会，相关工作情况(包括特色亮点、主要问题和意见建议，重点总结形成学段可复制、可推广的经验模式)要在调度会后三日内报秘书处，每季度报送一篇学段或教联体学校经验材料,未经允许不得对外发布工作情况和报告。开展工作必须严格落实中央八项规定及其实施细则精神,不得影响被指导中小学校幼儿园的正常教育教学秩序。