《宜昌市旅行社奖励暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式发布。《暂行办法》是贯彻落实“服务市场主体16条”政策的具体举措，对持续推进宜昌旅游市场复苏重振，激发旅游企业“引客入宜”的积极性，巩固和拓展旅游市场具有重要意义。为更好理解《暂行办法》，现作如下解读。制定的背景和必要性2023年是宜昌市连续出台旅行社奖励政策的第8年，2016年至2022年，共兑付旅行社奖励资金：21791360元，为全市旅游客源市场营销发挥了重要作用。随着后疫情时代，旅游市场营销工作的不断深入，出现了一些新情况、新问题和新特点，为更好推动宜昌旅游产业高质量发展，扩大宜昌旅游品牌的知名度和影响力，鼓励和支持宜昌旅游企业开展“引客入宜”营销活动，根据《宜昌市贯彻落实省“服务市场主体16条”政策工作方案》有关要求，制定《宜昌市旅行社奖励暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。

　　二、起草依据和起草过程

　　根据《宜昌市贯彻落实省“服务市场主体16条”政策工作方案》，结合实际，制定本办法。《暂行办法》围绕支持中高端旅游市场开发，一是在景区范围要求上设置了收费3Ａ级景区（至少1个4A级及以上）。二是在补贴标准上适当下调，对团队人数增量进行了综合考虑。三是将三峡大坝景区、“两坝一峡”游船、长江夜游、车溪夜游、《三峡盛典》演出文旅产品等视同收费4A级景区，起草了《管理办法（讨论稿）》，召开了市财政部门、旅游部门、部分重点旅行社企业有关负责人座谈会，形成了《管理办法（征求意见稿》，广泛征求意见。在反复修改完善后，并经局办公室对材料的齐备性、规范性和制定该文件的必要性进行审查，局政策法规科对合法性进行审查后形成了《管理办法（送审稿》。2023年2月17日，市文化和旅游局党组会议审议通过。

　　三、框架结构

　　《暂行办法》共分5章12条，具体如下：

　　（一）第一章为总则。共3条，主要内容为指导思想、奖励对象和人数要求。

　　（二）第二章为奖励范围和标准。共2条，这一章是《暂行办法》主体的重要组成部分之一，主要内容是奖励范围分为地接旅游团队奖和入境游客总量奖，奖励标准分为旅游专列、高铁东站、航空团队、住宿奖励等。

　　（三）第三章为申报程序。共2条，这一章是《暂行办法》主体的重要组成部分之一，主要内容是对申报资料的具体内容和提交时间进行明确。

　　（四）第四章为监督审核。共3条，这一章是《暂行办法》主体的重要组成部分之一，主要内容为奖励的实施和资金使用监督检查。

　　（五）第五章为附则。共2条，主要内容为解释部门、施行时间。

　　四、主要特点

　　《暂行办法》从构思到形成，前后经历了前期调研、理性思考、理清思路和组织起草、征求各方面意见、法规性审查和修改完善等过程，本《暂行办法》具有以下几个特点。

　　（一）精准两大奖励范围，一是地接旅游团队奖：旅行社以火车专列、高铁动车、包机、包船、大巴车、自驾车队等形式，组织市外游客（免票人数除外）来宜昌旅游，达到一定人数规模，行程中至少有1晚安排在本市住宿，并游览2处或３处及以上收费A级景区（3A级以上，其中含至少1处4Ａ级及以上景区）。三峡大坝景区、“两坝一峡”游船、长江夜游、《三峡盛典》演出视同收费4A级景区），按单团给予奖励。二是入境游客总量奖。旅行社组织境外游客来宜昌游览，行程中至少有1晚安排在本市四星级酒店住宿，游览2处及以上收费A级景区（3A级以上，其中含至少1处4Ａ级及以上景区），按年度总人数给予奖励。

　　（二）细分七大奖励标准，旅游专列奖励标准为1.5万元、3万元，每增加100人，奖励增加0.5万元；高铁动车团队奖励标准为0.5万元、1万元，每增加100人，奖励增加0.5万元；航空团队奖励标准为：包机奖励4万元、30人及以上航空团队每人奖励60元；包船团队奖励标准为0.5万元、1万元；大巴团队奖励标准为0.2万元、0.4万元；入境游客总量奖标准为年度总人数达到300、600、1000人次及以上的旅行社，分别按每人30元、80元、150元给予奖励。住宿奖励标准为除航空团队外，符合奖励条件入住三星级及以上宾馆的，在上述奖励基础上，每个团队再奖励0.5万元。

　　（三）规范奖励申报程序，建立“月申”“季审”“及兑”机制，同时，按奖励标准每月对已兑付的旅行社团队信息进行分析，及时掌握旅行社奖励动态。

　　2023年2月24日