为进一步贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《应急管理部关于安全生产执法检查的意见》（应急〔2021〕23号）文件精神，有计划开展好安全生产监管执法工作，有效防范生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）相关规定，结合实际，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国家、省、市党委政府关于安全生产的重大决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法监管，规范执法行为，严格执法标准，推动企业落实安全生产主体责任，督促生产经营单位建立保障安全的内生机制，防范遏制各类事故，特别是坚决杜绝重特大生产安全事故，促进全区安全生产形式持续稳定向好。

　　二、工作目标

　　（一）严厉打击非法违法行为。针对安全生产风险高、事故易发多发的重点行业领域，突出安全生产执法重点，集中力量开展执法检查，依法查处各类安全生产违法违规行为，推动企业全面落实安全生产主体责任。

　　（二）全面落实执法三项制度。全面推进行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，依法依规、实事求是地查处安全生产非法违法行为。

　　（三）加强执法队伍能力建设。注重在执法实践中提升能力和素质，充分发挥专家作用，重点查处重大事故隐患和违法违规行为，更好从源头上控制事故，进一步促进全区安全生产形势持续稳定向好。

　　三、主要任务

　　严格按照年初制定的安全生产监督检查计划，制定现场检查方案，开展安全生产执法检查。继续抓好尾矿库、危险化学品等重点行业领域安全生产专项治理。

　　重点打击整治：安全生产规章制度不健全;不依法办理安全生产许可证;未按照批准的设计方案施工;危险作业安全管理不到位;安全教育培训不到位;特种作业人员和高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员无证上岗;生产经营单位未与承包、承租单位签订安全生产管理协议或未对安全生产工作实施统一管理;安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求;不执行领导带班制度;拒不整改重大安全隐患;应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时以及自救装备配备不足、使用培训不够;瞒报、谎报、迟报生产安全事故;破坏事故现场;阻扰、干涉生产安全事故调查等违法违规行为。

　　四、重点监督检查事项

　　《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》等法律法规和国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全监管总局令第24号）安全生产监督检查重点事项表[《安全生产执法手册》（2020年版）]的规定内容。

　　五、执法工作日测算

　　目前全局负责安全生产行政执法工作人员11人，核定监督检查日586天。

　　（一）总法定工作日（2750个工作日）

　　国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日

　　=365-84–31=250个工作日

　　总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量

　　=250×11=2750个工作日

　　（二）其他执法工作日（1181个工作日）

　　①行政许可受理与审查220个工作日；

　　②安全生产应急管理，事故应急救援和调查处理185个工作日；

　　③生产安全举报案件的查处90个工作日；

　　④参与区政府、上级安全监管机关组织的安全生产执法活动148个工作日；

　　⑤重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等128个工作日；

　　⑥有关报告、制度、安全措施的备案50个工作日；

　　⑦听证、行政复议、行政应诉及资料整理归档、统计分析等90个工作日；

　　⑧上级机关或者领导安排的其他工作150个工作日；

　　⑨机动执法120个工作日。

　　（三）非执法工作日（983个工作日）

　　①机关值班365个工作日；

　　②学习、培训、考核、会议198个工作日；

　　③病、事假33个工作日；

　　④公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假115个工作日；

　　⑤指导街乡和部门安全监管工作129个工作日；

　　⑥参加党群活动143个工作日。

　　（四）监督检查工作日(586个工作日)

　　监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=2750–1181–983=586个工作日

　　六、任务分解

　　该计划包含重点监管企业32家，占全年监督检查计划任务56.1%，重点检查企业范围、数量、名称、行业领域见《2023年伍家岗区应急管理局重点监督检查企业表》（见附件）。一般检查企业25家，占全年监督检查计划任务43.9%，一般检查企业采取“双随机、一公开”的执法检查方式，每季度进行随机抽取，随机抽取企业暂不公布名单。

　　七、工作要求

　　（一）高度重视，提高认识，夯实基础

　　安全生产行政执法是安全生产监管工作的重要组成部分，是应急管理部门的法定职责，要将安全监管执法纳入全局重点工作，层层分解工作任务，落实责任到人。各股室（大队）要以《中华人民共和国安全生产法》为准绳，加大执法力度，提升执法水平，有效防范生产安全事故。

　　（二）细化方案，突出重点，落实责任

　　各股室（大队）要认真组织排查和梳理高危企业分布情况和近年来生产安全事故发生情况，确定重点监管对象，并抓住安全生产监管执法重点，进一步细化工作方案，强化企业安全生产主体责任有效落实，强化隐患排查和源头治理，强化预防控制措施，将安全生产事故隐患消灭在萌芽状态。

　　（三）拟定计划，按时完成工作任务

　　各股室(大队)要依照本执法计划任务和要求，结合实际，合理安排执法工作，严格按照制定的计划开展执法检查，并按时完成工作任务，自觉接受执法监督、及时公开执法信息、认真做好执法工作的统计、分析和总结工作，及时反馈工作开展落实情况。

　　（四）完善台帐，落实行政执法信息化要求。执法人员要充分运用湖北省应急管理综合信息平台执法监察模块，制作文书，开展执法行为，完成行政执法任务后24小时内将执法情况录入全国行政执法统计系统。

　　2023年伍家岗区应急管理局重点监督检查企业表（32家）