一、出台背景

　　2023年9月，为深入贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于加快推进农村寄递物流体系建设的实施意见》（鄂政办发〔2021〕59号）《湖北省人民政府办公厅印发关于进一步推动农村寄递物流村级服务网点全覆盖工作方案的通知》（鄂政办函〔2023〕 14号）《宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市农村寄递物流体系建设行动任务清单的通知》（宜府办发〔2022〕35号）《宜昌市人民政府办公室印发关于进一步推动农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（宜府办发〔2023〕 32号）等文件精神，特制定本实施方案。

　　二、起草过程

　　为高质量推进2023-2025年农村寄递物流体系建设工作，市交通运输局、市乡村振兴局在深入调研的基础上，牵头起草《宜都市2023-2025年农村寄递物流体系建设实施方案（征求意见稿）》，于2023年10月20日下发到全市相关部门、乡镇征求意见和建议，修改完善形成《宜都市2023-2025年农村寄递物流体系建设实施方案》。

　　三、主要内容

　　实施方案共分四个部分，主要包括工作目标、主要任务、支持措施、统筹推进。

　　（一）工作目标。为加快推进农村寄递物流体系建设，畅通消费品下乡进村、农产品出村进城双向流通渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进农村消费升级，更好满足广大农村群众美好生活需求，按照“快递进村、全域覆盖、年底完成”的工作要求，补齐农村寄递物流基础设施短板，服务乡村振兴，助力农民增收。到2023年，实现“市有公共配送中心、乡有综合服务站、村有综合服务网点”，全市所有行政村村级服务网点全覆盖并持续稳定运行，农村群众收件、寄件不出村。到2025年基本形成“开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通”的市、乡、村三级农村寄递物流服务体系，农村寄递物流供给能力显著提升，便民惠民寄递服务方便快捷，农村群众获得感、幸福感显著增强。

　　（二）主要任务。打造统一协调、集中揽收、智能分拣、仓储转运、信息调度等功能于一体的市级寄递公共配送中心。统筹整合各乡（镇）、街道邮政支局、乡镇快递代理点等资源，每个乡镇至少建设1处乡镇寄递物流综合服务站。因村施策，每个行政村至少建设1家村级寄递物流综合服务网点。积极探索“寄共体”模式，寄递服务共同体（简称寄共体），是指以市级寄递公共配送中心为龙头、乡镇寄递物流综合服务站为枢纽、村级寄递物流综合服务网点为基础，整合供销资源、农村电商、交通运输、邮政快递等多种元素融为一体构建组成的农村寄递物流共同体。“寄共体”建设能够让市乡村三级寄递物流服务能力明显增强，资源使用效率明显提升，更能有效提升基层农村寄递物流服务能力，让广大农村居民就近不出村就能享受到优质便捷的寄递体验。积极推广“市级直投到村”配送方式，提高配送效率，降低物流成本，畅通城乡双向流通渠道。大力推广“品牌电商+供销合作社+农户+快递”发展模式，带动发展“直播经济”“网红经济”。建设一批田头仓储冷链设施，为农村电商发展提供保障设施。最终形成“政府主导、邮政主营、交通供销支撑、多元合作、共同缔造”的发展格局。

　　（三）支持措施。按照2021年10月29日，市人民政府办公室《关于印发宜都市加快推进“快递进村”实施方案》（都政办发〔2021〕35 号）通知精神，继续落实快递进村90万元奖补政策。另外，市级再统筹资金150万元用于完善村级寄递物流综合服务网点设施设备和运营补贴，其中40万元用于完善2023年村级网点硬件设施建设，110万元分3年期给予村级服务网点1000-3000元的经营补贴（根据网点运营实际情况，对经营困难的网点给予兜底奖补，对正常运营的网点给予服务性考评奖励）。同时，根据市财政局意见，第一年暂按30万元标准经市交运局考核后给予村级网点运营补贴，第二、三年运营补贴根据各村级网点第一年期限内的运行情况，通过运营考评，再报请市人民政府核定。所有补贴均由市交运局制定考核标准，依规发放。

　　（四）统筹推进。成立由政府主要领导担任组长的农村寄递物流体系建设工作领导小组，小组成员单位按照各自职责分工加强协同合作，共同推进农村寄递物流体系建设，市农业农村局、市交运局负责考核和统筹推进，并联合市经商局等部门解决农村寄递物流体系建设过程中出现的各种问题，同时加强宣传力度，让农村群众享受更加高效便捷的寄递服务。

　　四、关键词

　　“多站合一、一站多用”指整合利用原乡镇邮政支局、快递代理点等场站资源，建设或改建一个乡镇寄递物流综合服务站，站站点除快件揽投业务外，还可附加金融、通讯、电商、农资等多种便民服务功能。

　　“前店后仓”指站点前部为商超、农资店等实体店铺，后部为快递商品的仓储业务区域，通过快递吸引客流进店消费模式。

　　“市级直投到村”指不经过乡镇级中转，从市级共配中心直接投递至村级寄递物流综合服务网点。

　　“田头仓储冷链设施”指在农产品产地就近修建的小型仓储保鲜冷链设施，主要用于减少农副产品在流通环节的损耗，实现鲜活农产品的错峰上市和保鲜增值。

　　“客货邮”指农村客运、货运、邮政快递融合发展的一种模式。通过整合客运、快递物流资源，让农村群众享受与城市居民一样的寄递服务。

　　“三项制度”指实名收寄100%、收寄验视100%、过机安检100%，以上制度旨在确保寄递渠道的安全，防止违禁品和危险品的流通，保障用户和公共安全的权益。

　　五、注意事项

　　农村寄递物流体系建设工作领导小组各成员单位要严格按照国家法律法规对农村寄递物流体系建设实施监管，不得干预正常市场竞争行为。