各乡（镇）人民政府、陆城街道办事处，市政府有关部门：

　　《宜都市农村沼气池和化粪池安全隐患整治行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　宜都市人民政府办公室

　　2023年12月4日

　　宜都市农村沼气池和化粪池安全隐患整治行动方案

　　为全力防范农村沼气池和化粪池安全使用隐患，保障人民群众生命安全，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面夯实地方政府主体责任和行业部门监管责任，按照“排查清理底数、分类登记造册、全面封闭池口、提升社会服务”的要求，在全市范围内开展农村沼气池和化粪池安全隐患整治行动，实现社会化规范服务全覆盖，构建安全使用长效机制。

　　2023年底，全市沼气池、化粪池全部分类登记造册，农村能源安全使用知识全覆盖宣传，每个乡（镇）、街道建成1个沼气池、化粪池安全隐患整治试点村。2024年底，沼气池出料口防护格栅安装、形成密闭空间的化粪池贮存池设施维修口和清理口安装安全盖板及防护格栅全覆盖，所有沼气池、化粪池加装警示标识全覆盖，实现清渣清运社会化服务全覆盖，确保我市农村沼气池、化粪池科学安全使用。

　　二、重点任务及资金概算

　　（一）摸清底数，不遗一口

　　2023年12月30日前，各乡（镇）、街道要对农村所有沼气池、化粪池开展地毯式的排查，逐一摸清设施数量、分清使用现状、弄清整治重点，同时逐村掌握社会化服务组织服务情况，做到基本信息登记到位、使用情况排查到位、社会化服务组织宣传到户。

　　（二）宣传覆盖，不漏一人

　　2023年12月30日前，各乡（镇）、街道要深入村组户开展敲门行动，讲清楚安全使用知识，盖板要盖好、出料机械化；讲清楚应急救援知识，明确无防护措施不下池，无救援知识不下池，非专业人员不下池；讲清楚下池危险后果，池内有毒有害气体聚集，贸然下池极易发生窒息中毒事件；讲清楚安装防护格栅和盖板的好处。分类张贴“农村沼气安全使用告知单”及“沼气安全生产挂图”，落实好“十严禁十必须”。

　　（三）全面整治，不落一池

　　1.2023年12月30日前，各乡（镇）、街道要按照示范先行，整村推进，全面覆盖的原则，选择1个村作为沼气池和化粪贮存设施安全隐患整治试点。

　　2.2024年11月30日前，在试点示范的基础上全面开展沼气池、化粪池安全隐患整治，做到入户到场，不留死角。全市所有沼气池出料口安装防护格栅，粪污化粪贮存设施维修口和清理口安装安全盖板及防护格栅，所有沼气池、化粪池加装警示标识。

　　（四）社会服务，不掉一户

　　各乡（镇）、街道于2023年11月30日前完成验收2023年沼气池化粪池清渣清运社会化服务，总结经验，加强社会化服务组织的管理考评，明确社会化服务组织的服务范围、服务内容和技术规程，全面提升服务质量。

　　（五）组织实施

　　1、组织实施。由各乡（镇）、街道组织实施，清查核实沼气池、化粪池数量，确定示范村，规范化进行安装、验收，具体情况报送至市农业农村局备案。

　　2、进度安排。2023年12月30日前完成示范村所有沼气池防护格栅、粪污化粪贮存设施维修口和清理口安装安全盖板及防护格栅，2024年11月30日前完成各乡（镇）、街道所有沼气池出料口安装防护格栅，粪污化粪贮存设施维修口和清理口安装安全盖板及防护格栅。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市级分管领导任组长，市农业农村局、市财政局、市应急局、市乡村振兴局、各乡（镇）、街道为成员单位的领导小组，统筹推进该项工作。各乡（镇）、街道相应成立领导小组，组建工作专班，建立协调机制，形成工作合力。

　　（二）强化资金保障。财政部门要将农村沼气池、化粪池安全隐患整治经费纳入财政预算，安排专项资金保障支出。要整合畜禽粪污资源化利用整县推进、生猪调出大县奖补项目资金，脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金，农村能源建设和社会化服务等渠道资金，重点用于沼气池防护格栅、粪污化粪贮存设施及维修口和清理口安全盖板及防护格栅安装、清渣清运社会化服务组织设施配备、长效机制建立等。市直相关部门要积极对上争取农业农村领域安全生产资金政策，共同开展农村沼气池、粪污化粪贮存池领域安全隐患整治工作。

　　（三）全面压实责任。坚持市级协调、乡镇村落实的工作机制。市农村沼气池和化粪池安全隐患整治领导小组负责统筹，督促推动重点工作落实。相关市直部门各负其责、协同配合，根据职责分工制定年度计划，稳步推进。各乡（镇）、街道要制定方案、规划项目、筹措资金、组织实施、建设管理，对实施效果负责。

　　（四）构建长效机制。建立定期排查机制，领导小组将定期开展沼气池和化粪池安全隐患排查，建立问题清单，即发现即交办即整治。实行动态分类管理机制，对沼气池和化粪池分类施策，正常使用的规范管理、闲置的做好定期检查、废弃的按程序报废处置。构建专业化服务机制，依托本土化的沼气服务组织，为农户提供沼气池建设、粪污清理、沼气除渣等专业化服务。该项工作自2024年开始，纳入乡村振兴实绩考核。

　　附件：1.农村沼气池和化粪池安全隐患整治工作领导小组

　  　  2.农村沼气池情况调查表

　　    3.畜禽养殖场（户）化粪池情况调查表

　　    4.农村沼气畜禽粪污处理社会化服务组织情况调查表

　　附件1

　　宜都市农村沼气池和化粪池安全隐患整治工作领导小组

　　为有效防范化解农村沼气池、化粪池安全风险，有效预防和减少该领域安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，市人民政府决定成立宜都市农村沼气池和化粪池安全隐患整治工作领导小组，扎实推进该项工作。

　　一、组成人员名单

　　组 长：杨 超 市委常委、统战部部长，市政府党组成员

　　副组长：刘 建 市政府办公室副主任

　　      谢辉喜 市委农办主任、市农业农村局局长

　　成  员：艾为红 市财政局副局长

　　      杨泽蓉 市安委办公室副主任

　  　    刘章红 市乡村振兴局副局长

　　各乡（镇）、街道分管负责人

　　领导小组办公室设在市农业农村局，谢辉喜同志兼任办公室主任。

　　二、成员单位职责

　　（一）市财政局。负责按照事权与支出责任相适应原则，将农村沼气池、化粪池安全隐患整治等工作经费纳入财政预算，按验收核实结果拨付资金至乡（镇）、街道。

　　（二）市农业农村局。负责全市农村沼气池、化粪池安全隐患整治工作的组织、协调、推进、指导和监督工作；督导各乡（镇）、街道制定农村沼气池、化粪池安全隐患整治行动方案并指导实施、健全完善沼气粪污清渣清运社会化服务体系；指导各乡（镇）、街道开展沼气安全知识宣传培训；承担领导小组办公室日常工作（沼气池整治指导联系人：市农业生态环保中心黄兴红，电话13872518352；粪污化粪贮存池整治指导联系人：市畜牧服务中心赵永国，电话13997700611）。

　　（三）市应急管理局。负责监督指导农村沼气池、化粪池安全隐患整治工作。

　　（四）市乡村振兴局。负责将农村沼气池、化粪池安全隐患整治工作纳入乡村振兴有效衔接资金支持范围。

　　（五）各乡（镇）、街道。制定具体方案，至2023年底，沼气池、化粪池全部分类登记造册，农村能源安全使用知识全覆盖宣传，每个乡镇建成1个沼气池防护格栅安装、化粪池盖板或格栅安装试点村，至2024年11月底，沼气池出料口防护格栅安装、化粪池盖板及出料口防护格栅安装全覆盖，实现规范化社会化清渣清运服务全覆盖，确保沼气池、化粪池科学安全使用。

　　三、工作机制

　　（一）定期调度机制。领导小组每季度研判调度，听取各地各单位工作汇报，分析研判沼气池、化粪池安全隐患，研究解决重大问题。

　　（二）检查督办机制。领导小组组建检查督办指导专班，由市农业农村局负责，市农业生态环保中心、市畜牧服务中心主要负责人为成员，对各地工作推进情况进行检查督办指导，及时交办相关工作任务。

　　（三）奖惩激励机制。全市农村沼气池和化粪池安全隐患整治工作自2024年开始纳入乡村振兴考核。对工作成效突出的乡（镇）、街道，优先给予项目支持。对因履职不力导致安全事故且造成重大社会影响的，按规定约谈相关责任人，并向相关部门提出追责建议。

　　附件2

　　宜都市农村沼气池情况调查表

　　  乡镇（街道）：     村：      调查人：      调查时间：

户主姓名	村组	联系电话	沼气池（㎡）	使用状态 （正常使用、闲置、报废、能否 处置）	出料口规格（单位：厘米）			是否有社会化组织服务
					长度	宽度	直径

备注：此表经乡（镇）、街道分管负责人签字单位盖章后报至市农业生态环保中心，联系人：黄兴红，电话13872518352。

　　附件3

　　宜都市畜禽养殖场（户）化粪池情况调查表

　　乡镇（街道）：村：   调查人员：    调查时间：    年  月   日

序号

业主姓名

乡镇 村组

联系电话

类别（1.一般化 粪池2.贮存池 3.黑膜池、氧化 塘，享受项目 补贴需注明）

其中：

使用状态 1.正常使用 2.闲置 3.废弃）

加装 盖板 情况

加施安 全警示 标志情 况

是否有 社会化 服务组 织服务

一般化粪池 情况（1.老旧 2.三格式）

是否为沼气池 转化成密闭空 间化粪池

是否为人 畜共用化 粪池

贮存池是 否在田间 地头

是否为第三 方处理机构   的粪污贮存 池

备注：此表经乡（镇）、街道分管负责人签字单位盖章后报至市畜牧服务中心，联系人：赵永国，电话13997700611。排查对象具体是：1.一般化粪池。包括老旧化粪池、新式三格式化粪池；2.沼气池转化的化粪池；3.人畜共用化粪池；4.田间地头粪污贮存池；5.养殖企业黑膜池、氧化塘；6.畜禽粪污处理第三方机构的粪污贮存池。

 

　　附件4

　　宜都市农村沼气清渣畜禽粪污处理社会化服务组织情况调查表

　　乡镇（街道）：村：填报人：调查时间： 年 月日

序号	机构名称（业主）	注册（经营）地址	法定 代表人	业务 联系人	联系电话	从业人 员数量 （人）	粪污收集专 用车数量 （台套）	年收集处 理能力 （吨）

备注：此表经乡（镇）、街道分管负责人签字单位盖章后分别报至市畜牧服务中心、市农业生态环保中心，联系人：赵永国，电话13997700611。社会化服务组织具体要求：1.社会化服务体系建设应确保农民找得到人，付得起费，服务范围覆盖到每个村、组；2.社会化服务应具备三个基本条件：成立专业组织、配备专业设备、建立专业队伍。