近观山色，远眺江坝。漫步在镇镜山公园青藤绿树环绕的石板小径上，一片美景跃然眼帘。在旅游网站上，不少游客将这里推荐为远眺葛洲坝的“最佳打卡地”。

　　从低矮逼仄的筒子楼到城市旅游地标，镇镜山的变化见证了宜昌城市发展张力和蓬勃活力。

　　围绕建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的目标，需要城市空间拓展和品质提升，事关千万群众切身利益。

　　城市发展等不起，事关民生急不得。快与慢的尺度怎么适度，新和旧之间如何腾挪？

　　在宜昌实施葛洲坝、望洲岗、汉宜村、汪家冲、苏家榜等五大重点片区更新改造过程中，我们找到了一条“双向奔赴”的宜昌答卷。

　　“新”和“旧”的腾挪，寻找城市支撑

　　加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌，是省委赋予宜昌的新使命。位于长江经济带核心节点，宜昌正迎来打开城市格局，奋进一跃、产生世界级影响的关键时期。

　　由大拆大建到存量提质改造和结构调整转变，是城市发展路径转变的必然要求，也是优化城市环境、提升人民群众生活品质的客观需要。

葛洲坝片区筒子楼原貌

　　2022年，宜昌正式启动葛洲坝、望洲岗、汉宜村、汪家冲、苏家榜等重点片区更新改造，为进一步释放城市空间、实施城市更新寻找支撑点。

　　这次大规模的城市片区更新改造，创造了宜昌城市改造历史上的多个之“最”。

　　密度最大。望洲岗、汉宜村等片区是中心城区自建房最多的棚户区、最典型的城中村。出租屋林立的苏家榜，居住密度最高时达一万余人。

　　跨度最广。从葛洲坝到汪家冲，从西至东，横跨了宜昌城区的核心区域。

　　情况最复杂。既有住户租户交织、有证无证并存、住房商业混杂的城中村，也有央企管理数十年的葛洲坝，历史遗留问题诸多。

　　安全隐患最突出。片区内房屋建成年代久远、基础设施配套落后、道路破损，消防隐患突出。

　　每个重点片区的改造，都涉及千家万户的切身利益，压力与难度可想而知。

　　但重点片区更新改造的高效推进，是为宜昌打开城市发展腾挪空间，抢抓城市机遇，完成省委使命的“必答题”。

市住建局等多部门干部调研踏勘汉宜村片区

　　市、区、街道社区三级联动，县级干部包保落实到组，专班和街道干部包保落实到户，党员干部成为片区改造的带头人和主力军。

　　从市政府的部门联席调度会到村集体的现场调解办公会，政策、机构、人员全方位梳理，宜昌从统筹指挥、保障协调、工作机制等多方发力，为这场事关城市发展和群众福祉的战役，做好了充足保障。

　　“缓”与“急”的把握，描摹发展蓝图

　　片区改造与城市更新，是通过拓展空间，提升能级，从而优化城市功能，最终达到改善人民群众生活品质的目的。

　　规划与运营，走在改造之先，必须时不我待的“急”；

　　征收与安置，事关居民生活，更要动之以情的“缓”。

　　宜昌市委、市政府定下五大片区更新改造总体基调——

　　“拆、治、兴”并举，政府主导、规划先行；

　　将征地拆迁与周边市政设施建设相结合，系统谋划统筹推进 ，完善片区功能、提升品质，尊重民意、改善民生；

　　从策划、规划、征收、建造、营运等方面全生命周期谋划项目，连片开发、综合平衡。

　　汉宜村片区原貌

　　位于伍家岗区伍家乡的汉宜村，是宜昌最早的城中村，见证了宜昌城市化的进程，既有大片历史原因形成的自建房，基础设施配套也十分落后、道路破损，消防隐患突出。

　　规划先行，宜昌围绕铁路高线公园建设，谋划汉宜村片区整体开发方案，以城东公园为绿核，打造集交通换乘、文化、运动、休闲、餐饮、零售、康养为一体的特色邻里中心。

　　汉宜村片区项目专班本着解危优先、安置先行、分步实施的原则，率先拆除危房，消除村民安全隐患，同时在合益路与东山大道交会处的黄金地段同步推动了汉宜村村民安置房建设，在伍家岗福久源商圈规划了汪家冲安置小区。

　　汉宜村片区安置房源之一（效果图）

　　“从村里搬到有物业有绿化的居民小区，出门就是超市，创业、上班都很方便，我们支持片区改造的工作。”改造专班“换位思考”细致入微的工作打动了故土难离的村民，目前，汉宜村片区1960套安置房建设已处于桩基施工阶段，居民圆梦安居已近在眼前。

　　除此之外，西陵区结合三峡大学青年人才城和大学路改线项目，谋划望洲岗片区改造；高新区结合金东山片区整体开发，谋划苏家榜和柏桃树湾片区改造。通过全面系统谋划，树牢经营城市理念，紧贴发展所需、民生所盼。

　　“听”与“行”的实践，营造共同愿景

　　西陵江畔，三江交汇。

　　葛洲坝曾是20万建设者的家园。在50多年的变迁中，基础设施老化，一批平房、筒子楼已到达生命周期，却仍是数千户居民的安身之所。

　　葛洲坝片区改造，被作为宜昌贯彻落实党中央、国务院实施城市更新行动战略部署的重要抓手，也是提升中心城区品质的重点民生项目。

　　“片区改造工作，就是要发挥党员带头作用，设身处地为群众着想，为居民办事。”葛洲坝基地建设部负责人何宗彬介绍，为了摸清改造片区的家底，葛洲坝集团和宜昌市共同成立高规格片区改造指挥部，专班和街道干部包保到户，党员干部带头，全面细致的调查摸底，深入谋划清退、腾挪工作。

　　改善居住环境，片区居民都举手赞成。但怎么改，如何挪？百家千户利益诉求错综复杂。

　　葛洲坝一公司退休职工严师傅长期居住单位平房，设施陈旧，安全隐患多。片区改造专班负责人翁昌军入户到访宣讲政策时，严师傅道出困难，“改善环境我赞同，但我没有其他住所，也买不起安置房，如果搬离，我就没有地方住了。”

　　翁昌军立即将严师傅的情况上报并咨询相关政策，并协助申请办理公租房。6月9日，严师傅顺利完成西陵区公租房申请，搬进了宽敞明亮的新居。

　　只有俯身听民意，办事才能得民心。宜昌市和葛洲坝集团通力合作，积极推动低保救助、低收入家庭认定、公租房实物配租、公租房货币补贴等保障政策，通过“平台安置房+配建安置房+政府筹集商品房”满足群众多元化住房需求。

葛洲坝片区安置房建设规划图

　　市区两级政府、财政、住建等多部门同心同向、通力协作，为重点片区改造提供了强有力的支撑和保障。

　　仅宜昌市住建部门就为平房群众提供安置房源422套，公租房源72套。

　　历经106天，葛洲坝片区腾挪筒子楼住户3000余户，拆除平房1434户、5.6万平方米，安全隐患全部清除，“干净清爽”的镇镜山等39个地块移交西陵区，口袋公园、惠民停车场、活力健身区等一批补短板、强弱项的民生工程相继开工。空间打开，蓝图绘就。今年7月，宜昌市西陵片区城市更新项目在西陵区沙河公园正式启动。未来，镇镜山、绵羊山、营盘山等区域将与中心城区深度融合，葛洲坝片区迎来了新生。

　　“改”与“聚”的结合，实现双向奔赴

　　改的是环境，聚的是民心。

　　在苏家榜和柏桃树湾片区改造过程中，改造专班了解到，由于历史原因，在城市化进程中，村民为解决生计、增加收入，多年来建设了大量的无证房用于出租。

　　片区改造会导致部分村民经济利益受损，同时还有不少父母兄弟合居的“大家庭”，担心分家后无房可住。

　　如何破局，还是要打开居民“心结”。高新区工委、管委会从白洋镇、生物园区、南苑街办、南苑股份经济合作社以及区直部门抽调15人组建工作专班，一对一对片区居民建档立卡，制订“服务清单”。

　　柏桃树湾片区万联村七组村民刘祖民，家有兄弟姊妹5人，年迈的父亲常年卧病在床，一家人对片区改造后宅基地分户及如何瞻养老人存在矛盾。

　　片区工作专班主动介入，组织其家庭成员召开会议，对产权进行了合理分配，同时也明确划分了各子女应尽的瞻养义务。考虑到老人行动不便，专班工作人员翻遍所有的房源信息，终于在距离原居住地不到2公里的地方找到了价格实惠、配套完善的过渡房源。宅基地产权分配合情合理，老人的赡养问题迎刃而解，过渡房源便捷实惠，一家人开开心心签了约。

　　望洲岗片区项目专班入户宣讲安置政策

　　为解决望洲岗片区异地安置居民孩子中小学入学问题，片区项目专班进家入户，精准摸清搬迁居民新入学的中小学生人数，积极协调西陵区教育局等相关部门，按照安置信息将被征迁居民对应学区调整为唐家湾中小学。

　　今年9月，望洲岗片区新入学的37户居民子女已全部到唐家湾中小学学习，困扰搬迁居民不能就近入学的问题得到圆满解决。

　　以人民为中心，让片区改造不仅是一个城建工程，更是惠民生、暖民心、顺民意的“暖心工程”。

　　环境优美的三峡花苑安置房

　　历时355天，望洲岗、汉宜村、汪家冲、苏家榜等片区2469户居民得以圆满安置，居民危房100%拆除消危，葛洲坝片区2515户平房“应拆尽拆、全面清零”，1881户筒子楼住户安置和三峡花苑安置房建设正在按期推进。重点片区改造，实现了城市发展愿景与居民幸福生活的“双向奔赴”。

　　党建引领、政府引导、人民参与，使城市有活力，给居民以期盼。通过宜昌重点片区的更新改造，让共同缔造的“宜昌梦”更活力、更多元、更宜居。