根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》，以及《湖北省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估办法(试行)》等有关规定，事故调查结案后一年内，应当对事故责任追究及整改措施落实情况开展评估。8月9日，宜昌市人民政府批准成立由市应急管理局副局长吴双仪任组长，市应急管理局、市公安局、市总工会、市发改委、市水利和湖泊局，枝江市政府相关人员为评估组成员，并邀请市纪委监委参加，对枝江市三起瞒报事故、宜兴铁路“6·13”事故、宜兴铁路“7·30”事故、普溪河渡槽“10·26”事故责任追究和整改措施落实情况开展评估。评估组以事故调查报告为依据，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展了事故责任追究和整改措施落实情况评估。现将有关情况报告如下：事故责任人员及责任单位责任追究落实情况2022年以来，市级提级调查的6起一般等级生产安全事故，共实施行政处罚674.97万元，处理人员30人，其中，追究行政责任17人，给予党纪政纪处分和追责问责13人。情况分别如下：

　　(一)宜昌市昌隆科技有限责任公司“11·15”一般高处坠落事故。宜昌市政府相关部门、枝江市政府以及纪检监察机关按照宜昌市政府批复的事故调查报告已落实到位。纪检监察机关对5名负有监管责任的人员进行责任追究(其中给予记过处分1人)；七星台镇人民政府已向枝江市政府作出深刻检查，枝江市监察委员会向七星台镇人民政府下发《关于加强安全生产监管的建议》。枝江市应急管理局对事故责任单位行政处罚30万元，对李强、金程、李磊等相关责任人员行政处罚2.04万元、2.1万元、0.68万元。

　　（二）湖北晶华电子科技有限公司“5·3”一般触电事故。宜昌市政府相关部门、枝江市政府以及纪检监察机关按照宜昌市政府批复的事故调查报告已落实到位。纪检监察机关对5名负有监管责任的人员进行责任追究，董市镇人民政府已向枝江市政府作出检查，枝江市监察委员会向董市镇人民政府下发《关于严格落实安全生产属地管理责任的监察建议》。枝江市应急管理局对事故责任单位行政处罚30万元，对黄元平、瞿中俊等相关责任人员行政处罚2万元、1万元，董市镇人民政府对枝江市人民政府做出深刻检讨。

　　（三）宜昌磐恒科技有限公司“5·7”一般中毒和窒息事故。宜昌市政府相关部门、枝江市政府以及纪检监察机关按照宜昌市政府批复的事故调查报告已落实到位。其中，纪检监察机关对5名负有监管责任的人员进行责任追究。湖北枝江经济开发区管理委员会向枝江市政府的作出深刻检讨、枝江市监察委员会向湖北枝江经济开发区管理委员会下达《关于进一步加强园区安全生产监管的监察建议》。枝江市应急管理局对事故责任单位行政处罚50万元，对王建华、常永飞、杨永明等相关责任人员实施77108.6元、39227.8元、21396.38元行政处罚。

　　（四）宜兴铁路ZQ-3标兴山东平导隧道“6·13”较大涉险火灾事故。宜昌市政府相关部门按照宜昌市政府批复的事故调查报告已落实到位。宜昌市应急管理综合执法支队对中铁隧道公司实施行政处罚13万元罚款，对宜兴铁路 ZQ-3 标项目经理部二工区经理刘飞龙、宜兴铁路 ZQ-3 标项目经理部二工区副经理黄贵超、中铁隧道股份有限公司副总经理孟国基分别处罚3万元罚款。公安部门对邹会依法行政拘留十日。中隧公司对孟国基、康秦文、向茂坤、刘飞龙、黄贵超、文德勇、凌康等相关责任人员进行内部处罚。

　　（五）宜兴铁路ZQ-3标四工区兴山长岭隧道“7·30”一般冒顶片帮事故。宜昌市政府相关部门按照宜昌市政府批复的事故调查报告已落实到位。宜昌市应急管理综合执法支队对事故责任单位行政处罚250万元，对肖本利、孟国基、康秦文等相关责任人员实施96241.45元、68958.03元、218985.75元罚款的行政处罚。中铁隧道股份有限公司、铁科院（北京）工程咨询有限公司对公司陈林、柳治国、张永岗、刘智军等相关责任人员进行内部处罚。

　　（六）宜昌市普溪河渡槽拆除重建工程“10·26”一般高处坠落事故。宜昌市政府相关部门、夷陵区政府以及纪检监察机关按照宜昌市政府批复的事故调查报告已落实到位。纪检监察机关对东风渠灌区管理局2名负有监管责任的人员进行责任追究。夷陵区应急管理局对谎报事故责任单位行政处罚199万元，对陈汉法、郭强等相关责任人员行政处罚31.6万元、15.36万元。宜昌市水利和湖泊局依法对湖北瑞洪公司实施信用惩戒。整改措施落实情况（一）宜昌市昌隆科技有限责任公司“11·15”一般高处坠落事故。昌隆科技进一步健全完善了全员安全生产责任制、安全操作规程；建立特种作业人员管理台账、安全风险辨识分级管控台账，加强危险作业现场管理。七星台政府组织开展了预防高处坠落专项风险辨识和隐患排查整治，开展警示教育，压实生产经营单位主体责任，落实安全生产监管职责。枝江市深刻汲取事故教训，落实整改措施，达到了举一反三的效果。整改措施已按照宜昌市政府批复的事故调查报告要求整改落实到位。

　　（二）湖北晶华电子科技有限公司“5·3”一般触电事故。晶华公司进一步健全全员安全责任制，明确岗位责任人员、责任范围，强化安全生产主体责任。董市镇人民政府第一时间成立安全生产检查小组，对辖区内企业进行多次全覆盖检查，多次组织安全生产专题会议，部署安排安全生产工作，持续压实安全监管责任，枝江市深刻汲取事故教训，落实整改措施，达到举一反三的效果。整改措施已按照宜昌市政府批复的事故调查报告要求整改落实到位。

　　（三）宜昌磐恒科技有限公司“5·7”一般中毒和窒息事故。事故发生后，磐恒公司全面停产整改，组织各级主管、员工进行系统性的公司级安全培训，委托中昊（大连）化工研究设计院有限公司开展设计诊断，提高了企业本质安全水平。枝江市扎实开展安全生产大检查，2022年开展执法检查117次，排查问题隐患1107项，责令停产整顿企业4家，立案 25 起，行政处罚89.14万元；深入推进危险化学品专项整治，持续压实各方安全责任。枝江市深刻汲取事故教训，落实整改措施，达到举一反三的效果。整改措施已按照宜昌市政府批复的事故调查报告要求整改落实到位。

　　（四）宜兴铁路ZQ-3标四工区兴山长岭隧道“7·30”一般冒顶片帮事故。中铁隧道股份有限公司宜兴铁路ZQ-3标项目经理部对照《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第二十五条规定落实安全生产法定职责，根据现场施工情况，深入开展隐患排查治理，制定安全专项技术方案和措施，重新组织施工人员进行技术交底及安全技术交底工作，组织项目所有管理人员学习了事故信息报告相关法律法规。铁科院（北京）工程咨询有限公司及宜兴铁路JL-2标监理站深刻吸取事故教训，组织开展“大排查、大整改、大反思”活动，强化现场安全管理。兴山县深刻汲取事故教训，落实整改措施，达到了举一反三的效果。整改措施已按照宜昌市政府批复的事故调查报告要求整改落实到位。

　　（五）宜兴铁路ZQ-3标兴山东平导隧道“6·13”较大涉险火灾事故。中铁隧道股份有限公司组织逐一落实安全生产法定职责，组织开展了安全、质量、环保刚性规定教育培训和专项安全教育培训。铁科院（北京）工程咨询有限公司持续加强现场安全管控，每日上报当日安全管控工作情况，严格要求施工单位落实安全管理制度。兴山县铁路建设协调指挥部组织2次安全生产专题会议、开展5次安全专项检查，督促责任落实。兴山县持续加强在建铁路安全生产工作部署，党政主要领导亲自带队部署、检查安全生产，2次聘请专家进行暗访检查，持续加强属地监管责任落实。兴山县深刻汲取了事故教训，落实了整改措施，达到了举一反三的效果。该事故已按照宜昌市政府批复的事故调查报告要求整改落实到位。

　　（六）宜昌市普溪河渡槽拆除重建工程 “10·26”高处坠落事故。湖北大禹建设公司、湖北瑞洪工程管理有限公司组织学习相关安全生产文件制度及法律法规，组织开展教育培训工作，组织排查作业现场存在的生产安全事故隐患，认真履行安全主体责任。市水利和湖泊局强化安全风险管控，实施施工现场危险源辨识情况和管控情况季报告，水利安全生产信息月报告，危险源辨识管控风险评价情况月通报；起草修订《关于加强全市水利建设项目现场关键岗位人员管理的通知》，建立关键人员考勤打卡系统，开展全市水利系统专项整治行动，切实防范事故发生。夷陵区、市政府相关部门深刻汲取事故教训，落实整改措施，达到举一反三的效果。该事故已按照宜昌市政府批复的事故调查报告要求整改落实到位。

　　三、存在问题及措施建议

　　针对2022年市政府提级调查的6起安全生产事故，相关地区、部门、生产经营单位基本按照事故调查报告的要求，落实了责任追究及整改落实情况，落实事故防范措施。但是还存在以下问题：一是生产经营单位整改措施落实针对性不强，工作落实不够细致、具体。二是生产经营单位落实安全生产主体责任的能力有差距，主要负责人、安管人员履行事故信息报送、特殊作业审批等安全生产职责的意识还有待进一步提升。

　　针对存在的问题，相关地区、部门要坚持问题导向，及时排查安全生产工作中的堵点、难点，针对性落实工作措施。一是进一步压实生产经营单位主体责任。深刻汲取各类事故教训，指导督促生产经营单位，特别是主要负责人，牢固树立生命至上、安全第一的安全发展理念，依法依规履行自身安全生产职责，坚决防范事故发生，杜绝瞒报事故行为。二是进一步强化安全生产监管。各地各部门要主动履行属地管理和行业监管责任，主动扛责上肩，既要针对企业短板弱项针对性加强指导帮扶，也要严格监督检查，及时制止并查处违法违规行为。三是持续健全完善协调联动工作机制，政府相关部门要加强信息沟通，认真履行自身职责，按照政府批复事故调查报告，落实事故处理措施和建议。

　　宜昌市安委会办公室

　　2023年12月29日