2023年，宜昌住房公积金中心（以下简称公积金中心）在市委、市政府的正确领导下，主要业务指标保持较快增长，圆满完成年度目标任务，其中住房公积金缴存率全省排名第1位（含武汉市），新增归集额、提取额、贷款额、增值收益等排名第2位，获评“2023年度全省住建系统表现突出单位”“宜昌市文明单位”“市直群众满意机关”。

　　一、2023年工作情况

　　全年新增住房公积金实缴人数69993人，连续3年保持在6万人以上，完成计划的234.09％。截至2023年底，全市住房公积金实缴人数共计46.17万人，缴存率74.47％。全年新增归集额104.27亿元，完成计划的124.14％，同比增长12.05％。提取住房公积金74.76亿元，增长26.39％。发放公积金贷款69.59亿元，完成计划的244.18％，增长22.76％。实现增值收益4.53亿元，向市县两级财政上缴廉租住房建设补充资金3.64亿元，同比增长38.40％。截至2023年底，全市住房公积金个贷率为79.01％，比上年增加7.86个百分点。贷款逾期率为0.12‰，低于全省平均水平。

　　（一）坚持“归集是基础”，全力提升制度覆盖面

　　一是加强“顶层设计”，凝聚各方合力。根据《宜昌住房公积金增值收益分配办法》，对各县（市、区）政府归集扩面落实情况进行考核兑现。争取审计部门支持，对列入2023年审计项目计划的行政事业单位、国有企业、社会组织住房公积金归集情况进行审计监督。出台《资金存放操作细则》《受委托银行办理住房公积金业务考核办法》，提高归集扩面考核权重，引导银行主动参与归集扩面。

　　二是抓住“关键少数”，营造良好氛围。通过参加各县（市、区）理论学习中心组（扩大）学习辅导等形式，开展政策宣讲12场次，推动在领导干部和企业负责人等“关键少数”中形成思想共识。定期向全市6.8万名企业法人代表精准推送政策宣传短信，增强企业决策层制度认同。

　　三是带动“绝大多数”，引导主动建缴。一方面加强政策宣传，做到“一手软”。开展“进企业送政策”活动，组织全体干部职工深入企业宣讲政策，将企业建缴情况与公积金中心职工绩效工资直接挂钩。另一方面加强行政执法，做到“一手硬”。对随机抽取的120家企业开展“双随机一公开”执法检查，督促55家未开户企业开户建缴，新增缴存职工5026人。与市医保局开展联合执法检查，提升执法威慑力。全年受理职工投诉举报69起，办结45起，追缴住房公积金73万元。

　　（二）坚持“安居是主线”，全力满足群众住房需求

　　一是通堵点，促进住房消费。调整优化“认房认贷”政策，只认定借款人在购房所在地行政区域范围的住房套数和贷款次数，有效满足人口迁徙、人才流动过程中缴存职工的实际住房贷款需求。创新出台住房储备金制度，激励在校大中专学生毕业后在宜购房就业。截至2023年底，已建立校大中专学生住房储备金账户43064名，发放补贴23人25.8万元。

　　二是破难点，盘活二手房市场。推动二手房贷款审核前置，由过去房屋产权过户后办理公积金贷款，调整为过户前即可办理贷款审批，审批通过后办理产权过户，有效提振买卖双方信心，提高二手房成交率。推进二手房“带押过户”，有效解决二手房交易过程中的时间长、风险大等问题。全年共发放二手房贷款2256笔10.43亿元，同比增长28.13％。

　　三是抓重点，惠及更多群众。将G类人才纳入公积金贷款支持范围，贷款额度最高可上浮20％。全年共发放各类人才公积金贷款1991笔12.4亿元。落实生育二孩及以上家庭公积金贷款支持政策，贷款额度最高可上浮40％。全年发放多孩家庭公积金贷款268笔1.83亿元。进一步放宽灵活就业人员贷款条件，全年发放灵活就业人员贷款2341笔10.2亿元。大力支持老旧小区加装电梯，全年加装电梯提取公积金485笔1901.28万元，占全省加装电梯提取总数的一半以上。

　　（三）坚持“满意是追求”，全力打造公积金服务品牌

　　一是提升窗口服务办结率。通过修订办事指南、改造业务系统、优化业务流程、取消证明材料、规范相关表述等措施，确保缴存人“高效办成一件事”。加快推进公积金贷款“一次办”，实现只需到服务窗口一次即可办结所有贷款手续。实现跨省通办“帮您办”，解决异地缴存职工公积金提取业务办理难问题。

　　二是提升在线服务网办率。积极推动全省住房公积金数据互联共享，实现省内异地贷款职工公积金委扣。推进信息系统等保测评，进一步提高网络安全防护等级。全年线上受理个人业务16.11万笔，网办率76.42％，较上年提升4％；受理单位业务22.39万笔，网办率93.93％。“指尖上的公积金”晋升为全市“四星级服务品牌”。

　　三是提升热线服务满意率。加强12329热线和微信公众号管理，提升服务水平。全年累计接受咨询13.98万人次，群众评价满意率100％；接到省市政务平台转办诉求571件，办结率、满意率均为100％。

　　（四）坚持“安全是底线”，全力保障资金稳定运行

　　一是严控资金风险。定期开展资金分析，掌握资金需求，合理调度资金。科学配置资金，实现收益最大化。针对受贷款发放额持续增长和阶段性退休提取高峰影响，可用结余资金不足的状况，采取向银行短期授信借款方式，申请授信额度30亿元，有效解决资金阶段性流动不足问题。

　　二是严控贷款风险。紧盯合作项目建设情况，针对问题项目及时停止合作。开展公积金借款合同等法律文书赋强公证业务，提升风险处置效率。将住房公积金个人住房贷款信息纳入人民银行征信系统。与市房地产业协会联合催办抵押权证，切实防范抵押物未及时落实风险。与不动产部门建立信息共享平台，实现预抵押权自动转为正式抵押权，极大加快抵押办理效率。

　　三是严控业务风险。进一步严格异地提取材料审核，有效降低骗提套取风险。对归集、提取、贷款等业务操作进行全过程稽核，做到内审全覆盖。全年累计稽核各类业务32529笔，发现差错14笔。业务差错率由同期的0.72‰降至0.43‰。

　　（五）坚持“改革是出路”，全力推进体制机制创新

　　一是推进管理体制改革。撤销三峡分中心、葛洲坝分中心内部决策机构，实现统一决策。实行内部授权管理，由公积金中心授权分中心执行“同城同策”，实现统一制度。将分中心纳入内设机构，加强业务指导和监督，实现统一管理。分中心增值收益统一上交市财政，管理费用纳入公积金中心预算管理，实现统一核算。宜昌住房公积金中心葛洲坝分中心正式挂牌成立。

　　二是服务宜荆荆都市圈。加强宜荆荆都市圈公积金中心合作，进一步完善贷款业务政策、操作细则，放宽区域贷款申请条件，取消贷款对区域缴存人户籍地的限制，实现宜荆荆都市圈公积金互认互贷和异地贷款职工公积金自动委扣。全年共受理都市圈缴存职工在宜公积金贷款业务52笔2341.5万元。

　　三是切实降低群众负担。通过扩大制度覆盖面，进一步优化贷款办理流程，加快消化首套房“商转公”。全年共发放“商转公”贷款7567笔30.79亿元，同比增长49.29％。允许办理组合贷款的缴存人提前单边偿还商贷部分，有效降低贷款利息支出。

　　（六）坚持“党建是根本”，全力开创公积金事业新局面

　　一是加强学习调研，务求工作实效。扎实开展主题教育，全年组织党员干部集中学习培训34学时，其中开展理论中心组学习13次。班子成员到支部讲授党课18人次。在全市公积金系统大兴调查研究，组织全体党员干部深入企业、服务窗口、联系村，赴兄弟公积金中心开展学习调研。班子成员开展实地调研70余次，查找各类问题10个，制定解决措施15条。认真落实“一下三民”实践活动“三张清单”管理，通过调查研究等共发现问题12个，全部实现整改销号。

　　二是加强队伍建设，提升工作质效。开展直属机关党委和支部换届选举，选优配强党务干部。开办年轻干部“新锐工程”培训班，通过班子成员帮带培养、科室部日常培养、党支部组织培养、培训班集中培养等多种形式，建设一支忠诚干净担当的年轻干部队伍。建立绩效考核制度，将干部职工工作成效与绩效工资直接挂钩，充分调动干部职工积极性、主动性、创造性。

　　三是加强作风建设，打造清廉公积金。坚持“纪法教育在支部”，持续开展“纪律小课我来讲”活动，营造风清气正良好氛围。坚决落实中央八项规定精神，以违规吃喝问题专项整治为重点，严肃查处各种隐形变异问题，扎实开展“四风”纠治。深入开展工程建设领域违规“挂证”问题专项整治。紧盯重要时间节点、文风会风和公车使用管理、公务接待等重点，及时传达学习典型案例通报,开展廉政提醒、监督检查46次，坚决防止问题发生。一年来，公积金系统违纪违法案件存量清零，并实现零新增。

　　二、2024年工作计划

　　（一）指导思想

　　2024年，公积金中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻市委七届六次全会及市委经济工作会议精神，认真落实《政府工作报告》任务分解，主动服务、积极融入宜昌建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的发展大局，锚定“两个走在前列、进入全国50强”奋斗目标，持续扩大住房公积金制度覆盖面，全力满足人民群众住房需求，不断促进宜昌住房公积金事业高质量发展。

　　（二）任务目标

　　新增公积金缴存人数5万人，新增归集额104亿元，新增贷款发放额42亿元，实现增值收益3.5亿元。

　　（三）工作措施

　　一是持之以恒推进归集扩面。按照2025年基本实现应缴尽缴的工作目标，力争到2024年底缴存人数达到城镇在职职工养老保险缴费人数的85％以上。组织全体干部职工进企业送政策，大力开展“双随机一公开”执法检查，促进非公企业依法建缴。修改完善灵活就业人员自主缴存政策，扩大制度普惠覆盖。进一步规范公积金缴存基数，提升缴存质量。

　　二是立足实际创新使用政策。深化稳健的提取政策，大力支持购房提取、还贷提取，探索开展首套自住住房购房代际互助提取、支付购房首付款提取、城市更新提取，鼓励缴存人通过购房解决住房问题。实施积极的贷款政策，探索公积金贷款在解决人民群众住房问题中发挥主导作用的办法，进一步提升公积金贷款市场占有率。加快消化首套房“商转公”，适时启动二套房“商转公”。

　　三是筑牢屏障强化风险防控。紧盯资金情况及个贷率变化，及时调整优化公积金使用政策，切实防范资金流动性风险。密切关注房地产市场变化，紧盯问题房企资金状况，把好项目合作关。持续推进公积金借款合同及相关法律文书赋强公证业务，探索推进贷前风险审查、贷中抵押物动态管理、贷后资产管理新模式，加强内部控制规范性建设，构筑全面风险防控体系。

　　四是以人为本提升服务质效。认真落实住建部相关要求，加快推进宜昌住房公积金数字化发展。开展“惠民公积金、服务暖人心”服务提升三年行动，确保缴存人“高效办成一件事”。办好“小金说事儿”专栏，加强双号并行模式下的话务转接，开通政务诉求公积金直通车。

　　五是解放思想全面深化改革。加快推进管理体制改革，力争在2024年底实现三峡分中心、葛洲坝分中心全面移交，资金统筹使用。加强宜荆荆都市圈公积金合作，加快实现异地公积金贷款代扣偿还。进一步调整优化住房公积金引人聚人育人政策，切实提高政策吸引力。

　　六是固本强基加强党的建设。深入学习贯彻党的二十大精神，巩固深化主题教育成果，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移打造绝对忠诚、全面过硬、规矩规范、履职尽责的政治机关。抓好党建服务品牌创建，实现党建与业务工作深度融合、同频共振。一以贯之推进全面从严治党向纵深发展，打造“为民、便民、清廉”公积金。

　　 宜昌住房公积金中心

　　 2024年1月19日